市長在創模復檢工作會發言

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同志們：

今天，我們再次召開全市創模復檢工作領導小組會議，主要目的是認真分析國家環保模范城市復檢各項指標要求，鼓干勁、增信心、找差距、明任務、求落實，確保順利通過國家環保部的“創?！睆蜋z。

去年11月22日-23日市順利通過了“創?！睆蜋z省級預評估，為今年迎接國家級復檢打下了良好的工作基礎，目前復檢的各項工作正扎實推進?！皠撃！惫ぷ麝P乎人民群眾的生產生活，對于提高我市環境管理水平、改善城鄉環境面貌具有重大的推動意義。剛才，市創模辦回顧總結了去年以來的主要工作進展情況，結合省級預評估的驗收反饋，分析了存在的不足，提出了整改提升任務；相關區、縣（市）和部門等單位也作了很好的發言，這些我都贊同，希望再接再厲、細化任務、分解責任、抓好落實。下面，我再強調四點意見。

一、下苦功夫、花大力氣，做好“創模”復檢的各項準備

雖然，創模復檢工作取得了一定成效，但是，我們也要清醒地看到，對照國家環保部最新下發的《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》（第六階段）要求，當前創模復檢工作仍存在不少差距和問題，部分創模指標未達到考核要求。一是交接斷面水質超標問題仍然嚴峻，運河、城市河道部分斷面仍沒有達到功能區要求；二是飲用水源環境安全保障需進一步強化；三是灰霾現象還比較突出，道路揚塵、建筑揚塵污染大；四是污水處理廠仍然存在超標現象，去年省環保廳還專門通報了我市四堡污水處理廠、七格污水處理廠超標排放；五是規劃環評執行不到位及部分區域建設項目批建不符、未批先建等問題較突出。

針對上述問題，全市各級各部門要切實加強領導，落實責任，全力做好各項準備工作。一是明確責任。市政府已下發了《市人民政府辦公廳關于下達國家環境保護模范城市復檢預評估整改工作任務的通知》（杭政辦函〔2012〕41號），就省環保廳對我市創建國家環境保護模范城市復檢預評估中提出的意見和建議進行了梳理，明確了各相關部門的職責和任務。市級各部門要認真貫徹、逐項落實，確保各項任務整改到位。二是工作到位。各項工作要在“實”字上做文章，做細、做實。在基礎設施方面，七格污水處理廠三期還有一個節點沒啃下來，天子嶺滲濾液工程要加快進度，污泥處置體系要進一步完善；環境質量方面，交接斷面水質超標不容樂觀，某些污水廠未能實現穩定達標；工業污染防治方面，印染、富陽造紙等行業的未批先建、少批多建等問題尚未得到有效處理；迎檢資料方面，也還有一些不到位的地方，請大家認真對照整改并做好對接。三是符合規范。國家環境保護模范城市復核有明確的考核指標要求，環境保護部《關于印發〈國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）〉的通知》（環辦〔2011〕3號）規定了26項指標，創模復檢要確保各項創模技術指標控制在合理范圍內。各區、縣（市）和市級各相關部門要認真研究，逐項分析，對照其要求認真抓好整改落實。

二、加強檢查，及時整改，確保達到復檢各項要求

從時間上來說，“創模”復檢工作已進入十分關鍵的沖刺階段，從工作上來說，“創模”復檢各項工作都到了掀起高潮的時候。

一是加強對創模工作的領導和指導。各區、縣（市）和市級各部門領導，務必做到深入一線、靠前指揮、解決問題，特別是在臨近國家環保部來杭復檢驗收的時候，主要領導要親自帶隊檢查，確保重點內容、重點區域符合“創?！睆蜋z要求。

二是落實整改、注重效果。市創模辦分析排出了創模迎檢工作的重點難點，各級各部門要認真對照薄弱環節，全速推進、全力整改、全面完成創模迎復檢準備。

三是堅持嚴厲執法，嚴肅查處違規違法單位。新聞媒體要加大曝光力度，環保部門要加強對企業生產和環境的監管，在監管執法上狠下功夫，秉公執法。要通過強力監管促使企業養成環保守法習慣，倒逼企業增強自覺性，增強責任感，增強環保意識，切實做到環保達標排放。

三、突出重點，落到實處，扎實推進各項工程建設

一是要明確差距。市創模辦對照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》（第六階段）要求，分析了五個方面的不足和差距，各區、縣（市）也要認真對照，摸清現狀，做到心中有數。

二是要主攻薄弱環節。針對當前存在的不足，市建委、市城投集團、區、余杭區等部門和單位要認真梳理，切實解決薄弱問題。

三是要全力推動工程建設，確保復檢不失分。市創模辦提出的工程建設要求，各相關責任主體要在“動”上下功夫。市建委要牽頭抓緊七格三期的通水調試工作，確保國家復檢前七格污水三期能夠投入整體運行；市城投集團要完善天子嶺垃圾滲濾液提標處置工程，加快項目正常投產及整體驗收進度。此外，要進一步深化污泥處置體系建設，解決污泥處置的規范化、規?；瘑栴}，確保污泥處置規范、安全、穩定；市經信委及相關地區要加大力度，堅決完成年度淘汰落后產能任務，特別要重視飲用水源地上游地區的污染企業整治，該關停的堅決要關停；市城管委要進一步做好市容市貌保潔，重點關注城郊結合部的環境衛生問題，做好道路揚塵防治措施，進一步改善環境面貌；市環保部門要切實強化重點流域、重點區域和重點行業的監管監控，建立環境風險定期排查和隱患消除督辦制度；各區、縣（市）政府要認真貫徹落實省政府有關文件精神，對重污染行業要按照指導意見，淘汰關停一批、規范整治一批，確保2012年度不發生大的污染事故。

四、深入動員，形成合力，營造良好的輿論氛圍

“創?！睆蜋z是一項綜合性工作，涉及工程、管理、整治、執法等方方面面，需要政府、企業和公眾各方投入，形成合力。

一是加強合作，相互配合。我們已經通過“創?！睆蜋z這個平臺辦成了很多事情，或者說加快辦成了很多難辦的事情，這里面有很多經驗可以總結，關鍵一點就是部門協作。下一步，我們要進一步健全完善相關部門間的協同工作模式，建立完善不同層面的協作平臺，相互支持、密切配合，共同推進“創?！睆蜋z各項工作。

二是要制定宣傳計劃，營造創模氛圍。希望在宣傳報道和輿論引導上開拓思路、加強互動。進入后期要加強工作成效、工作經驗、閃光點的報道，把宣傳的版面安排好、內容安排好，要有打動人、感染人、說服人的事實，做到“有聲、有形、有氛圍”，真正起到提高群眾知曉率、滿意率的作用。具體由市委宣傳部會同市環保局提出方案。

三是要開展系列迎接創模復檢活動。市文明辦、市環保局要多組織開展群眾性活動；團市委要進一步發揮志愿者力量，通過各種渠道讓群眾知道、讓群眾參與到創模中來。此外，市監察局要將迎接環保模范城市復檢作為效能督查項目，確保全市上下合力推進創模復檢各項工作。