書記在經濟穩定擴大會發言

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同志們：

按照去年的做法，今年我們還把經濟、民生、安全穩定暨縣政府全體會議合并召開，一次性把主要任務落下去，年前就不再開大型會議了。會議的主要任務是：迅速貫徹落實全市經濟、民生工作會議、縣委十二屆六次全會和縣十六屆人大五次會議精神，簡要總結過去一年工作，兌現獎勵2010年目標責任制落實情況，具體部署2011年重點工作，明確政府全年主要工作任務，努力實現“十二五”開局之年的大發展、快發展。

過去的一年，全縣上下在縣委的領導下，全力實施建設“新興工業強縣、現代農牧大縣、特色文化名縣”三大戰略，認真落實經濟目標責任制、崗位績效目標責任制、民生工作目標責任制和財稅工作目標責任制，全縣經濟社會實現了又好又快發展。在經濟目標責任制方面，完成固定資產投資138億元，其中工業固投95億元，分別比上年增長52.5%和28.4%；招商引資到位資金31億元，比上年增長34.8%，新建、續建項目190個，其中當年引進并開工建設3000萬元以上項目64個。在崗位績效目標責任制方面，56個部門完成了549項指標，有15個部門年終考核總分在95分以上；22個鄉鎮完成了924項績效評估指標，有6個鄉鎮年終考核總分在95分以上。在民生目標責任制方面，36個部門完成了100項民生行動計劃，22個鄉鎮完成了142件民生實事，民生工作全面加強。在財稅目標責任制方面，完成全口徑財政收入15.5億元，比上年增長38.3%，全省排名第二；完成地方級財政收入7.25億元，比上年增長50.1%，全省排名第五。這些成績的取得，不僅為完成今年各項任務打下了堅實基礎，也更加堅定了我們實現經濟社會發展新躍升的信心和決心。

一、突出抓好招商引資和項目建設，著力推進工業經濟快速增長

1、深入開展招商引資攻堅戰。今年的招商引資目標是：縣直部門引進內資指令性指標37.1億元、外資6000萬美元；上管部門完成招商引資指導性指標2.8億元；全縣引進戰略投資者2個。根據指標任務，工業集中區和合隆經濟開發區要分別完成指令性內資指標8億元、外資3000萬美元，引進戰略投資者1個；燒鍋鎮、開安鎮、華家鎮和哈拉海鎮分別完成內資指令性指標1.5億元；食品加工、石油化工、能源電力、行走機械、新型建材、城建經濟、文化旅游和小型加工業等八個產業推進組，要分別完成指令性指標1億元。其它16個鄉鎮和55個縣直部門分別完成指令性指標1000萬元，28個上管部門分別完成指導性指標1000萬元。為實現上述目標，全縣上下必須把招商引資作為第一任務，全力開展招商活動。前幾天，縣里又以百人團隊參加一汽采購年會，與云集一汽的全國各地汽車配件企業接觸，達成了幾十個項目的投資意向，現場成功簽約了2個項目，一汽集團已明確配件生產要重點在周邊地區發展，并實現配件企業零庫存，為我縣發展一汽配套產業提供了難得機遇和廣闊空間；在年前各項工作十分緊張的情況下，元月15日，縣委、縣政府又在北京召開京、津地區同鄉會，通報縣域經濟社會發展情況，與各位老鄉進行政策、項目信息對接。當各位老鄉聽到家鄉去年喜人的發展成就后，特別是了解到顧秉林校長積極為家鄉引進富士康項目、岳國軍總經理積極為家鄉引進中糧項目后，群情高昂，紛紛表態要盡全部所能為家鄉發展做貢獻，游子牽線，搭臺，大項目全市、全省唱戲；依托家鄉父老的決心、激情和干勁，依托老鄉的人脈、信息和能量，內外聯手實現經濟騰飛；省駐京辦主任甚至表示，要兼任縣駐京辦主任，同鄉會收到了意想不到的好效果。事實證明，我們依托老鄉招商這條路走對了，信息準、成本低、洽談容易，目前已經開始顯現成效。我們要充分把握這種良好勢頭，春節前后加強與采購年會上有投資意向的企業進行溝通聯系，擴大招商引資成果。春節后，縣里相關領導、“兩區”、各部門、各鄉鎮的領導要立即走出去，緊緊圍繞我縣的資源優勢和產業基礎，緊緊圍繞長三角、珠三角和環渤海等先進發達地區，緊緊圍繞全國、全球五百強企業和大型央企，緊緊圍繞域外籍老鄉資源，充分挖掘各種潛力，積極創新招商方式，全力開展招商引資活動。尤其對富士康、中糧、華潤、風電、油頁巖、旺旺、光彩長城、一汽試驗場等能夠大幅度增加經濟總量、優化區域經濟結構、前期已有良好基礎的大項目，要緊緊盯住，死死咬住，力爭在上半年有一批大項目簽約落地。對一汽、長客等省內重點招商對象，“兩區”、燒鍋鎮、開安鎮要派出專人駐廠招商，把外移和新上項目盡量落到我縣，早日把鄉鎮建成行走機械加工基地。這里我要代表縣委、縣政府特別感謝夏海春總經理，作為縣的本土企業家，他不但關注自己企業的發展，更關注全縣經濟的發展，兩年來利用他與一汽的各種人脈關系，通過一汽采購年會的平臺，為縣里引進項目26個，我們就要大力弘揚這種精神，學習他這種集群式發展的先進認識和理念，需要更多的夏海春這樣的企業家！

