縣長在產業招商座談會發言

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同志們：

在縣黨代會剛剛結束，縣委縣政府就立即召開這么高規格、大規模的產業招商動員大會，充分體現產業招商工作的極端重要性和縣委、縣政府的高度重視。可以說，這既是一場動員會，又是一場誓師會，目的就是迅速貫徹落實縣第十二次黨代會精神，積極走出去，快速引進來，奮戰五個月，在全縣上下掀起招商引資和項目建設的新熱潮，真正做到用項目支撐發展、用項目改變面貌、用項目提升地位。剛才，秦嶺同志宣讀了《關于大力開展產業招商、推進產業集聚的實施意見》寧縣長對產業招商工作作了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。太平、黃嶺、天紅等三個單位作了表態發言，發言擲地有聲，希望大家不僅要說得好，更要做得到。

一、開展產業招商，務必要統一思想干

近幾年來，我們把項目作為加快發展的主抓手，主攻招商引資，狠抓項目建設，為經濟發展強化了產業支撐、注入了強勁動力。但我們還要清醒地看到，當前的主要矛盾仍然是發展總量不大、發展速度不快的問題。在國家銀根不斷趨緊、產業轉移正在加快、區域競爭日益激烈的條件下，我們要“突出重圍”、搶占先機，就必須突出產業招商，并堅定不移、千方百計地抓好。綜合當前發展現狀，我認為大力開展產業招商是形勢所迫、壓力所逼、發展所需，是當前全縣上下壓倒一切的重要工作，怎么講都不過分，怎么抓都不為過。

1、大力開展產業招商，是決戰工業400億的迫切需要。推進新型工業化是加快發展的必由之路。在今年年初全市決戰工業6000億動員大會上，我縣提出了五年實現工業主營業務收入400億目標。這個目標能否完成？關鍵就看我們手中有沒有項目，沒有項目就是無米之炊，就是畫餅充饑。具體來講，定山工業區主營業務收入要做到200億，磯山生態工業區要做到150億。目前差距還很大，需要一大批項目支撐。萬丈高樓平地起，需要我們大家齊心協力，去一個項目一個項目的引進來，一個項目一個項目的落地開工和投產。否則，400億的目標就會成為空談。

2、大力開展產業招商，是加快富民強縣步伐的重要舉措。俗話說，無農不穩、無工不富。無論是推進工業化、農業產業化，還是推進城鎮化；無論是經濟建設，還是社會事業發展；無論是財政增收，還是農民增收，最終都只能落到項目這個“抓手”上，落實到產業發展上，落實到財源上。剛剛閉幕的十二次黨代會提高出未來五年的奮斗目標，那就是“五個更加”?！拔鍌€更加”的基礎是要有經濟實力，落腳點是工業要上去，這樣，百姓務工經商才有基礎，財政稅收才有來源。再響亮的口號只能激動人心一時，最重要的是會諸行動。產業招商是唯一的途徑，除此別無它途。

3、大力開展產業招商，是贏得區域競爭的根本出路。區域之間的競爭，說到底就是產業的競爭、項目的比拼?，F在我們的項目不多、個頭不大，產業集聚不明顯，在區域競爭中已處于劣勢。俗話說，一步被動，步步被動。如果我們還在坐而論道，還在怨天憂人，還在按照就班，還在“小進即滿”、沉浸在過去的輝煌，那我們只會成為全市發展的尾巴，只會成為“冷板凳”的“凳主”。這顯然與群眾的要求是相背離的，與組織的要求是相背離的，也是與的區位優勢是相背離的。全縣上下唯有破釜沉舟，背水一戰，全力招商，主攻項目，才能實現發展目標，才能爭得應有地位。

二、競爭形勢逼人，務必要頂著壓力上

今年以來，我們通過攻項目、抓工業，經濟社會繼續保持著良好的發展態勢，主要經濟指標都保持兩位數的增長。但是我們跳出看，不難發現，我們的差距仍然不小，壓力依然巨大，在發展中有時刻掉隊的危險。

