市長在紅十字會第三屆理事會發言

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各位理事、同志們：

今天我們在這里召開市紅十字會三屆三次理事會會議，主要內容是回顧總結近兩年市紅十字會的工作，安排部署今后一段時間的工作任務。剛才，劉章華同志所作的工作報告，充分總結了近兩年的成績，對今后一段時間的工作布置思路清晰，目標明確，重點突出，我完全贊同。

過去兩年來，我市各級紅十字會認真履行《紅十字會法》賦予的職責，努力克服起步晚、基礎差的諸多困難，齊心協力，奮勇拼搏，在組織建設、備災救災、社會救助、救護培訓及紅十字青少年工作等方面呈現諸多亮點，為加快經濟社會發展做出獨特的貢獻。特別是在應對莫拉克臺風、玉樹地震、舟曲泥石流、盈江地震、日本地震以及我市“6·19”洪災等重大自然災害中，全市紅十字會系統積極應對、主動作為，經受住考驗，發揮了作用，僅我市“6·19”洪災就籌措善款9萬元，爭取省會救災款60萬元、物資11萬元，有力地支援了各地抗洪救災；在實施博愛工程、開展人道救助方面，市紅十字會多方聯系、廣泛呼吁，僅今年就籌資160萬元，大大增強了人道救助實力；在開展人道關懷、推進生命關愛方面，紅十字會積極努力、奮發有為，使造血干細胞資料庫建設走在全省前列，已有3人成功捐獻，挽救了他人生命；在理順體制、推進基層組織建設方面，紅十字會系統克難攻堅、扎實推進，在全省率先實現縣（市、區）紅十字會的獨立建會，鄉鎮（街道）覆蓋率達到42%，得到了省紅會的高度評價。兩年來紅十字會工作成效明顯、亮點突出，市委市政府給予充分肯定，社會各界給予廣泛認同。在此，我謹代表市人民政府和市紅十字會三屆理事會，向工作在紅十字戰線上的各位理事、專兼職干部、會員、志愿者致以親切的慰問和崇高的敬意！希望同志們繼續發揚不怕困難、創新發展、銳意進取的拼搏精神，不斷開創我市紅十字事業的新局面。

下面，我就進一步做好紅十字會工作再講五點意見：

一、提高認識，強化責任，在服務社會民生中作出新貢獻

紅十字會是世界三大非政府組織之一，在國際上具有廣泛的影響，同時也是我國專門為之立法的兩大社會團體之一。中國紅十字會成立一百多年來，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，無論戰爭年代，還是和平時期，都不畏艱險，積極參與人道主義救助工作，經受了戰亂、災害、突發事件的嚴峻考驗，為國家、社會和人民做出了不可磨滅的貢獻。我市紅十字會自1988年成立以來，特別是2006年理順體制以來，始終高舉人道主義旗幟，積極參與社會救助事業，做了大量卓有成效的工作，發揮了不可替代的作用。

十七大報告提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，有很多內容和表述與發展紅十字事業密切相關，比如：慈善事業是社會保障制度的補充；發揚人道主義精神；完善社會志愿服務體系；加強民間社會團體對外交往；發揮民間外交作用等，這些都對紅十字會工作提出了新的更高要求，對做好紅十字會工作具有重要的指導意義。市委、市政府十分重視紅十字會事業的發展，孫書記專門就省紅十字會第六次代表大會精神的貫徹落實作出批示：“這次會議精神很重要，一定要結合實際認真貫徹落實。近年來，我市紅十字會工作有作為、有創新，為和諧建設作出了積極貢獻，應予以充分肯定。要結合新形勢、新要求，努力把各項工作抓得更緊更實，開創紅十字會工作新局面。”尚市長也多次在有關會議上強調紅十字會工作。各級各有關部門對紅十字會的工作給予了大力支持，特別在理順管理體制、開展備災救災、人道救助、救護培訓、造血干細胞捐獻等方面給予了具體幫助。這都為紅十字事業的發展創造了良好的條件。

作為一個以“保護人的生命和健康”為宗旨的人道救助公益組織，紅十字會承載著關注民生、服務民生的社會使命。當前隨著改革發展的不斷深入，社會變革步伐加快，影響社會和諧的矛盾和問題日益突出，社會保障方面的任務更加繁重，部分弱勢群體對社會救助的需求更加迫切。紅十字會對弱勢群體開展的人道救助工作，就是幫助黨和政府在做群眾工作。我們要深刻把握黨委政府對紅十字會工作的新要求和廣大人民群眾對社會保障需求的新期待，深刻認識新形勢下做好紅十字會工作的重要性，進一步增強加快紅十字會事業發展的責任感和使命感，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，抓住機遇，融入大局，選準定位，有效運作，切實履行“救災、救助、救護”等職責，全力為最需要關懷的困難群體服務。要積極參與黨委、政府組織建設的民生工程項目，充分利用紅十字會的影響力，推進民生事業的進步。要用好紅十字會的各種載體，整合社會愛心力量，努力改善最易受損害群體的處境，為構建平安、和諧發揮應有作用。

