鎮長在經濟目標考核大會講話

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同志們：

近年來，我們辦經濟快速發展，社會大局安定團結，新農村建設一馬當先，大項目落戶百舸爭流，第三產業迅速崛起，環境衛生綜合整治任務順利達標，社會事業蓬勃發展，目標考評、精神文明、招商引資、計劃生育、黨的建設、黨風廉政等多項工作都走在了全區乃至全市的前列。一個充滿活力、充滿生機的魅力辦事處已呈現眼前。這些成績的取得離不開在座各位和全辦干部群眾共同的努力奮斗。在此，我代表街道辦黨工委、辦事處對在座各位，并通過你們向全辦干部群眾表示衷心的感謝！現在，我重點就2012年經濟工作講幾點意見：

一、認清形勢，把握機遇，堅定信心推動新區建設

要充分認清當前經濟形勢的復雜性和做好今年經濟工作的艱巨性，順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展，切實增強危機感、緊迫感和責任感，進一步堅定信心，進一步增強憂患意識。充分認清當前我辦經濟社會發展面臨的重大機遇，切實增強工作的積極性、主動性和創造性。要深刻領會我辦作出的重大決策部署，特別是要把這次會議明確的工作重點貫穿于今年經濟工作的全過程。

去年以來，我們在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞建設國際化大都市新區的戰略目標，團結帶領全辦廣大干部群眾搶抓機遇、扎實苦干，努力推動經濟社會科學發展、跨越發展，各項工作取得了較好成績。全辦綜合經濟實力明顯增強，絕大多數指標實現了較大提升；統籌城鄉發展步伐明顯加快，一大批基礎設施和民生工程相繼建設，城鄉面貌發生了巨大變化；招商引資和項目建設取得了顯著成效，先后引進了張裕國際酒莊、北方石油等個大項目，經濟基礎更加牢固；民生事業快速推進，社會大局和諧穩定，群眾的滿意度日益提高；積極營造出風清氣正的換屆環境，使村級換屆扎實有序開展，辦村領導班子結構更加合理，能力和領導水平顯著增強，真正換出了活力、換出了動力、換出了干事創業的激情，為加快推進國際化大都市新區建設奠定了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到面臨的嚴峻挑戰。當前，世界經濟形勢復雜多變，仍在緩慢恢復和衰退間徘徊，國內也面臨著經濟發展下行的壓力，宏觀形勢總體不容樂觀。就而言，在落實市、區黨代會決策部署的首戰之年，如何加快產業轉型升級，在發展現代都市產業上實現新突破，如何推動統籌城鄉發展，在新區建設上取得新成效，將是我們面臨的艱巨任務；秦漢新城在今年將會進行大規模的征地拆遷，各類矛盾糾紛將會呈現出頻發態勢，如何加強和創新社會管理，妥善處理好新區建設和群眾利益之間的矛盾，創造大開發、大建設的良好環境，對我們將是十分嚴峻的考驗；如何創新體制機制，消除與新城之間不同向、不協調、不合力的問題，實現共建共贏，是當前亟需解決的首要問題。

任務固然艱巨，但形勢更加有利。今年中央經濟工作會議明確指出，要重點支持西部欠發達地區加快科技創新、實施戰略性新興產業，西部大開發和關中—天水經濟區建設步伐將會進一步加快，西部地區的發展將持續提速；西咸新區經過一年多的謀劃，詳細規劃將陸續出臺，一大批項目也即將開工建設，為全面開發、建好平臺、大上項目、加快發展提供了十分有利的機遇；去年召開的區第七次黨代會從全局和戰略的高度科學研判形勢，勾畫了建設大都市新區的宏偉藍圖，明確了全區今后五年的戰略目標和重點，為我們立足當前、著眼長遠，更好地謀劃發展、建設新區指明了方向；

面對新的形勢和任務，我們辦能不能應時而動、順勢而為，在今年取得新突破、大跨越，直接決定著未來的發展，影響著國際化大都市新區建設的全局。全辦各部門一定要清醒認識我們面臨的新形勢和新任務，切實增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，埋頭苦干，攻堅克難，以嶄新的精神風貌和全新的工作作風，努力推動國際化大都市新區建設邁出新的更大的步伐。