1、過去基礎不是很牢。一直以來，都是農業大縣，“金花、銀花”著稱于世。但工業基礎薄弱，工業化水平不高是發展不可忽視的“短腿”。到2010年底全縣規模以上工業企業只有41家，工業增加值15.2億，同比增長24.2%。無論是從企業個數，工業增加值總量還是增速，我們都在全市的下游水平。工業園區也是當前發展的“短板”，園區因規模不大，功能不全的現狀，承載力不是很強，且現有入園的整體水平不是很高，去年全年園區企業利稅總額只有1.49億元，只有瑞昌市的1/8。在園區內還沒有較大的稅源型工業企業，更沒有能快速推動工業發展的“航母型”企業。

2、現在發展不是很快。今年以來，我們的發展速度和兄弟縣、市及全市平均增速來比，有差距、有壓力。如上半年我縣的財政收入增速比全市平均水平（42.8%）差了8.5個百分點；在工業主營收入方面，我縣比全市平均水平（55%）差了14.4個百分點；固定資產投資增速也比全市37.8%的增速差了2.2個百分點。與全市的平均水平都有這么大差距，與先進地區的差距就更大了。如財政收入增幅比共青城差了近30個百分點，工業主營業務收入增幅只有德安的三分之一。如果我們還保持這樣的發展速度，進位趕超就是一句空話。

3、項目尤其是好項目不多。這幾年，我們通過招商引資，也引進了不少項目，但都個頭不大，帶動力不強，真正的財稅型項目、成長性好的項目還不是很多，尤其是沒有一個像湖口鋼廠、開發區旭陽雷迪這樣的重特大項目。而且從當前的招商形勢來看，不容樂觀，有的鄉鎮、部門工作不主動、不積極，導致一些項目一直停留在信息層面上，洽談的項目遲遲不能簽約、不能落地、不能開工，個別單位至今連條有價值的項目信息都沒有。個別單位招商引資的動作不大、力度不大，但上報項目的水分卻很大，“虛晃一槍”，不跟進、不對接。

4、重新洗牌的壓力越來越大。7月20-21日，市委市政府召開了全市縣域經濟發展現場推進會。通過到德安、縣的現場參觀及大會各縣市區領導的發言中，我被各地大上項目、上大項目的宏大氣魄、壯烈場面所震撼。而反思我縣，經濟指標徘徊不前，重大項目沒有突破，“兩區建設”仍是短板。尤其是從今年的發展態勢來看，我們的差距不但沒有縮小，反而有拉大的趨勢；發展不但沒有提速，反而有放緩的跡象?，F正處在標兵越來越多、越來越遠的處境，再不加把勁，就有可能出現只有標兵、沒有追兵的尷尬境地，到那時就是徹底的掉隊、真正的落伍了。今年的五年，是區域地位重新洗牌的時期，是區域競爭更為激烈的時期。如果我們還不加速前行，還不奮起直追，那么我們將會在區域競爭中被淘汰出局。

三、進位任務艱巨，務必要盯著關鍵抓

主攻“一帶”、決戰“三區”，力爭主要經濟指標增幅進入全市前列是本屆縣委縣政府作出的重大戰略和奮斗目標，而完成這一戰略、實現這一目標的關鍵就是產業招商。因此我們在今后的工作中，必須牢牢地抓住產業招商這個關鍵不動搖，牢牢扭住項目這個抓手不松勁，全力以赴攻項目，聚精會神抓工業。