2、全力推進重大項目建設。固定資產投資要完成172.5億元，其中工業固投完成123.5億元；儲備3000萬元以上項目168個；全年新建、續建3000萬元以上項目97個，其中投資億元以上項目20個，2億元以上項目12個，5億元以上項目6個；“兩區”分別建設3000萬元以上項目30個，燒鍋鎮、開安鎮、華家鎮和哈拉海鎮分別建設3000萬元以上項目4個，除小型加工業推進組外的七個產業推進組分別建設3000萬元以上項目3個；“兩區”和燒鍋鎮要確保4月中旬各有20個項目集體開工。為確保完成上述目標，全縣方方面面要大開綠燈促進項目建設，特別是鼎基新能源、河南眾品、星龍機械、環宇汽車配件、大鑫機械吊車等重大項目，要由經濟局和“兩區”牽頭，竭誠做好各項服務工作，敦促企業加快建設進度，確保項目按期竣工投產。

3、大力扶持企業擴能升級。切實抓好規模企業培育工作，規上企業要達到190戶，新增30戶；實現產值126億元，實現稅金9.6億元。發改、經濟、工商等部門要參照國家、省、市政策，認真研究制定適合我縣經濟發展的具體扶持辦法，推動規模工業企業提質增效，大力培育稅收大戶群體。我們要在全縣上下形成這樣的共識，扶持已落戶企業快速發展，比新引進企業更重要，收效更快捷，聯動效應更明顯，以企引企比以政引企更直接，一個企業在一個地區發展好了，可以帶來N個企業到這個地區投資興業，招進來不是目的，扶持引進企業發展壯大才是我們想要的結果。各部門要積極為企業爭取國家及省、市的扶持資金,盡全力幫助企業解決原料、人才、技術、銷售等問題，不斷推進企業增資擴能和產業升級。以新大石油集團為例，憑劉桂鳳總裁的實力，現在完全可以頤養天年，可她為了這個企業的發展，年過6旬跑北京，下天津、到內蒙、走新疆，中石化、中石油兩位老總深受感動，都表態要全力支持。沒有她這種付出，就沒有縣里6個億的財稅收入，對這種功臣，我們就要大張旗鼓地進行表彰！為爭取原油指標，解決新大石油原料不足問題，前一段時間，縣里兩次向省、市政府打報告，直接請求儒林省長、崔杰市長幫助協調解決。我們就要發揚這種精神，把企業的事當成政府的事辦，不遺余力為企業服務，只有企業增效縣里才能增收。