二、重點突破，整體推進，努力開創國際化大都市新區建設的新局面

2012年是我們貫徹落實市第六次黨代會和區第七次黨代會精神的開局之年，也是建設國際化大都市新區進入實質性開發建設的揚帆起航之年。我們辦工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統攬，搶抓機遇，直面挑戰，圍繞一個主題（科學發展、強辦富民），突出兩個服務（服務新區，服務民生），狠抓三個重點（重點指標，重點項目，重點工作），依靠四個保障（依法行政、提升境界、提高能力、黨的建設），實現五大跨越（都市新區建設、現代產業發展、對外開放水平、構建和諧、人文新區建設），全面推進黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，努力把辦建設成為產業結構合理、現代產業聚集、人文氣息濃郁、生態環境優美的現代化新。

總體要求是：服務新城、建好平臺、做強產業、惠及民生、促進和諧

圍繞上述工作思路和要求，我辦應重點抓好以下六個方面的工作:

一要全力以赴，不斷推進新城建設。今年，秦漢、空港新城將進入全面開發建設階段，有幾個項目將會落戶，征地面積在1000畝左右，投資將會過億元。我們的服務保障水平如何，直接決定著這些項目能否快速開工建設和推進，影響到兩大新城的建設速度和成效。全辦上下必須牢固樹立服務新城建設是最大政治和最大利益的理念，主動參與，高效工作，積極為加快新城建設履好職、服好務，實現我們與新城的互惠雙贏。各村要結合各自實際，充分發揮好服務保障作用，加強協調對接，對新區建設中涉及的征地、拆遷等問題，要嚴格落實責任，黨工委書記、主任親自抓、包片包戶做好征地拆遷工作，直至交付建設，確保按時、高質量完成新區建設征地拆遷任務。特別是對在新城項目建設、征地拆遷中出現的強攬工程、阻擾施工的行為和違法用地、違法建設等問題，司法機關予以嚴厲打擊和處理，為新城的大開發、大建設保駕護航。

二要項目帶動，不斷增強區域經濟實力。今年項目入駐新區的標準嚴、門檻高，我們今年的招商引資難度更大、任務更重。要著力提升招商引資的履約率，繼續堅持一線協調，一線辦公，一個班子服務到底，一套人馬跟蹤推進。建立協調服務領導組織機構，進村入戶開展工作，積極與企業負責人協調溝通，高效解決項目建設中的困難和問題，樹立項目服務的“品牌”。要全面了解國家政策導向，準確把握投資重點，精心編制項目規劃，策劃包裝和儲備一批新項目、大項目，確保隨時可拿出一批項目對外招商，隨時可拿出一批項目向上申報，以項目的大建設推動新城的大開發。

三要改善民生，不斷提升群眾幸福指數。建設國際化大都市的過程，是大幅度提升群眾生活水平、造福老百姓的過程，必須大力實施“民生為先”戰略，把實事辦到老百姓心坎上，讓廣大群眾共享新區建設帶來的實惠。要千方百計辦好群眾期盼的實事。按照“積極而為，量力而行”的原則，認真落實新增財力80%用于民生的長效機制，加大對民生的投入力度，切實抓好民生項目建設和為群眾辦的實事。要滿腔熱情地辦好群眾急需的難事，堅持把促進就業作為群眾增收致富的重要舉措，借助于新區開發建設的有利機遇，建立多渠道創造就業崗位，促進各類待業群體充分就業。大力開展精神文明建設，加強各村、社區、廣場等基礎設施建設，開展形式多樣的文化活動，讓群眾生活水平與新城建設同步提升。

