市長在全市組織專題會講話

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同志們：

繼全市紀檢工作會議、全市宣傳工作會議之后，今天我們在這里召開全市組織工作會議。市委對這個會議高度重視，市委常委會專門聽取了組織部門對全國、全省組織部長會議和市組織工作會議精神的匯報，并提出了今年組織工作的重點、工作要求和工作措施。為了把這些工作重點、措施落實到位，此前還開展了一些熱身活動，如開展了干部下基層活動、鎮鄉街道黨工委書記黨建述職活動，通過這些活動，也進一步加深了對今年組織工作目標任務的認識。

剛才，俞佩芬同志對過去一年的組織工作進行了認真的回顧。過去的一年，組織部門在換屆選舉，加強干部人事制度改革，開展"先鋒"創先爭優活動、爭當"五事"干部活動、人智力回歸工作和"講黨性、重品行、作表率"活動等一系列工作中，都取得了較大的成績，由此也進一步增強了我們做好新一年組織工作的信心。同時，俞佩芬同志還對今年的組織工作進行了部署，講得很全面也很到位，與前段時間市委常委會的研究精神高度一致，對黨建工作述職會議上提出的一些具體目標也作了進一步的深化和明確，希望大家努力把這些工作做好，落到實處，使今年全市組織工作有一個新的提高。下面，我借此機會，就提高組織干部工作的科學化水平，談談我的看法，與大家共同探討交流。

一、組織干部工作是一門科學

貫徹落實科學發展觀，提高組織干部工作科學化水平，就是要把科學發展觀跟組織干部工作這門科學相結合，使組織干部工作能夠符合科學發展的要求。組織干部工作是一門科學，我想分兩個層次來講：第一，組織工作本身就是一門科學。這是上世紀誕生的一門科學，有組織行為學、領導科學等。組織行為學成為一門科學，它是多門學科的綜合，涉及到行為學、社會學、心理學、工程學、運籌學以及其它一些門類的科學。組織行為學研究的是一個人在社會環境、自然情景和組織環境下所產生的心理狀態、行為方式和工作效率，而在馬克思主義誕生之前，更多研究的是人在個體情況下所產生的心理狀態、行為方式和功效能力。比較早對組織行為學進行研究的是"梅約實驗"，梅約是一個著名的心理學家、社會學家和工程學家，他在霍桑研究燈光照明、福利等對工作效率的影響。那么怎樣提高勞動效率呢？就是要通過提高組織化程度，改善人們的行為方式，提升工作效率。第二，干部工作也是一門科學。干部工作也是一個學問體系，可能對于這一點，有很多人都不認可，他們覺得干部工作是無序的。其實怎樣產生領導、選拔干部都是有規律的。建國時候誰"苦大仇深"誰當干部，時候誰的手上老繭越多誰當干部，后來是誰的知識越多誰當干部，這些現象背后反映的是干部選拔階段性的特點、規律。著名的社會學家韋伯認為世界上有三種權力架構，這三種權力架構就是三種領導產生方式。第一種是天賦式，就是世襲、神權，效率最高，穩定性好，但持續性差。第二種是槍桿子出政權，誰軍事實力強誰當領導，誰本事大、拳頭硬、個人魅力強誰當領導，其特點是穩定性差，破壞力大。第三種是民權，也就是自由選舉產生的權，用民主的方式推選，這就是現代社會最常用的一種方式。為什么現代社會更多采用第三種方式呢？因為它雖然效率不高，但穩定性最好，不易犯錯，容易糾錯。

組織干部工作既然是一門科學，那么就有規律可以遵循。政黨為了實現自己的組織目標，完成自己的組織任務，實現政黨的不斷執政、永續執政，就需要有規律性地提出它要選用干部的標準。當前，正處于社會的轉型期、改革的攻堅期，這就需要選拔起用一大批"能干事、肯干事、會干事、干成事、不出事"的干部，這就是規律，這就是我們提出爭當"五事"干部活動的初衷。所以，要不斷去認識規律、掌握規律、遵循規律，以理論創新為先導，體現時代性；以機制創新為基礎，把握規律性；以方法創新為動力，賦予創造性，切實提高組織干部工作的科學化水平。

