區長在超額動員大會講話

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同志們：

上周，市考核辦對我區經濟社會發展9項指標提出了預警提示，上周四在市委召開的加強區縣黨委班子建設座談會上，市考核辦通報了三季度各區縣目標責任考核情況，不論是從我區指標任務完成情況來看，還是從各區縣對比情況來看，我們都面臨著非常嚴峻的形勢。上周五，區委召開了常委擴大會，在全面分析研究了我區綜合考核形勢后，決定召開這次會議，主要目的是，進一步講清形勢，明確目標，動員全區上下集中力量，全力沖刺，大干50天，確保實現全市綜合考評優秀區縣“五連冠”。剛才，李紅同志代表區綜合考核領導小組對1—9月份市考指標完成情況進行了全面詳細的通報，對存在問題進行了深入透徹剖析，并提出了針對性很強的對策和建議，我完全同意，希望大家認真抓好落實。年終大考在即，勝敗在此一役。一會，書記還要做重要講話。下面，我就確保超額完成市考指標任務，奮力沖刺綜合考核優秀區縣“五連冠”，講幾點意見。

一、明確目標，振奮精神，堅定完成任務的信心和決心

目標就是旗幟，就是方向。今年區委、區政府確定的目標是奪取全市綜合考核優秀區縣“五連冠”。實現這一目標，既是市委、市政府對我們工作的具體要求，也是推動區域跨越發展的現實需要，更是全區人民渴望加快發展的殷切期盼。今年是一個關鍵年，一方面今年是區委和政府的收官之年，我們有責任向百萬人民交上一份滿意的答卷;另一方面，今年是“十二五”規劃開局之年，我們必須為未來五年的長遠發展打好基礎、做好鋪墊。能否實現綜合考核“五連冠”，既是對我們工作水平的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。要經受得住這場考驗，全區上下就必須堅持目標不動搖，咬定目標不放松，大干快上，奮勇爭先，頑強拼搏，奮力沖刺，努力奪取綜合目標考核“五連冠”。

客觀地講，由于受宏觀調控、換屆選舉等多重因素影響，一些指標出現下滑，拉大了與兄弟區縣的差距，給今年奪取“五連冠”帶來了一定困難。但越是困難的時候，越是要堅定信心。古語有云：“安危不貳其志，險易不革其心”。溫總理也說過，信心比黃金重要。信心是克服困難、戰勝挑戰、贏得勝利的保證。信心立，則干勁增;信心強，則事業成。全市綜合考核的政策是一致的，各區縣面臨的競爭局面是一樣的，只要我們堅定信心，振奮精神，不放棄、不懈怠、不松勁，加快推動常規工作有序落實，加快推動市考重點工作突破提升，加快推動特色工作增光添彩，全面超額完成各項考核指標任務，“五連冠”的目標就一定能夠實現。

二、找準差距，攻堅克難，狠抓各項任務落實

從剛才市考指標完成情況通報看，1—9月份，我區各項指標雖然呈現逐步回升、整體進展良好態勢，但與目標任務和兄弟區縣相比，可以說是差距明顯、形勢嚴峻。主要表現在兩個方面：一是自身指標“差距較大”。9項指標被市上預警提示，16項指標排在全市五名之后，其中7項指標處于全市后三名，特別是生產總值、規模以上工業增加值、保障性安居住房建設、萬元生產總值能耗降低等指標實際完成情況與目標任務差距較大，這些都是我們指標體系中的薄弱環節，已成為影響綜合考評成績的“短板”和“硬傷”。如果這些“短板”不能及時彌補、“硬傷”不能快速治愈，實現“五連冠”的目標將成為一句空話。二是外部壓力“與日劇增”。今年處于換屆的關鍵時期，各區縣對獲得優秀等次都十分在意，且志在必得?？梢哉f競爭已經達到白熱化程度，你爭我趕，分毫不讓。在這種形勢下，我們已不再是不進則退，而是慢進也是退。如果再不加快步伐、加緊追趕，名次就會滑落。因此，全區上下必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，認清形勢，找準差距，攻堅克難，真抓實干，奮力沖刺，加速趕超，竭盡全力完成好各項目標任務。