二、抓住機遇，主動作為，在參與社會管理上取得新突破

隨著經濟社會的深入發展，我們面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的新形勢，社會發展面臨著許多新的深層次矛盾。為適應這種變化，政府職能正從“全能”轉向“有限”，從“劃槳”轉向“掌舵”，從“壟斷經營”轉向“服務外包”，這為社會組織參與社會管理提供了重要機遇，國外就有大量的NGO（非政府組織）和NPO（非營利組織）承擔了政府轉移出來的部分職能。今年以來，加強和創新社會管理被提到前所未有的高度，成為各級黨委和政府工作的重要議題。紅十字會作為政府在人道領域的助手，要主動適應社會變革，積極參與社會管理，在人道救助、志愿服務、生命工程等方面有所作為。

一要增強募捐籌資能力。我市為省經濟欠發達地區，各種自然災害頻繁發生，面對面廣量大的困難群體，紅十字會的救助實力還非常單薄。各級紅十字會要努力創新籌資方式，進一步增強綜合救助實力。要深化細化十大公益項目，通過這些項目，尋求社會各方面的參與和支持，特別是加強與愛心企業和企業家的聯系與合作。紅十字會是個公信力很好的公益平臺，愛心企業和企業家需要通過做善事、行善舉提升企業公益形象，雙方可以密切合作，共同策劃一些籌資活動，建立紅十字救助金、公益金或留本冠名基金，聯合開展人道募捐與救助工作，實現資源共享和相互促進。

二要拓展人道救助領域。開展人道救助是紅十字會核心職能，各級紅十字會要在努力做好傳統業務工作的同時，積極拓展新的人道服務領域。要繼續做好災害救援，主動納入政府減災體系，完善工作預案，加強備災救災基礎建設，建立應急救援和心理干預隊伍，積極參與自然災害人道救助工作，力爭在第一時間到達災區，及時為受災群眾提供人道救助。要加大對弱勢群體的救助力度，注重把最困難、最需要幫助的群體作為服務對象，打造紅十字助醫、助學、助幼等救助品牌，深入開展“紅十字博愛送萬家”活動，逐步擴大人道救助范圍，把紅十字會的精神和社會各界的愛心送到困難群體手中。

三要推進生命關愛工作。要加強現場救護培訓工作，推進應急救護培訓工作，讓生命在危難面前都能及時得到有效的自救和互救，是保護人民群眾生命安全和身體健康的重要舉措。市政府辦公室已轉發市紅十字會等十部門聯合制訂的《關于推進救護培訓工作的實施意見》，各地各部門要認真貫徹實施。紅十字會要拓寬思路，注重實效，不斷擴大培訓的覆蓋面，提高培訓效果，廣泛動員社會力量積極參與到救護培訓的隊伍中來，市本級要發揮好職業技術學院的實習基地作用。要爭取列入市政府為民辦實事項目，積極探索公益培訓，分期分批推進重點行業從業人員培訓，為社會培養更多的紅十字救護員，提高群眾自救互救意識和能力。要積極拓展生命關愛工作，進一步擴大我市造血干細胞志愿捐獻者隊伍，積極推動遺體器官捐獻和無償獻血工作，不斷拓展人道關懷領域，為保護人的生命和健康服務。

四要規范志愿服務發展。志愿服務是紅十字會工作的特色和優勢，也是推進紅十字會工作的一種有效形式。在國外，紅十字志愿服務工作開展得相當普遍和活躍，這兩年紅十字總會對這項工作也非常重視，要求大力加強紅十字志愿服務工作。我市的紅十字志愿服務工作起步較晚，志愿者隊伍還不夠壯大，各級紅十字會要把推進志愿服務作為一項重點工作來抓。要成立紅十字志愿服務工作委員會，規范志愿者招募與管理，組織業務培訓，建立以各類志愿服務隊伍和志愿服務基地為基礎的紅十字志愿服務組織體系。特別要重視抓好學校的紅十字志愿服務工作，從下一代抓起，讓更多的青少年參加紅十字的志愿服務。要拓展紅十字志愿服務領域，籌劃更多的志愿服務活動，在救災備災、衛生救護、公益捐助、造血干細胞宣傳動員、推動無償獻血和遺體器官捐獻、關懷愛滋病患者等方面，充分發揮志愿者隊伍的作用，打造有影響力的志愿服務品牌，逐步形成長效機制。