二、要科學推動干部人事制度改革

干部人事制度改革要體現推進干部人事的民主化進程這一方向，主要是解決"配什么樣的人，如何配起來，后續怎么辦"這三個問題。配什么樣的人？現在來講就是要在重要崗位上配置"五事干部"，肯干事是主觀意愿，會干事要有干事的積累，干成事就是要正確、能動地把握機遇、創造條件，是主客觀的結合，不出事一方面要求干部清正廉潔，保持操守；另一方面也有要求少失誤、少出差錯的意思，但是工作當中還是要允許干部犯錯誤，鼓勵成功，也寬容失敗，有則改之，無則加勉。如何配起來？就是要重視有基層閱歷的人，重視在實踐當中有成績的人，重視那些群眾公認的干部，重視那些有豐富文化知識的干部，重視那些充滿著革命激情的干部，重視那些廉潔干事的干部。在這其中，提高民主化程度是關鍵。俞佩芬同志剛才說了，要通過海推、差額、票決三個步驟來提高干部使用的民主化程度。當前，干部使用的提名權已經從過去的組織部長或者縣(市)長、書記交給廣大干部群眾。通過民主化的程序提出干部的初始人選，這就是海推。在海推基礎之上，通過差額定出人選，海推票數高的或是比較高的，再由全委會進行差額推薦，最后提交常委會討論、票決。通過這三個階梯式的、漸進式的民主步驟，逐步提高干部使用的民主程度。配好之后怎么辦？要加強對干部的教育、培訓、監督、考核考評，幫助廣大干部糾正錯誤、完善自我、更好成長。"配什么樣的人，如何配起來，后續怎么辦"這是一個科學的過程，如果本末倒置，將順序顛倒，干部人事制度改革將事倍功半，甚至倒退。在下一步的工作中，要積極探索實行黨政正職領導干部"一輪海推、差額提名、常委會票決"的選人用人機制，同時在配好干部后更要注重加強干部的教育、培訓，落實監督和考評機制，使干部在完成組織交辦的任務中不斷修正和完善自己。

三要科學加強人才工作

人才是黨的寶貴財富，人才工作是黨用以實現組織目標最重要、最活躍的因素，必須牢牢掌握，扎實抓好。一、要高度重視老干部工作。老干部不僅僅在革命戰斗時代為新中國的誕生流過血，在社會主義建設時期立下了功勛，同時還是當前促進社會和諧的重要因素，是不斷激勵后人前進的榜樣和示范。要高度重視，更加關心支持老干部工作。二、要充分發揮好干部作用。干部也是人才，在座的很多干部都是人才中的人才。不但要發揮在崗領導干部的作用，還要發揮退居二線干部的作用。市委提出要把退居二線干部組織起來參與到金義大都市建設中去，我們也要倡導并落實干部在退崗之后，責任不退、工作不退，繼續為組織實現目標、完成任務做出自己的努力和貢獻。三、統籌做好各類人才隊伍建設。在社會主義建設當中，需要方方面面的人才。一是要不斷拓寬人才新領域。在重視抓好科教文衛、企業等人才隊伍建設的基礎上，要把人才引進培育跟我們的組織目標相結合，跟建設"強市名城"相結合。比如：橫店發展影視文化產業，后期制作人才就相當重要，最近聽說要引進兩個好萊塢的高端人才。要知道整個好萊塢總共也就三十幾個高端人才，一下子引進兩個，很了不得。再比如，規劃、中介服務、影視拍攝等方面都還缺少大量的人才，需要著力培養和引進。二是要加快構筑人才新平臺。要把構筑人才新平臺跟總部中心建設結合在一起，建立人才服務中心，為引進的人才提供良好的服務，不斷提升服務流動人才的能力。三是要豐富人才培養新機制。過去一般都是通過學校培養人才，這一方式有個缺點，往往跟不上社會的發展，無法培養企業需要的人才。這就需要市委、市政府和組織部門有針對性地專門組織"快餐式"培訓。特別是要針對"強市名城"建設過程當中急需的崗位組織人才進行培訓，探索服務"強市名城"建設、服務社會管理創新的專門人才培養機制和對村官進行專業培訓后納入事業編制管理等體制機制，完善人才供給。

四是要科學推進基層組織工作

加強基層組織建設，發揮基層組織的戰斗力和基層黨員干部的先鋒模范作用，是組織工作的落腳點。具體到基層來說，組織干部工作科學化水平的提高最終要體現在基層組織戰斗力的提高和黨員模范作用的發揮上，這兩者都是屬于貫徹落實科學發展觀的重要方面，其實質就是體現以人為本。中央把2012年確定為基層組織建設年，這不僅是深化"創先爭優"活動的重要舉措，更是加強基層組織建設的重要機遇，對于鞏固黨的執政基礎具有重要意義。要按照中央基層組織建設年活動的要求，高度重視、切實抓好基層組織建設，為建設"強市名城"夯實基層基礎。在具體工作中，除了推動農村經濟發展、強化隊伍建設、規范制度運行外，關鍵是要科學設計載體，把落腳點放在扎扎實實解決基層問題上，真正抓到要害、穴位上去，其它一些搞形式、虛而不實的東西要盡量減少。比如，對于后進村的整治問題，可以采取市委常委帶頭聯系落后村、落后黨支部的方法，一個一個加以整頓，真正把落后村整頓轉化好。

組織工作是黨委工作的重要組成部分，是"車之輪、鳥之翼"；組織部門在我們"強市名城"建設過程當中的作用不可替代，在加強基層組織建設、提升黨建科學化水平中的作用也是無可替代。市委將帶頭落實黨建工作責任制，進一步加強對黨建和組織工作的領導，經常性聽取組織部門的工作匯報，及時研究解決重大問題。各鎮鄉街道黨（工）委、市機關部門單位黨組織要全面落實黨建工作責任制，特別是黨委"一把手"要樹立"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職"的理念，認真履行好黨建第一責任人的工作職責；要關心組織干部的成長，重視組織干部的培養，為組織工作、黨建工作載體的運轉和作用的發揮創造條件，把新一年的組織工作做好，為建設"強市名城"提供強大的干部保證、組織保證和智力保證。