縣長在民兵應急動員會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開縣民兵應急大隊成立大會，主要目的是，深入貫徹落實《警備區關于進一步加強民兵應急力量建設的意見》精神，全面提高民兵應急力量建設水平，使我縣民兵預備役工作再上一個新臺階，更好地服務于國防建設，為保持社會和諧安定做出應有貢獻。特別是在今天的大會上，陳熟司令員、向生元副司令員、趙鐵堅參謀長等警備區的領導和道里區、南崗區、香坊區等兄弟區(縣)人武部的領導親自到會指導，體現了警備區對我縣民兵工作的關懷和重視，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心感謝！

多年來，我縣民兵組織在配合公安部門維護社會穩定中，發揮了帶頭作用；在經濟發展中，發揮了骨干作用；在搶險救災和重點工程建設中，發揮了突擊隊作用，為構建和諧作出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對你們辛勤的付出和無私的奉獻表示衷心的感謝！

一、認清形勢，增強做好民兵應急大隊工作的責任感和使命感

首先，做好民兵應急大隊工作，是做好軍事斗爭準備的現實需要。和平與發展仍然是世界的兩大主題，當今世界總的局勢是好的，但我們也要清醒地認識到，以美國為首的西方國家，為爭得世界霸權地位，不斷遏制中國，甚至干涉中國內政，在其支持下，臺灣島內“臺獨”勢力依然存在蔓延趨勢。今年5月以來，國民黨成為臺灣的執政黨，兩岸關系有所緩和，但是臺海局勢出現突變的可能性依然存在。對此，我們要有更加清醒的認識和充分的準備，如果出現臺灣被以任何名義從中國分裂出去的重大事變，如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題，中國政府將采取一切可能的措施來維護國家主權和領土完整，完成統一大業。臺海、朝鮮半島以及我國周邊局勢一旦惡化，將是敵人首先打擊的地區，在以市為重點的反空襲斗爭中，縣是防空人口疏散的可靠后方，是市反空襲的外圍防線。對此，民兵預備役部隊特別是縣民兵應急大隊的任務艱巨、責任重大，是做好軍事戰爭不可缺少的作戰力量。

第二，做好民兵應急大隊工作，是構建和諧的迫切需要。各種突發性公共事件，不僅會造成生命財產的巨大損失，還會影響社會穩定，對經濟社會發展全局產生重大影響。當前，處于加快社會主義新農村建設的關鍵時期，政治安定、社會穩定的良好局面是我們加快發展的前提和基礎。同時，我們又處在深化改革的特殊時期，各種不安定因素隨時可能激化為尖銳的矛盾，各種難以預料、難以控制的自然災害、重大疫情等也隨時可能出現。這就要求我們的民兵應急大隊必須增強憂患意識，提高應急工作能力，為積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的風險、困難和危機，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供一個穩定、安全的社會環境。

第三，做好民兵應急大隊工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的必然要求。我們黨的根本宗旨是為人民服務，為人民群眾謀取最大的利益，保障人民群眾的利益不受侵害、少受損失，保證人民群眾安居樂業。我縣是遭受自然災害較為嚴重的區域之一，災害種類多，頻度高，區域性、季節性強；特別是隨著改革開放的不斷深化和形勢的發展，一些新情況、新問題層出不窮，重大事故災難、重大公共衛生事件和社會安全事件也有可能發生。我們的民兵應急大隊必須進一步強化責任意識，堅持以人為本，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

總之，做好民兵應急大隊工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，從深入落實科學發展觀的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，加深認識做好這方面工作的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，把這項安國利民的工作做好。

二、把握重點，切實把民兵應急大隊各項工作抓實落靠

第一，要抓緊制定各項工作預案。應急工作預案是縣民兵應急大隊組織管理、指揮協調應急行動的整體計劃及程序規范，是解決在突發事件的事前、事發、事后各個階段，由誰來做、怎樣做、何時做的工作規范。應急工作預案的制定，涉及事前、事發、事中、事后等各個環節，縣人武部要牽頭對照全縣應急工作預案的框架、內容和格式，組織專門力量，集中時間和精力，特別是要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，科學合理、切實可行地制定縣民兵應急大隊的應急工作預案,并按程序報縣政府備案。通過完善的應急工作預案體系，為推動縣民兵應急大隊工作向深度拓展奠定堅實基礎。

第二，要抓緊完善管理機制。本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，根據全縣的總體部署要求，通過整合現有資源，抓緊各級民兵應急隊伍機構組建，使區域內突發公共事件的應急值守、信息匯總和綜合協調工作有效運轉，保證應急救援需要。要建立健全應急處置聯動機制，做好同其他部門、機構協同配合工作，確保應對和處置突發公共事件時，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨陣不亂，真正形成做好應急工作的合力，促進民兵應急大隊工作水平的整體提高。