四要加強管理，努力維護社會大局穩定。今年是三個新城建設的關鍵之年，隨著大批項目的入駐，征地拆遷、社會保障和環境保障的矛盾將會十分突出。在新區開發建設的過程中，如何有效解決社會管理中存在的“不安寧、不到位、不和諧、不滿意”問題，將是我們面臨的一個緊迫而棘手的課題。區上把今年作為“加強和創新社會管理年”，并專門召開了動員大會，前一段時間我們又開了“辦創新社會管理年動員大會”，明確了當前和今后一個時期加強和創新社會管理的目標任務、工作重點和推進措施。我們辦上下都要從建設大都市新區的高度出發，按照實施方案的要求，把社會管理創新放在更加突出的位置來研究、來謀劃，創新社會管理方式，加大源頭治理力度，妥善協調各方關系，積極化解各種社會矛盾和風險隱患，努力創造和諧穩定的社會環境。要圍繞新區建設中因農村土地征用、拆遷改造等引發的矛盾糾紛，深入開展“大排查、大走訪”活動，全面排查存在問題，用真心、動真情、下功夫解決好事關群眾切身利益的突出問題，在最大程度上減少影響新區建設的不利因素。要創新社會管理方式。健全以社區（村）黨組織為核心、居（村）委會為主體、工作站和居民小組為中堅力量的基層組織建設，完善社區（村）民主決策實踐、民主管理實踐、民主監督實踐三大基層自治制度建設，探索建立“網格化”管理新模式，下沿管理觸角，精細社會服務，力爭年底前30%的社區（村）實現“網格化”管理，逐步推動社會管理重心向基層轉移。要培育健康向上的社會心態。建立健全社會心態引導機制，加強對社會心態監測、評估和預警，通過宣傳教育、心理疏導等行之有效的形式，加強對刑釋解教人員、社區矯正對象、社會閑散人員等重點特殊人群的心理干預和引導，培養他們積極向上、理性包容的社會心態，真正讓各行各業和各類社會群體之間相互理解、相互尊重、相互包容，以健康的心態生活在我們辦這個“大家庭”之中。

五要夯實基礎，抓好黨建黨風廉政工作。今年，要把加強基層組織建設做為增強黨的執政能力、保證農村發展穩定的重要措施來抓。一是建設和諧堅強的村兩委班子。要加強對兩委會干部的教育引導，增強廣大黨員干部的團結意識、實干意識、發展意識、富民意識。二是要以“三為”創先爭優主題實踐活動為載體，轉變工作作風，增加工作透明度，消除干群矛盾，密切干群關系，增強班子號召力和戰斗力。三是加強基層民主政治建設。結合基層組織整頓活動和新農村建設，積極推動村務公開和民主管理，切實加強對村級財務和各項事務的監督，推動農村民主化管理。認真抓好黨風廉政建設，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。紀檢科要加強監督監察，嚴肅法紀，對違法規定的要嚴厲查處，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關人員的責任。

六要做好當前，全面推進社會各項事業上臺階。深入開展“轉作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動，真正解民憂、解民困、解民難，著實讓黨的各項政策惠及于民；做好村委會換屆選舉工作，把能干事、會干事、有才學的農村綜合性人才選拔到領導崗位，帶領群眾共同致富；推進市級示范鎮建設，完成三年建設任務，建一個功能設施齊全的新型優美小鎮；創新社會管理工作，強力推進“3385”工程，在三年之內，通過建立三大工作平臺，推行“八化”管理模式，促進社會管理工作再上臺階。

三、固本強基，凝聚合力，為新區建設提供堅強有力的保證

加快新區建設，核心在黨組織、關鍵在黨員干部。必須立足于謀發展、抓落實、建新區，引導廣大黨員干部增強事業心和責任心，提高推動發展的能力和水平，勇于擔負重任，勇于攻堅克難，真正在新區建設中創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于群眾的新業績。

一要培養堪當重任的干部隊伍。在建設國際化大都市新區的新形勢下，我們迫切需要一批善于謀事、潛心做事、干事成事的堅強領導集體和優秀干部。各村、各社區黨組織都要樹立圍繞新區建設抓黨建的思想，通過開展學習創建活動、舉辦各類講座培訓等方式，認真學習新區發展規劃，不斷提升思想境界，準確把握發展大勢，努力提升謀劃發展、推動工作、建設新區的能力和水平。各級黨員干部要不斷適應新形勢、新任務的要求，自覺擔負起建設大都市新區的歷史重任，勤奮學習，增強本領，勇于創新，善謀實干，把更多的心思和精力用在新區建設上，努力在各項工作中爭排頭、當楷模。

二要打造服務新區建設的堅實堡壘。在新區建設的過程中，我們與新區的接觸面越來越廣，各黨支部其凝聚力、號召力和戰斗力如何，直接影響新區建設大局，全面提高基層組織建設水平顯得尤為重要和迫切，必須樹立城鄉一體、統籌推進的理念，探索建立“各村+企業”特色的黨支部結對共建方式，真正把每個基層黨組織都建設成為服務新區、建設新區的堅強堡壘。社區黨建要圍繞提高服務水平，完善社區黨組織網絡，著力打造和諧社區、幸福社區。農村黨建要立足于統籌城鄉發展，積極探索向社區黨建轉變的新思路，逐步在專業合作社、專業協會中建立黨組織，更好地適應大都市建設的需要?！皟尚陆M織”黨建要采取“單獨建、聯合建、掛靠建、行業統建”等方式，創新組織設置，豐富活動內容，拓寬黨組織的覆蓋面，不斷增強黨的影響力和吸引力。