1、項目對接要蜂擁而上。信息是招商的基礎。今年全縣上報信息多達161條，億元信息就有51條，其中還有不少10億以上的重特大項目信息。信息這么多，關鍵就要看對接，關鍵要看跟進。會后，全縣32個小分隊要對掌握的項目信息進行認真梳理，確定好對接對象，迅速出擊，迅速對接，迅速跟進，切實提高項目信息的轉化率。尤其要在重大項目信息對接上下功夫?！皾M天星斗不如皓月一輪”，一個大項目可以帶動一片，發展一方。決戰工業400億，關鍵就要看重特大項目能否突破。當前要瞄準大企業、大集團，特別是央企、省屬企業，對一些有意向的重大項目信息，加快對接、加快跟進，力爭早簽約、早落戶。要按照主攻長三角、拓展珠三角、突破港澳臺的思路，主攻熱點地區，針對性地主動出擊，力爭在重點區域實現重大項目的突破。關于項目建設和產業招商，要切實做到“四要四防”：第一，要持之以恒，防止熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣。必須牢記，招商就是找商，不是等商。每一個大項目的落地都是積極外出地跑，持之以恒地追、不懈努力地爭的結果；第二，要講究實效，防止雷聲大、雨點小，轟轟烈烈走過場。最終成果還要用項目來說話，不看過程，只看結果；不能熱熱鬧鬧地出去，冷冷清清地回來；第三，要有的放矢，防止漫天撒網、大海撈針。就是要有針對性的出擊，不打無準備之仗；第四，要借勁用力，防止蠻干、苦干。要在搶抓機遇、發揮優勢上作文章，做到借風揚帆、借船出海。

2、投資客商要紛至沓來。俗話說，商無利不往?？蜕虂聿粊砜疾焱顿Y，直接決定了我們的招商能否成功。開展產業招商，形成客商紛紛來彭考察投資的局面，關鍵要做到三點：一要開展敲門招商。要充分發揮駐外招商點的作用，梳理當地大企業、大集團，逐家逐戶開展“敲門”招商，歡迎他們來實地考察、投資興業。二要開展親情招商。要充分挖掘在外老鄉資源，積極開展“引老鄉-回故鄉-建家鄉”活動，以老鄉為紐帶，實現接觸一批客商、結識一批朋友、達成一批意向、簽訂一批合同的效果。三要開展以商招商。一個成功運作的外來企業，就是一個鮮明的投資指南，就是一塊最好的招商廣告。要繼續實行四套班子領導聯系重點企業、重點項目制度，切實做好服務工作，真心實意、力所能及地為客商解決實際問題，以此增強他們增資擴能、做大企業的信心。并利用現有客商資源，發揮以商招商的互動作用，實現引來一個，帶來一批，輻射一片的群體效應。

3、項目落地要接二連三。產業招商的最終成果要體現在落戶項目建設的速度和進度上，沒有速度就沒有進度，沒有進度就沒有效益。必須做到“三快”：一是出擊要快。今天的會議之后，希望各個招商引資小分隊的縣級責任領導和小分隊隊長，立即調兵遣將，主動出擊，加強對接。招商引資一定要見事早，不能見事遲；不能醒得早、起得晚。這樣才能搶在別人的前面，先人一步，搶占先機。招商引資也有總量，就那么多，今天你去搶，明天他去跑，看誰先來后到，你先去了，機會更多。所以，我們要搶時間，搶速度，爭分奪秒，捷足先登。二是落戶要快。項目不落戶就落空。對于有投資意向的項目，要繼續發揚釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達目的決不罷休。要將洽談項目變成意向項目，意向項目變成合同項目，合同項目變成落戶項目，落戶項目變成開工項目，開工項目變成投產項目。三是建設要快。項目建設的進度，決定我們發展的速度。無論招商項目還是“兩區”項目，都要精心組織，要系統謀劃，制定好工作表，倒排時間，掛圖作戰。每個項目每個時段要完成到什么程度、達到什么效果，都要明確，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