4、完善提升園區承載功能。工業集中區和合隆經濟開發區要分別新收儲土地60公頃和200公頃，完成市里下達的建設孵化器標準廠房指標，完成項目擺放1平方公里；燒鍋、開安、華家、哈拉海四個工業區要圍繞新型建材、行走機械、汽車配件、農畜產品加工進行特色園區建設，進一步完善園區內公用設施，整體提升園區承載能力。燒鍋鎮要立足區位優勢和發展基礎，在原有收儲土地43公頃的基礎上，今年新收儲土地17公頃，重點面向一汽、長客配件生產，全力提速發展，以行走機械為主培育縣域經濟新的增長極，縣里今后要加大對燒鍋工業區的扶持力度。

5、大力扶持發展民營經濟。要全民參與加快工業化進程。由經濟部門牽頭，在3月末前制定出臺民營經濟發展扶持政策，大力推動全民創業，努力壯大民營經濟總量，打造地域知名品牌，增強縣域小企業支撐能力。民營企業要新增450戶，其中新增規模以下工業企業100戶；新發展個體工商戶2550戶；實現主營業務收入720億元，實現稅收13億元。

6、積極發展小型加工業。小型加工業是工業化的重要組成部分，是縣域經濟的重要增長點。要圍繞秸稈加工、工藝品加工、機械加工、日用品加工、服裝加工、雜糧加工等，新發展有投資性項目的專業戶1000戶以上，6月份小型加工業辦公室要組織開展“十大名牌”商標評選活動。要依托鼎基新能源開發有限公司，新發展秸稈顆粒加工專業戶200戶以上，縣政府將繼續執行每新上一戶補貼性獎勵1萬元的政策，力爭通過三年努力，全縣加工轉化秸稈100萬噸以上，基本解決秸稈剩余問題。今年，我們把小型加工業納入經濟目標考核范疇，年末在經濟目標考核中兌現獎勵。

在今年的經濟目標責任制當中，調整設置了民營經濟組織獎、名優品牌獎、規模工業培育獎和商貿經濟綜合獎?！皟蓞^”、各部門、各鄉鎮要加強調度，按序時進度完成各項數據指標的統計、上報工作，為縣里調度經濟運行提供詳實的數據。

二、突出抓好國家衛生城創建，著力加快城鎮化進程

1、加強規劃修編工作。要依據修編后的城市總體規劃，對原有城市規劃沙盤進行調整，并向市民開放，請全社會監督規劃執行。年內完成哈拉海、靠山、萬金塔、高家店、開安、巴吉壘等6個鄉鎮的規劃修編工作，完成40個村屯規劃編制工作，編制古城街南段控制性詳規和修建性詳規，逐步打造仿古一條街；開春后要集中時間，統一組織開展拆除違法建筑行動，對規劃區內私搭亂建的房屋、溫室、大棚等違章建筑進行依法拆除。

2、加快新城開發速度。在去年收儲土地33公頃的基礎上，今年要再收儲土地50公頃，并完成征地、拆遷工作。加快一期已拍賣地塊的開發建設，新引進一戶大型供熱企業，完成供水加壓站及供水管網鋪設工程，完成供電線路、通信光纜及燃氣管道鋪裝工作，在龍府廣場設置城標雕塑。完成客運站、居民社區等工程建設。完成古城街南段、德彪街南段、寶塔街南段、新生街、文昌街、建德路、興隆路建設任務。有關領導和相關部門要加強調度，今年，新城要初步顯現新城模樣。