一要攻克難點，彌補短板。對于生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入等落后指標，各責任單位要深刻剖析深層次原因，找出問題癥結所在，盡快拿出有針對性的辦法和措施，抽調得力人員，在最短的時間內突破瓶頸、解決問題，努力實現迎頭趕上的目標。要突出抓好規模以上工業增加值指標，進一步加大企業扶持服務力度，支持中小企業做大做強，促進各類企業擴大生產經營規模，增加工業經濟效益，力爭順利完成規模以上工業增加值考核任務，支撐全區生產總值持續快速增長。要著力抓好地方財政一般預算收入指標，加大可持續稅源項目培植力度，不斷優化收入結構;要充分挖掘收入潛力，進一步強化稅收征管，應收盡收，能超盡超，確保超額完成任務。要積極抓好廉租住房補貼指標，扎實做好申報登記、資格審查等基礎工作，認真落實好相關政策，及時足額發放補貼資金，不斷擴大城鎮困難居民的住房保障范圍。要切實抓好城鄉居民收入指標，在安排就業崗位、開展創業技能培訓方面加大向調查戶傾斜，最大限度地提高調查戶收入水平。要著力抓好滯后于時限進度的非經濟指標，從具體環節入手，層層落實責任，環環消除障礙，加快推進速度，全力趕超進度?？傊瑢﹄y點指標要緊盯不放，危中尋機，難中求進，加大人力、物力、財力投入，集中力量攻難題，齊心協力求突破。

二要突出重點，爭創優勢。綜合考評比的是實力，拼的是優勢。從通報的情況看，往年我們的一些優勢指標目前優勢已不再明顯，甚至處于劣勢地位。對此，必須引起各責任部門的高度重視，認真審視當前各項工作，全面查找不足與差距，迅速采取有效措施，抓住重點，奮力追趕，努力為綜合考評多做貢獻。首先要抓好重點指標。在市考指標體系中，生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入、社會治安、信訪維穩、安全生產、節能降耗等指標不僅是大分值指標，而且是加分指標，更是各區縣爭取排名、拉開差距的關鍵因素。對于這些指標，我們要牢牢抓在手中，逐項細化分解，逐項抓好落實，逐項加速推進，確保超額完成全年目標，力爭取得最好得分。在生產總值、財政收入、固定資產投資等經濟指標方面，要不遺余力，全速前進，能快則快，能超盡超，敢于突破，勇于爭先，全力爭取最佳成績;在社會治安方面，要繼續采取有力措施，加大群防群治工作力度，擴大社會治安巡邏面，全面提高“兩率一度”知曉率，不斷增強群眾安全感;在信訪維穩方面，要加快完善“四位一體”工作機制，繼續加大矛盾糾紛排查化解力度，全力做好重點群體穩控工作，嚴格控制進京非正常訪和赴省到市集訪，最大限度地降低信訪量;在安全生產方面，要切實落實監管責任，持續加大安全隱患排查力度，堅決杜絕重特大事故發生，確保不突破控制指標;在節能降耗方面，要加強對重點能耗企業的監測，采取必要調控限制措施，盡力將能耗降下來;同時加強對重點污染企業的排污監管，強力督促相關單位完成減排項目建設，確保完成市上下達的節能減排任務，確保不留“短板”，不拉分數、不拖后腿。其次要抓好重點項目。要嚴格執行重點項目領導包抓、督查落實和目標考核等制度，集中力量推動180個重點項目加快建設，增強項目對固定資產投資增長的支撐作用，確保全年310.5億元固定資產投資任務圓滿完成;要進一步夯實包抓責任，積極協調解決項目建設中存在的問題，千方百計加快在建項目建設，力爭超額完成年度投資和形象進度任務;對未開工項目，要逐項目分析原因，對癥施策，力促項目盡快啟動建設;要切實加強項目管理，強化項目跟蹤服務，促前期項目加速轉化，力爭一批項目提前開工建設，增加全區固定資產投資。再次要抓好重點工作。計劃生育、環境保護、安全生產、黨風廉政、一線職工保障性住房等工作在綜合考評中實行“一票否決”制度，只要出現工作失誤就會被全盤否定，一旦被上級通報或被媒體曝光，都會被扣分。對此，各責任部門一定要從大局著眼，從細處著手，把工作做扎實、做細致，決不能因為某一方面的工作差錯和漏洞，導致扣分或出現一票否決，給全局工作造成影響。在這里，重申一下，哪個單位因此拖了全區的后腿，年終不得評為優秀等次，造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三是要打造亮點，爭取加分。從近幾年綜合考核工作實際看，全面完成各項目標任務已成為一項基本要求，現在各區縣競爭的重點已集中在指標加分上。年終考評要得到高分、沖到前面，關鍵還要看誰家工作有特色、亮點多，亮點多加分就多，奪冠的機會就大。因此，全區各級各部門都要牢固樹立爭當先進、爭創一流的意識，提升境界、高點定位，勇于創新、敢于突破，用心工作、追求卓越，學典型、趕先進，抓特色、創亮點，努力創造出一些人無我有、人有我優、人優我新的亮點工作，力爭各項工作走在全市、全省、全國前列，爭取多拿獎牌、多捧獎杯，使我區在獎勵加分上有更大收獲，在綜合考評中取得更好成績。

