書記在產業招商工作會講話

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各位學員、同志們：

今天，市委組織部、市經信委和市委黨校在此舉辦現代產業集群培育和產業招商專題研討班，目的就是要結合實際，通過專題研討，剖析現代產業集群培育和產業招商過程中存在的問題，深化對現代產業集群和產業招商的認識，明確傳統產業向現代產業集群轉型發展的路徑、突破口、關鍵技術、關鍵項目和要素支撐體系，加快工業經濟轉型升級。這次培訓，采取專家授課、專題講座、研討交流和實地考察等方式相結合，培訓內容豐富，時間安排緊湊，對工作在工業經濟第一線的同志們來說，機會非常難得也非常必要，希望同志們好好珍惜這次學習機會。下面，我講三點意見：

一、高度重視現代產業集群培育和產業招商工作

1．產業集群化是現代產業發展大勢所趨。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是產業發展的內在要求。現代產業集群在傳統產業集群的內涵上突出了產業的現代性、先進性和適應性，可以最大程度地避免產業和產品的同質競爭，更有可能形成區域品牌效應，更有希望獲得市場定價權。加快傳統產業向現代產業集群轉型升級，有利于培育區域和產業國際競爭力，形成工業化、市場化、城市化聯動發展的新模式，對于轉變經濟發展方式，提高中小企業創新發展水平，走新型工業化的道路，推進經濟轉型升級都具有十分重要的現實意義。

2．產業集群化是我市工業轉型升級的必由之路。近年來，我市新興產業快速發展，傳統產業優化提升，氟硅新材料、空氣動力機械、光伏產業等特色產業基地建設取得新成效，工業經濟綜合實力明顯增強。但是，我市仍處于工業化發展中期，工業經濟總量不大，工業產品多處于產業鏈前端和價值鏈低端，對區域發展具有支撐作用的主導產業尚未形成。加快現代產業集群培育，是我市“十二五”工業轉型升級的主要途徑和努力方向，也是提升我市工業經濟整體實力，實現跨越式發展的必由之路。

3．產業集群培育離不開政府的正確引導。在推進產業集群發展和產業招商的過程中，盡管市場機制在其中起著主要作用，但健康的產業集群在其發展或升級的關鍵階段，政府的作用卻是重要的、必要的、也是有效的。因此，大家必須高度重視，認真研究現代產業集群的培育方式和管理模式，積極探索現代產業集群培育的途徑，正確定位政府功能，充分發揮政府對轉型的科學引導作用，主動做好現代產業集群轉型的規劃、服務和指導工作，同時圍繞產業集群規劃和培育，切實加強產業招商。

二、明確我市現代產業集群培育目標和方向

市委、市政府對加快主導產業培育、推進傳統產業向現代產業集群轉型升級高度重視。前期，由市經信委對我市氟硅新材料產業、先進裝備制造業和新能源產業發展作了一定研究，牽頭制定了《氟硅產業向現代產業集群轉型升級實施方案》、《“十二五”工業發展規劃綱要》等一攬子規劃，明確了我市“十二五”期間產業培育方向和產業發展的目標。

1．產業培育方向。大力培育新材料、先進裝備制造、新能源、電子信息四大戰略性新興產業，著力提升金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統優勢產業，加快構筑創新型現代產業集群。

2．產業發展目標。力爭到2015年市區新材料產業實現產值500億元，成為具有國際知名的氟硅新材料產業基地；先進裝備制造業實現產值300億元，成為國內領先的空氣動力機械和高端氣體壓縮機制造基地；新能源、金屬制品、特種紙和綠色食品分別實現產值200億元以上，成為國內具有重要影響的特色產業制造基地。

三、切實抓好我市現代產業集群培育的重點工作

現代產業集群培育是一項極其復雜的系統工程，需要我們思想上統一認識、行動上形成合力，敢于創新、甘于苦干。具體來說，要著重做好以下四個方面。

1．樹立正確的發展理念。一是要樹立“發展是第一要務”理念。作為欠發達地區，改革、發展的任務十分艱巨，發展資金嚴重不足，接下來幾年中還有基礎設施建設、新農村建設、民生保障等一系列的大工程、大項目等待建設，所以發展仍然是我市未來很長一段時期內的第一要務。二是要樹立“綠色發展”理念。雖然我市的主要任務仍是千方百計求發展，但并不是不擇手段、不計代價的不可持續的發展，這就要求我們在產業培育和產業招商過程中，要有選擇、有目的、有導向性地引進優質的、符合我市產業發展導向的好企業、好項目。三是要樹立“工業化、城市化協同推進”理念。隨著我市工業化的不斷深入，產業平臺的不斷拓展，單純的工業化已經不符合我市經濟社會發展的客觀要求，必須在工業化和產業培育過程中融入城市建設的步伐，現代產業集群的培育和現代城市建設相輔相成，同時規劃、同時建設、同時發展。