3、加強城市基礎設施建設。除新城路網建設外，新修路東段和建設路；改造長農街、華龍街、清華路等8條巷道。啟動合隆鎮凱旋路北段工程。完成全縣80萬平方米的房地產開發建設任務，其中縣城建設樓房30萬平方米，新建高層13棟。根據上級政策適時啟動“暖房子”建設工程，加快推進火車站改造工程，完成凈水廠擴建、垃圾處理場建設等重點工程。人民公園完成親水平臺、廊道、棧道等工程，龍潭公園完成綠化、護坡、引水等工程。農村鄉鎮完成樓房建設面積50萬平方米，其中合隆鎮完成30萬平方米，全面加快中心鎮、重點鎮建設，促進城鎮化快速發展。

4、抓好綠化美化亮化工作。春季組織實施綠化美化亮化大會戰，重點加強縣城街路、公園、廣場、景點綠化，小區庭院綠化，機關單位庭院綠化，鎮城中村綠化，各鄉鎮街路、村屯綠化?？h城總投資1176萬元，新增綠地42公頃；以主要街路、廣場、臨街單位亮化為重點，安裝、維修亮化設施，提升亮化檔次，提高城市品位，打造特有的夜色美景。

5、扎實開展創建國家級衛生城活動。國家有關部委已正式接收我縣創建國家級衛生縣城的申請，由縣創城辦負責對照考核標準，節后上班拿出具體整改意見，落實創建任務，集中組織開展150天城鄉環境衛生綜合整治大會戰，進一步改善鎮容村貌，力爭用最短的時間把這塊牌子拿到手，哪個部門、哪個鄉鎮都不能拖后腿。要積極開展創建國家、省、市級衛生鄉鎮活動，各鄉鎮所在地主要街路必須保持完好、干凈整潔。要對縣城“十大”出口的環境衛生進行集中整治，縣城主要街路實行垃圾袋裝化管理，嚴厲打擊非法張貼野廣告行為，消除流動商販和市場外溢現象，深入整治超載違章車輛，大力規范交通秩序，進一步提高城市管理水平。

三、突出抓好民生改善，著力促進社會事業全面發展

1、認真落實民生行動計劃。今年，縣委、縣政府又下發了《2011年民生行動計劃》，圍繞就業增收、社會救助、健康保障、平安建設、環境改善、教育發展、文化繁榮等七大體系，研究制定了100項民生計劃，各鄉鎮共確定了126件民生實事，民生的事都是大事，責任單位必須不走樣地認真抓好落實。

2、抓好城鄉居民就業再就業。以創業增收為重點，加大對困難群體創業就業的幫扶力度，大力發展勞務經濟和小型加工業，多渠道增加群眾收入。新開發就業崗位7000個，新增就業6000人，安置下崗失業人員再就業3200人；轉移農村勞動力35萬人次；農民專業合作社要發展到500個，輻射帶動農戶1.5萬戶。

3、大力提高社會救助水平。養老保險參保人數要達到3.5萬人，失業保險穩定在3.8萬人，新增城鎮居民醫療保險5000人，城鎮職工醫療保險1100人，農村合作醫療參合率達到97%以上；城鄉低保實行動態管理，做到應退則退、應保盡保，不斷提高保障補助標準；慈善救助困難群眾4.6萬人次，發放助殘獎學金10萬元，為老年白內障患者免費手術500例，為肢體殘疾人員發放輪椅150輛；新建保障性住房3萬平方米，發放租賃補貼5550戶。

4、完善公共衛生服務體系。完成縣中醫院綜合樓建設，爭取資金完成哈拉海等4個鄉鎮衛生院建設。認真落實基本藥物制度，鄉鎮衛生院和居民社區全面實行基本藥物零差率銷售；繼續完善縣城4個社區衛生服務中心標準化建設，全縣居民健康檔案建檔率達到40%；深入開展優生優育促進工程，扎實推進國家免費孕前優生健康檢查項目，全面提高出生人口素質。

5、加快推進教育均衡發展。9月1日前完成7所中小學校布局調整，全部完成9萬平方米中小學校舍安全改造工程，補充招聘中小學學科短缺教師和幼兒教師100名，重點高中推薦生比例要達到40%，做好進城務工農民隨遷子女及農村“留守兒童”的九年義務教育工作，慈善助學1200人。