三、廣泛傳播，凝聚愛心，在倡導社會公益中引領新風尚

隨著紅十字事業的發展，宣傳工作越來越重要。紅十字本身就是一個品牌，在社會和公眾中具有良好的公信度和影響力，我們要充分利用這一無形的資產，積極主動地宣傳紅十字事業。要建立和完善宣傳機制，進一步加強與新聞媒體的聯系與合作，廣泛動員和充分利用各種宣傳資源，借助報刊、電視、網絡等傳媒進行宣傳，讓更多的愛心人士投入到人道救助事業中來。我們的理事中有幾位是新聞宣傳單位的領導，希望你們重視和支持紅十字等公益事件的宣傳傳播。要圍繞紅十字會精品工程、重大主題活動和熱點重點工作，結合每年的“5.8”世界紅十字日等重大節日，制定宣傳方案，策劃開展系列宣傳活動，營造全社會了解、參與和支持紅十字事業的良好氛圍。

四、迎接挑戰，規范管理，在打造公信力上塑造新形象

公益機構的生命在于公信力，社會輿論對于公益機構的不當作為高度關注。任何一個傷及公信力的公共事件，都可能對公益機構形成負面影響，乃至造成重大創傷。前段時間發生的“郭美美”等一系列事件對全國紅十字會系統及有關社會慈善公益組織造成了重大影響。近期全國各地出現供血緊張的情況，部分原因就是公益事業公信力受損，直接影響了市民參與無償獻血的熱情。雖然我市紅十字會系統各項制度都比較健全，管理也比較規范，但“一榮不能俱榮，一損可能俱損”。作為政府人道領域的助手，承擔著改善社會弱勢群體境況的責任，承載著社會的愛心，理應以更加嚴格的標準，更加規范的操作，更加公開的程序來實施救災救助等各項職能。市紅十字會要積極履行“兩公開兩透明”承諾，要制定具體實施方案，依法建立健全以信息公開、民主約束、財務管理、社會監督、捐贈反饋等為內容的制度，用嚴格、規范的制度來保證紅十字事業在陽光下有序運行，形成科學規范的自律標準和管理體系，爭取此項工作走在全省前列。要加強防范崗位廉政風險，改進專職人員思想作風建設，努力以清正廉明的形象，維護紅十字會的聲譽，讓紅十字會成為一個讓捐贈者放心、受助者熱愛、社會公眾信任的公開、透明、規范、高效的社會公益機構。

五、加強領導，團結協作，在依法辦會中打造新典范

紅十字會工作是一項非常困難和艱苦的工作，需要全市上下的共同努力和社會各界的大力支持。要廣泛動員社會各方面的力量，合力推進紅十字事業的發展。各級各有關部門特別是理事單位要進一步加大對紅十字事業的支持力度，切實幫助解決紅十字事業發展中遇到的困難和問題。一要幫助紅十字會增強救助能力。要支持紅十字會拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等各種籌資渠道，幫助各級紅十字會建立有效的籌資機制。二要為紅十字會公益活動提供法定的優惠政策。財政稅務等部門對紅十字會接受用于救助和公益事業的捐贈款物，要認真落實國家有關稅前扣除的優惠政策，同時要支持紅十字會獨立開展工作，在捐贈資金管理、撥付、使用等方面給予快捷服務。三要幫助紅十字會完善應急反應機制。各級政府和相關部門在災害救助體系建設中要充分考慮紅十字會的作用，支持紅十字會加強備災救災的基礎設施和網絡建設，形成協助政府做好備災救災和救助的工作體系。四要支持紅十字會開展初級衛生救護培訓。公安、交通、電力、建筑、礦山等容易發生意外傷害的單位要主動配合紅十字會開展現場救護培訓，提高高危行業初級衛生救護知識和技能的普及率。五要配合做好紅十字會的基礎工作。各級政府和民政部門要大力支持紅十字會開展以社會服務、救護培訓、募捐救助等人道主義行動為主要內容的社區紅十字服務工作，并將其納入社區建設整體規劃和綜合服務之中。教育部門要支持紅十字會開展紅十字青少年工作，結合德育教育、健康教育等素質教育，在廣大青少年中廣泛開展扶危濟困、救死扶傷、敬老助殘、尊師愛幼、博愛助學等人道主義活動，培養學生良好的道德情操、價值觀念和助人為樂的奉獻精神，并努力在全市各級各類學校中建立學校紅十字會組織。六要進一步發揮理事的作用。紅十字會理事擔負著領導和推進我市紅十字事業發展的重任，要認真履行職責，義不容辭地參與和支持紅十字會工作。各級紅十字會要主動與理事單位溝通，經常向理事通報重要工作情況，重大事項要多征求他們的意見，集思廣益，共謀良策。希望理事們充分發揮各自的優勢，把紅十字會工作當作自己以及帶動本部門本行業奉獻愛心的事業，積極參加紅十字會的各項活動。利用各種場合和時機，積極為紅十字會牽線搭橋，聯系、凝聚社會各方面的資源，發動更多的愛心人士，參與支持紅十字會工作。

各位理事、同志們，從事紅十字工作是我們光榮的使命和神圣的職責。在全面建設小康社會中，廣大紅十字工作者、會員和志愿者使命光榮，責任重大，大有可為。讓我們團結一心，務實創新，積極進取，攜手并進，努力開創紅十字會工作新局面，為我市構建和諧社會作出應有的貢獻！