第三，要強化軍事訓練。我縣的民兵應急大隊剛剛組建，還沒有進行過統一集訓，縣人武部要盡快集中組織開展民兵訓練，全面提高縣民兵應急大隊的作戰能力。集訓必須高標準、嚴要求，希望全體隊員：一是要強化積極參訓的意識。要認識訓練的意義和目的，明確肩負的義務和責任，珍惜難得的軍事實踐的機會，切實提高參訓的自覺性，集中精力投入訓練，務求取得實效。二是要努力提高軍事技能。要發揚一不怕苦、二不怕累的精神，自覺做到勤學苦練，不避難畏險，不怕苦怕累，在艱苦的環境中磨練自己的意志。要注重在訓練中增強軍事素質，增強團隊精神，增加吃苦耐勞的精神。要保持良好的作風，充分發揮隊伍骨干、模范帶頭人的作用，使自己盡可能在集訓中取得最大的收獲。三是要嚴格遵守紀律。只有鐵的紀律，才會有鐵的隊伍。因此，一定要嚴格按照軍事訓練大綱規定的內容規范訓練，保證到課率、保證課時、保證施訓標準、保證組訓質量，扎扎實實的訓練，養成一切行動聽指揮、雷厲風行的戰斗作風。四是要注重全面素質的提高。通過軍事訓練，所有參訓人員要在掌握必備的軍事技能的基礎上，從思想上、作風上、體能上等各方面注重全面加強鍛煉，努力提高自身的綜合素質。要不甘落后，創設比、學、趕、幫、超的訓練氛圍，積極爭先創優，力爭獲得全面提高，為做好應急工作奠定堅實基礎。在開展軍事訓練的同時，還要定期組織開展防汛抗旱、突發地質災害、安全生產事故救援等預案演練工作，針對暴露出的問題加強培訓，進一步落實和檢驗工作預案，磨合機制，鍛煉隊伍，提高實戰技能，確保應急大隊關鍵時刻拉得出、打得贏、保安全。

三、加強領導，確保民兵應急大隊工作順利開展

加強民兵應急隊伍建設，事關國家安危、社會穩定和人民群眾的生命財產安全。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，加強領導，精心組織，加大投入，狠抓落實，切實把這項工作不斷推向深入。

一是要明確責任，落實任務。要健全完善縣民兵應急大隊工作的領導責任制、工作責任制和責任追究制?？h民兵應急大隊領導機構要切實承擔起加強隊伍建設的責任，統籌安排，精心組織，努力把我縣民兵應大隊建設成為一支平時能應急、戰時能應戰，為縣委、縣政府發揮“拳頭”力量的忠誠隊伍?？h人武部要切實發揮軍事部門的職能作用，組織開展好軍事訓練和應急技能訓練，不斷提高我縣民兵組織的軍事技能和應對處理突發事件的能力。各鄉鎮、各部門要把民兵應急隊伍建設工作擺上重要位置，舍得投入人力、財力和物力，以對人民群眾利益和生命財產安全高度負責的態度，把民兵應急隊伍建設各項工作落到實處。

二是要密切配合，協同作戰。處理突發應急事件涉及面廣，工作復雜，只靠民兵應急大隊自身的力量有時很難完成。各鄉鎮、各部門一定要樹立大局觀念、全局意識，不斷擴大民兵隊伍，加強本單位、本部門基干民兵隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力。同時要加強縱向和橫向的配合協調，確保及時、有序地做好各種突發公共事件的處置工作。要充分發揮和調動社會各方面的力量共同參與應急處置工作，形成民兵應急大隊發揮“拳頭”作用、各部門協同配合、全社會共同參與的處理應急突發事件體系，確保我縣社會安全穩定。

三是要加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳建立民兵應急大隊的重要意義，大力宣傳民兵應急大隊在維護社會穩定、搶險救災等方面的先進事跡，在全社會營造支持民兵應急工作的濃厚氛圍。要積極推廣成功經驗和做法，不斷探索民兵隊伍為全縣經濟社會發展服務的新路子、新經驗，努力把我縣的民兵應急隊伍建設和處置突發公共事件工作提高到一個新的水平。

同志們，今天在座被編入縣民兵應急大隊的各位，是我縣民兵中的骨干和精英。希望你們切實承擔起責任，發揮應有的作用，真正成為縣委、縣政府執行戰備、治安勤務和應付社會性事件中的“拳頭”力量，不辜負縣委、縣政府及廣大人民群眾的希望和重托，為維護我縣社會穩定，推動經濟社會又好又快發展，構建和諧作出新的更大的貢獻。