6、進一步豐富城鄉文體生活。結合開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，著力抓好文化下鄉活動，送戲下鄉50場次，送書下鄉10萬冊，送健身路徑下鄉50件套，送科技電影下鄉5000場；6月中旬，探索創新舉辦第二屆黃龍府文化藝術節，利用全民健身中心開展10大類體育賽事；年內建成縣文化活動中心，完成20個鄉鎮中心文化站建設，武裝200個農家書屋，建設50個歡樂莊稼院；擴大農村廣播電視覆蓋面，各鄉鎮政府所在地大喇叭同步轉播人民廣播電臺新聞節目，新發展衛星村屯35個，新增有線電視1萬戶。

四、突出抓好現代服務業，著力壯大第三產業

1、加快發展商貿物流業。全縣社會消費品零售總額要達到80億元，比上年增長20%。由經濟局負責，上半年要制定出臺現代服務業發展規劃?？h城要努力壯大現代服務業規模，積極引進大型商貿物流項目，增加人流、物流和信息流；合隆開發區要結合長春市區物流企業外移，提前做好規劃和基礎設施建設，全力打造長春市物流企業園區。哈拉海、伏龍泉、青山、靠山和合隆等鄉鎮，要立足特色經濟作物，引進企業建設中心交易市場。注重培育國家馳名商標和省、市著名商標，利用各種媒體積極推介地產品。要探索發展多種物流業態，長久物流公司為我們提供了很好的發展模式，縣委、縣政府今天特殊表彰長久物流有限公司，就是因為長久物流公司注冊地選擇余地比較大，李延春經理之所以要把企業落戶到我縣，就是因為我縣的發展環境好、政策環境好、人文環境好，并表態要爭取在我縣繳稅額度達到5000萬——1億元，試想我們上多少個工業項目能實現5000萬元的稅收？并且主要是能夠為我所用的地稅收入，這就是加快發展物流業的現實效益。

2、加快發展生態旅游經濟。波羅湖國家級自然保護區已通過環保部審批，目前正上報國務院等待總理簽字后由國務院辦公廳正式下文批復，波羅湖管理局要聘請權威部門加快《波羅湖十年發展規劃》編制工作，積極爭取建設資金，早日啟動建設工程。水利局要加快太平池水庫第三次除險加固項目編制申報工作，力爭國家投資2億元，全面對太平池水庫實施改造。太平池水庫和波羅湖濕地是長春市珍貴難得的水面和濕地資源，未來開發前景廣闊，要利用國家投資和長春市實施西部生態建設工程，大力開發旅游項目，努力使之成為長春市民假日短線旅游的首選之地。要積極嘗試發展以農家樂為主的鄉村旅游經濟，萬金塔鄉可以圍繞葡萄產業探索設立葡萄采摘節，靠山鎮可以圍繞古城遺址和劉堯生態園開發旅游項目，前崗鄉可以圍繞水庫開發垂釣項目，楊樹林鄉可以圍繞西瓜做文章，我就不一一點了。旅游業是收入最快的產業，關鍵在組織，關鍵在造勢，希望大家順應社會發展趨勢，在這方面多動腦筋，爭取做出點名堂?？h城要加快二道河子和伊通河濱水景觀帶建設，改善縣城的生態環境，增加居民的休閑去處。

3、加快發展村鎮服務業。抓好“萬村千鄉市場工程”建設，新建“農家店”50個，新發展農村經紀人1000人，加快發展農村商貿服務業。進一步加強家電下鄉、家電“以舊換新”工作，努力在全省保持領先水平。

4、加快發展金融服務業。一個地區金融服務業越發達，經濟社會發展就越快。去年，我們在這方面成就很大，引進了3家銀行，成立了3家小額貸款公司。今年要由金融辦公室牽頭，繼續加大工作力度，力爭引進更多的金融機構。各金融部門要充分向上反映我縣經濟快速發展的大好形勢，繼續努力上爭資金，千方百計擴大的資金投放量，實現本單位和縣域經濟的同步發展。要進一步加快銀企合作步伐，不斷推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