2．發揮龍頭企業引領作用。一是要扶持龍頭企業發展壯大。經濟總量小，龍頭企業在全市經濟中占的權重較大。2011年，巨化、元立、開山、明旺四家企業工業產值占全市規上工業產值的22%，而按照四家企業的“十二五”規劃，“十二五”將給我市帶來560億的新增產值。所以，我們必須加大龍頭骨干企業培育力度，深化與巨化一體化發展政策，盡快研究出臺扶持元立、開山、明旺等龍頭骨干企業發展的“一企一策”，支持龍頭骨干企業加快發展。二是要發揮龍頭企業產業帶動作用。要發揮龍頭企業上下游產業鏈延伸配套的輻射效應，圍繞龍頭企業培育產業集群，同時引導行業龍頭骨干企業通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業，提高產業集中度。三是要發揮龍頭企業技術研發優勢。要鼓勵我市巨化、開山等龍頭骨干企業以省級工業設計產業基地建設為契機，發揮自身科研優勢，建立研發設計基地，推動我市工業設計產業發展，不斷提升我市產業技術水平。

3．推進產業招商新突破。一是深化完善產業招商機制。要在總結前幾年產業招商成功經驗基礎上，進一步完善產業招商小組，建立完善每個產業一個領導聯系、一套工作班子、一支招商隊伍、一個決策咨詢機構的“四個一”工作機制，扎實做好產業的項目謀劃包裝、空間布局、項目招商、決策咨詢和招商服務工作，爭取每年市本級兩個開發區和各縣（市、區）能引進一個10億元以上的重大產業項目。二是抓好龍頭企業和產業配套項目招商。堅持以產業發展規劃引領產業招商，加強龍頭企業發展戰略和投資熱點研究，致力引進世界500強企業、央企、上市公司和總部經濟項目。緊緊圍繞主導產業板塊，謀劃一批相關產業鏈項目，排出一批實力強、技術新、帶動力強、市場占有率高、品牌價值高的行業龍頭骨干企業，排出一批重點科研機構和可產業化的科技成果，開展有目標、有重點、有選擇的招商。三是突出戰略性新興產業招商。抓住國家、省加快培育戰略性新興產業發展和國際新興產業發展、產業轉移的機遇，發揮我市區位條件、資源稟賦、產業基礎等比較優勢，推進我市新材料、先進裝備制造、新能源、電子信息等戰略性新興產業招商。

4．營造經濟發展新環境。一是要加強政策引導。年初，市委已經以1號文件的形式出臺了“新工業18條”，明確了我市產業集群和龍頭企業培育的政策導向，下步要抓緊制定出臺相關配套政策的實施細則，將“1號文件”以及去年出臺的小微企業扶持政策落實到位。二是全力推進平臺拓展工作。我市2009—2011年三年的總供地率為44.52%（2011年只有19.62%），排名全省倒數第二，而反映在工業投資增長上則是連續三年的持續下降（分別為19.63%、18.5%、14.2%），平臺建設滯后、熟地儲備不足已經嚴重制約了我市的工業經濟發展。我們一定要牢牢抓住低丘緩坡綜合利用試點契機，全力突破土地瓶頸，推進工業大平臺建設，特別是各大開發區更要加大力度，爭取率先突破，保障現代產業集群區建設空間需求。三是加強電力保障。根據省政府和市政府簽訂的能耗“雙控”責任書要求，加快淘汰落后生產能力，限制高耗能、高污染、低附加值項目落地，實施“用電和經濟社會綜合效益聯動”試點政策，優化有序用電方案，最大限度保障優質項目用電需求。四是加大金融支持。加強對商業銀行的考核、管理與指導，引導商業銀行更好地為企業服務。同時積極發揮政府投資引導基金、工業企業還貸周轉金的作用，支持主導產業項目建設。

現代產業集群培育和產業招商工作是關系到我市經濟社會可持續發展的重要課題，值得我們深入研究，認真鉆研，勤加思考。對于本次培訓班的日常學習，我還要對大家提三點要求。

1．統籌安排，靜心學習。市委組織部、市經信委牽頭組織這次專題研討班，為大家提供了一個深入了解、交流和研究現代產業集群培育、推進產業招商的機會，希望各位學員能統籌安排好單位工作，處理好學習與工作關系，做到靜心學習，確保培訓學習善始善終。

2．深入調研，早出成果。各學員要緊密結合平時日常工作，深入思考。通過學習研討、考察交流，深入了解我市主導產業發展、現代產業集群培育所需的要素支撐和路徑選擇，就當前現代產業集群培育中碰到的瓶頸性問題，提出切實可行的針對性的措施和實效性的對策，為我市經濟建設作出積極貢獻。

3．遵守紀律，爭創佳績。希望各學員能遵守學習紀律，嚴格要求自己，本著虛心學習的態度，認真完成好這次專題研討培訓所規定的各項學習內容，爭取取得優異成績。