4、園區建設要大干快上。招商有三部曲：引得進、落得下、建得好。針對當前“短板”現象，就必須大干快上建園區。一要高標準規劃。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環?！钡脑瓌t，依托沿江岸線優勢，抓好沿江產業帶規劃建設，特別是要抓好定山、磯山兩大核心工業區和沿江工業快速通道的規劃。規劃的重點要放在水、路、電、管網和綜合碼頭等基礎設施上。二要大力度建設。園區的狀況，直接影響著投資客商的信心。試想一下，一個園區地不平、路不通、燈不明，雜草叢生，場面冷清，客商怎么可能有投資信心。當前要把建設的重點向定山工業區和磯山生態工業區轉移，集中人力、物力、財力，盡快開工、加快建設。相關責任領導和鄉鎮要切實擔負起責任，搶時間，趕進度，加快推進園區征地拆遷、土地平整和基礎設施項目建設，切實解決“項目等地”的問題。三要嚴要求管理。一方面要按照“三個更加注重”的要求，進一步提高園區土地的集約利用水平。要采取騰籠換鳥的辦法，清理園區閑置土地，盤活園區土地存量，增加園區土地儲備，對那些“圈而不建”、“借地開發”的項目要堅決收回。另一方面，要提高入園項目的門檻。尤其是定山工業區和磯山生態工業區，投資規模沒有達到億元以上的項目，不予供地。園區、商務部門要對簽約項目的投資規模、用地數量進行嚴格把關，防止“以小充大、虛增多報”的項目落戶園區。同時要對那些阻礙園區建設、破壞園區環境的人和事，堅決予以嚴厲打擊。

四、發展時不我待，務必要鉚足干勁趕

今年的時間已剩不多，只在短短的五個月時間。但發展的任務很重、壓力很大。時不我予，時不我待，全縣上下務必要咬定全年目標不動搖，鉚足全力，加速推進，一步不停地趕，一招不讓地拼。

1、領導干部要真抓實干。空談誤國，實干興邦。一是主要領導要親自操刀。產業招商抓得好不好，關鍵在領導。不管是從縣級層面，還是從鄉鎮層面，都是堅持產業招商一把手負責制，把產業招商的各項工作記在心里，抓在手上，落實到行動中。在此，我希望各地各部門主要負責同志，要切實擔負責任，親自操刀，親自掛帥，帶領小分隊外出招商。對于一些重大項目，要親自抓、親自跑，主動對接、快速跟進。從明天開始，我將和園區、商務等部門的同志前往江、浙一帶對接項目，請相關鄉鎮和部門要及時跟進、配合。二是四套班子要率先垂范。發展是四套班子成員共同的使命和責任，要牢固樹立“一榮俱榮、一損俱榮”的意識，勤于履職，敢于擔當。我希望各位責任領導不能“掛”而不“點”，要撲下身子做工作、抓落實，不僅要負責所在小分隊的招商工作，還要督促分管部門完成引資任務，確保二者一同落實、一同推進、一同檢查。三是鄉鎮部門要勇挑重擔。各地各部門要把產業招商工作作為本地本部門的“頭等大事”來抓，在工作安排、力量擺布、經費保障上要向產業招商傾斜、向項目建設傾斜。各地各部門主要負責人是產業招商工作的第一責任人，必須把主要時間、主要精力用在產業招商上，用在項目推進上。在這里我要強調“兩個一半”，即各地各部門要安排一半的力量抓招商，各鄉鎮書記或鄉鎮長至少要有1人外出招商或者帶隊招商，縣直單位一把手要親自帶隊外出招商；要用一半的時間去抓招商，不能因為日常工作而影響、耽誤中心工作。