五、突出抓好財稅工作，著力增強財政保障能力

1、全力抓好財政稅收。全口徑財政收入要必保完成18億元，爭取完成20億元；地方級財政收入要必保完成8.4億元，爭取完成9億元。按20億元的奮斗目標，國稅部門要完成11億元，地稅部門要完成7.8億元，財政部門要完成1.2億元。各鄉鎮、各相關部門必須強化責任意識，認真執行財稅征管聯席會議制度，細化征收任務，深挖潛在稅源，強化依法征管，努力完成爭取目標。

2、積極向上爭取資金。圍繞國家、省、市出臺的發展戰略，深入研究國家政策傾斜和資金傾斜方向，結合我縣實際研究編制項目，由各位副縣長、局長牽頭跑項目，切實加大專項資金爭取力度，全年要上爭資金10億元以上。

3、進一步優化支出結構。強化財政支出調控，優先安排民生支出，努力提高職工工資保障水平，提高群眾生活保障標準。嚴格控制一般性支出，大力壓縮行政運行成本，進一步完善政府采購制度，深化部門預算改革和“鄉財縣管鄉用”改革，實行舉債審批制度、項目投資計劃責任制度和財政資金評審制度，逐步建立財政支出績效評價體系。

六、突出抓好社會管理，著力促進社會和諧穩定

1、大力推進社會管理創新。認真抓好國家級社會管理創新試點工作，按照政法委、綜治辦制定的《社會管理創新試點方案》，針對經濟社會發展的新特點，探索加強社會管理的新辦法，逐步建立社會管理網格化、信息化、人性化服務體系。要啟動城市聯網報警監控系統二期工程建設，并逐步向農村延伸，不斷擴大監控面，強化現代化監控管理手段，打造現代化的綜合管理平臺。要重點加強流動人口、居民小區、校園周邊環境整治，組織開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村屯”等聯創聯建活動，切實發揮各級民調組織作用，努力在基層化解各種社會矛盾。要以“打黑惡、破現案、攻積案、追逃犯”為重點，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧安定，切實增強群眾和外來投資企業的安全感。

2、全面加大安全監管力度。從上到下樹立安全高于一切、沒有安全就沒有一切的強烈意識，從3月份開始，利用3個月時間，在全縣范圍內開展安全隱患大排查、大治理行動，全面落實整改時限、整改責任、整改資金、整改措施、應急預案，并上報建檔。扎實開展消防安全、道路交通、校園安全、食品藥品等十項專項整治行動，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法行為，該停的停，該封的封，寧聽罵聲，不聽哭聲。廣泛開展安全生產宣傳教育活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。這里我要特別強調，安全生產和環境保護沒有軟環境，縣堅決不要帶血的GDP！安全生產出現重大問題，在年終各項評先選優中實行一票否決。

3、嚴格落實信訪責任制。雖然我縣信訪形勢總體平穩，但信訪總量仍在高位運行，信訪形勢不容樂觀。今年要全力做到“三無兩控一實現”：即無進京集體訪，無群體性突發事件，無個體訪極端行為；嚴控進京非訪發生，嚴控進京“回流”發生；力爭實現進京非訪零指標。全縣實行信訪工作“一把手”負責制，各級“一把手”必須本著對群眾負責，對縣委、縣政府負責和對省、市負責的態度，親力親為抓好信訪工作，不能確保穩定就是最大的不稱職！要立足真正為群眾解決信訪問題這個基點，全面建立縣、鄉、村三級聯動信訪機制，充分發揮人民內部矛盾調處中心的職能作用，切實強化跟蹤勸返工作，努力提高應對突發信訪事件應急反應能力，加大對進京非訪人員的處置力度，審慎應對媒體，防止惡意炒作。公檢法司等各部門要提前介入，綜合解決各類信訪問題，堅決防止把小事拖大、把易事拖難。今年對信訪工作要單項考核、單項獎懲，并在年終各項評先選優中實行一票否決。