三要扎實開展主題教育實踐活動。按照市委開展“三查三進三解”主題教育活動的要求，和區委開展“轉作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動，以此促進干部作風大轉變、基層組織大提升、社會管理大創新、經濟發展大跨越、民生事業大發展，更好地服務和保障新區建設。我們全辦廣大黨員干部一定要從全局的高度出發，深刻認識開展這項活動的重大意義，明確任務，創新載體，推動主題實踐活動扎實深入開展。要加強學習教育。采取集中學習、召開座談會、專題輔導等方式，組織廣大黨員干部認真學習西咸新區規劃、市第六次黨代會、區第七次黨代會精神，并宣傳到基層的干部和群眾中，引導全辦上下深刻認識新區建設給發展帶來的有利機遇，正確處理好個人利益和新區建設大局的關系，真正把思想和行動引導到加快新區建設上來，引導到謀發展、抓落實上來，齊心協力共建新區。要扎實檢查整改。在認真學習的基礎上，緊密結合各自實際深刻查找在思想觀念、履行職責、推動發展、工作作風、服務新區等方面存在的突出問題，制定出具有針對性的整改措施，真正把整改成果轉化為推動工作的實際行動。要著力解決實際問題。圍繞產業發展、統籌城鄉、項目建設、創新社會管理等重點工作，深入村組、企業和社區與群眾面對面交流，問計于群眾、問需于群眾，解民憂、解民困、解民怨，特別是對因新區建設引發的征地拆遷、社會保障、重點信訪等方面的問題，要深入細致的做好思想工作、疏導工作和矛盾化解工作，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在一線，為新區建設創造和諧穩定的發展環境。要嚴肅工作紀律。按照區委的要求，下派工作組迅速進入包抓的村組、社區和企業開展工作，不遲到、不早退、不脫崗，自覺接受基層干部和群眾的監督，以優良的素質、出色的業績樹立黨員干部的良好形象。督導組加大督促檢查力度，既要督導工作，又要督導紀律，嚴格檢查駐村守崗和工作開展情況，對敷衍了事、紀律渙散的要及時通報批評、督促改正，確保活動取得實實在在的效果。

四要倡導務實清廉的工作作風。建設國際化大都市，作風建設是前提、是保障。全辦上下要大力弘揚真抓實干的工作作風，自覺地把智慧用在謀劃新區建設上，把心思用在干事創業上，把精力用在狠抓落實上，組織廣大黨員干部走出機關、深入基層、身臨一線，扎實認真搞調研，躬身實干創業績，真正做到民情在一線掌握、作風在一線轉變、成效在一線體現。要堅持從群眾最關心、最直接、最現實的問題做起，詳細了解群眾生產生活中的實際困難，面對面地聽取群眾的意見和建議，積極幫助基層謀劃發展、帶領群眾增收致富，切實解決好群眾飲水、就醫、上學、交通等方面存在的實際問題，特別是對因新區建設引發的征地拆遷、社會保障、重點信訪等方面的矛盾糾紛，要深入細致的做好思想疏導工作，為新區建設創造和諧穩定的發展環境。要牢固樹立“群眾利益高于一切”的理念，始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線,注重從群眾角度思考問題，站在群眾立場處理問題，在制定決策、謀劃發展、建設新區時，既要考慮經濟效益，也要充分考慮群眾的承受能力和認可度，更多地關注民生、體恤民情，辦好群眾期盼的事，維護好、發展好、實現好群眾的根本利益，真正使新區建設的過程成為提升群眾福祉的過程。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強從源頭上治理和預防腐敗建設，加大對違法違紀案件的查處力度，特別要依法從嚴查處影響三個新城建設的人和事，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，以清正廉潔的作風取信于民、造福于民。

同志們，歷史給了我們千載難逢的機遇，也賦予了我們前所未有的責任。我們全辦上下一定要振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，努力推動各項工作在新的一年實現新突破，以優異的成績向區委、區政府交一份滿意的答卷，為加快建設國際化大都市新區作出新的更大的貢獻！