2、項目推進要真刀實槍。全縣上下要把思想統一到縣委縣政府的重大決策上來，把精力集中到產業招商上來，把行動落實到項目建設上來，利用五個月時間，打一場產業招商大會戰。主要是做到“四個到位”：一是任務分解要到位。各地各部門把項目推進的任務作進一步分解，進一步細化，落實到人，細化到天，做到“千斤重擔萬人挑、個個身上有指標”；要迅速行動起來，精心組織，層層落實，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。二是宣傳造勢要到位。要借助各地的力量。本次會議以后，各地各部門要結合本地本部門實際，及時召開有關會議，層層動員、廣泛宣傳，為產業招商鼓勁造勢。要借助宣傳媒體的力量，由宣傳部門牽頭，組織電視臺、網站迅速開辟一批產業招商專題、專欄，深入招商第一線，廣泛宣傳各地的工作動態，迅速營造“產業招商大會戰”的濃厚氛圍。要借助典型的力量，大力宣傳落戶企業典型，探索新形勢下企業家參政議政能力，提高企業家政治地位，讓典型說話，用榜樣宣傳。三是督查調度要到位。一方面，縣開放型經濟工作領導小組要加大對產業招商工作的調度，在堅持“四個一”項目推進機制的基礎上，繼續強化“一周一上報、半月一督查、一月一調度、一季一排名、半年一考核”的機制，確保各項工作迅速開展；另一方面，要從紀檢、組織部門抽調人員，組成產業招商專項督查組，負責對全縣產業招商工作進行全面督查。要制定具體的調度、督查方案，嚴格督查、定期匯報、適時通報。四是協作配合要到位。產業招商是一項系統工程。每一個項目的成功引進，往往涉及到許多部門和單位，需要各地各部門通力合作，密切配合，共同搞好產業招商的“大合唱”。對招商工作只許設路標，不準設路卡；對客商提出的問題要多想怎么辦、少說不能辦。不論是哪個小分隊引來的項目，相關部門都要全力支持，一路綠燈。在這里，我要強調一點，沒有與產業招商無關的領導，沒有與產業招商無關的部門，更沒有與產業招商無關的干部。

3、項目考核要真金白銀?？h里對產業招商、項目建設等方面的考核，都出臺了相關文件，請大家吃透文件精神，抓好貫徹落實。在這里我想強調三點：一是考核要嚴要真，不能有水分。縣開放型經濟工作領導小組要切實抓好產業招商、項目建設的考核工作，不僅要對招商小分隊的牽頭單位進行考核，還要對協作單位要進行考核。在考核時，要堅持用項目說話，用實際進資數字說話，用工作成效說話，決不能心存善意、當和事佬，搞平均主義、“吃大鍋飯”；對于項目的實際投資額，一定要是真金白銀，一定要擠干水分，千萬不能搞“打腫臉充胖子”的事。二是要重獎重罰，做到“獎得讓人心動，罰得讓人心痛”。一方面，實行重獎。俗話說，重獎之下，必有勇夫。我們將嚴格按照已經出臺的招商引資工作獎勵辦法，對工作中涌現出來的先進單位和個人予以重獎。對于引進一些投資超50億、100億的重特大項目的單位和個人，要不惜代價給予重獎。另一方面，對一些后進單位和個人將給予重罰。根據考核結果，將堅決執行“一票否決”、停發獎勵工資、主要負責人誡勉談話等制度，必要時將采取組織措施。三是重用有功之臣。產業招商引資既是競技場，也是試金石。“數英雄、論好漢，產業招商比比看”?？h委將注重在產業招商一線識別干部，在項目建設一線發現干部，在兩區建設中鍛煉和使用優秀的干部。我衷心地祝愿每一位干部在產業招商、項目建設上拿出勇氣、拿出信心，比出風貌、比出風格、比出貢獻。各地在抓好產業招商、項目建設的同時，還要彈好鋼琴，統籌安排好社會穩定、計劃生育、三農、民生工程等工作，確保各項工作齊頭并進。

同志們，加快發展，時不我待；產業招商，正當其時。全縣上下務必要堅定信心，迅速出擊，主攻大項目，決戰五個月，迅速掀起新一輪產業招商新高潮，為實現趕超發展作出最大的貢獻！