4、切實加強土地資源管理。多年來，我縣土地管理工作總體較好，國土部門為縣域經濟發展做了大量卓有成效的工作，但是違法用地的問題也是有的，不同程度地存在著批而未供、未征先用、邊批邊用、土地閑置等現象，主要表現為項目建設用地未報即用、牧業小區改變用途、農民違法占用耕地建房、磚廠破壞耕地非法生產、鄉（鎮）政府和村委會私自出租、轉讓土地使用權等。2010年，沈陽督察局對我縣土地管理進行督察后，要求我們對存在的問題進行立即整改，而且實行跟蹤督辦。造成違法用地問題的原因，一是個別鄉鎮政府和村委會對土地管理工作重視不夠，法律意識淡??；二是國土部門沒有強制執行權，在土地違法案件查處中各職能部門配合不夠。國家對土地管理，特別是耕地保護工作高度重視，有關文件明確規定對土地違法案件，既要處理事，又要處理人。面對土地管理的嚴峻形勢，我們必須堅持既保發展、又保紅線的原則，切實強化土地管理，深入開展自查自糾工作，嚴厲打擊違法用地行為，堅決遏制違法用地案件上升勢頭。各職能部門要加強配合，在土地執法監察和違法用地案件查處上形成合力，確保每一宗違法用地案件都能夠查處到位。各鄉鎮政府和村委會，特別是各級一把手，要按照《耕地保護責任狀》要求，切實做到依法履職，對土地管理工作中失職瀆職的鄉鎮干部，要依法追究責任。

七、突出抓好政府自身建設，著力提高行政效能

1、要統籌推進各項工作。全縣各級干部都要充分認識加快發展的大好機遇，切實發揚只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏精神，真正把主要精力放在抓工作落實上，真抓實干，務求實效。節前節后這段時間，要針對責任制下達的各項任務，對全年工作進行認真謀劃，明確工作任務，細化工作分工，落實責任主體，確定完成時限和標準，統籌推進各項工作。特別是要認真謀劃好節后的招商引資工作，“兩區”和幾個節點鎮要發揮自身優勢，做好項目開工前的一切準備，保證新建、續建項目實現“開門紅”。

2、要努力提高服務水平。充分發揮政務大廳職能作用，春節前要把48個窗口部門全部納入政務大廳進行統一管理，真正實現“一站式”辦公。要切實加強軟環境建設，進一步加大對涉軟案件的查辦力度，對干擾破壞軟環境的人和事要堅決嚴厲懲處。要深入開展機關單位作風整頓活動，監察、督查部門要加大檢查力度，嚴厲查處下午不上班、工作時間上網玩游戲、對企業和群眾吃拿卡要等不正之風，真正形成風清氣正、務實干事的工作氛圍。

3、要切實加大督查力度。嚴格落實經濟、績效、民生、財稅四個工作目標責任制，健全考核激勵機制，加大行政問責力度，加強政府效能監察。對招商引資、項目建設、企業發展、城市建設和重大民生工程等重點工作，全面實行績效評估，分管縣長要每月調度一次，每季度集中檢查一次，年底前進行全面檢查評估。對重大項目、重大工程、重大事項，縣里還要隨時調度，隨時聽匯報，隨時要情況，全面加快工作進程。

同志們，“十二五”時期是東北地區加快發展的機遇期，也是經濟騰飛的關鍵期，面對有利于發展的外部環境，面對全縣上下政通人和求發展的大好形勢，忠斌書記和我從內心里有一種時不我待的責任感和緊迫感，決心同大家一道，以我們在座各位的辛苦，換來全縣百萬人民的幸福！所以今年確定的任務重、指標高、完成難度也大。希望全縣上下一定要振奮精神，負重奮進，堅決完成全年各項工作任務，在“十二五”開局之年取得重大進展，全面開創全縣經濟社會發展躍升的新局面！