三、落實責任，強化督查，確保完成各項目標任務

今年，全市年終考核將從12月中旬開始，時間僅剩1個半月。已到了最后沖刺的關鍵階段了，我們的工作成效直接決定著綜合考核的結果。時間和形勢逼迫我們在思想上絕不能有絲毫放松，行動上不能有絲毫懈怠，全區各單位都要拿出十足的干勁，百倍的努力，全力打好綜合考核攻堅戰。一是要強化考核，落實責任。區考核辦要進一步完善考核辦法，發揮好綜合考核的“指揮棒”作用，加強對各項經濟社會發展指標的分類考核，充分調動各方的積極性;要結合當前工作實際，加強對各項指標任務完成情況的考評，嚴格落實包抓領導的責任、落實職能部門的責任、落實“一把手”的責任，在全區形成人人重指標、個個抓指標的良好氛圍。二是要強化作風，狠抓落實。全區各級領導干部都要大力發揚求真務實、真抓實干的優良作風，少擺花架子，多下真工夫，立足于做，致力于干，圍繞目標考核，集中精力抓好各項工作任務落實。區級包抓領導要率先垂范、深入一線，及時了解掌握指標進度情況，及時督促檢查基層工作開展情況，及時協調解決各類困難和問題，全力推動各項指標加快進度;各責任單位主要領導要直接抓、具體抓，親自分析研究指標，親自安排部署措施，親自做好服務協調，全力推動各項工作提速進位。三是要強化督查，跟蹤問效。今天會上，考核辦已按各項指標力爭前三名的要求給各責任單位下發的提示函，請各責任單位認真對照檢查。區考核辦、區抓落實辦要加大對市考指標、重點項目的督查檢查力度，實行一周一督查，一月一通報，掌握情況、查找問題、提出建議、促進整改;對進展緩慢的，要下發警示督辦單，進行跟蹤督查，限期推進;對嚴重滯后的，要實行掛牌督辦，該約談的約談、該追究責任的要追究責任，嚴格落實懲戒措施;要通過督查，推動各項指標均衡發展，確保各項目標任務圓滿超額完成。

四、加強協調，多方溝通，牢牢把握工作主動

溝通是一種非常重要的工作方式。主動和上級部門溝通，可以得到更多的支持和幫助，減輕工作壓力;主動和同級部門溝通，可以形成工作合力，加快工作進度;主動和下級部門溝通，可以消除問題，保障工作順利開展。目前，做好綜合考評工作，要注重做好溝通協調工作。一是要注重做好總體溝通協調。今年，全市綜考工作機制將發生較大變化，區綜考辦要積極加強與市考核辦的密切聯系和工作對接，詳細掌握市考辦法的變化情況，盡快把考核規則吃透，明確考核的關注點、得分點、扣分點，并結合我們工作實際，及時調整工作部署，有針對性地做好考評應對工作。二是要注重做好對口溝通協調。按照現行的考核機制，各個單項指標的考量權掌握在相關市級部門的手里，年終各單項指標數據由市級各部門給考核辦提供，除經濟指標外，大部分非經濟指標無硬性的量化標準，主要比拼的是“軟實力”，各責任單位堅決不能有等、靠思想，一定要主動加強與市級主管部門的溝通聯系，主動向主管部門匯報工作，讓主管部門了解我們的工作，知道我們的成績和困難，爭取上級部門的理解支持。三是要注重加強橫向溝通協調。凡一項指標涉及多個職能部門的，部門之間一定要加強協作、及時溝通對接，既要做到與市級業務部門統一銜接，又要與區綜考辦、統計部門、相關業務部門之間相互一致，務必做到上下對應、口徑一致，確保我們在指標考核中少失分、不失分、得高分。

同志們，現在距年底僅剩不到60天了，完成全年工作目標，時間緊迫，任務艱巨。全區上下一定要咬定目標，堅定信心，強化措施，攻堅克難，埋頭苦干，頑強拼搏，確保綜合考核優秀區縣“五連冠”目標順利實現!