市長在紀檢監察創新安排會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開部署會，主要目的是對學習同志先進事跡和鄉鎮（街道）紀檢監察創新工作進行安排部署，扎實推進農村基層黨風廉政建設。同志是仙居縣官路鎮原紀委書記，她的一生雖然短暫，但她用自己的實際行動展示了一名基層紀檢干部和鄉鎮干部的良好形象。她是新時期紀檢監察干部的先進典型，她是千千萬萬基層干部的優秀代表，她是廣大黨員的學習榜樣。我們為紀檢監察系統涌現出這樣優秀的干部而感到非常驕傲和自豪。和大家一樣，這段時間，我也在認真學習同志的先進事跡。下面，我結合自己的學習體會和鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新，談幾點意見。

一、站在高處，把握高度，深刻領會同志先進事跡的精神內涵

（一）站在高處，解決為什么學問題

我們通過下發文件、召開會議，號召黨員干部向同志學習，在全市開展“學先進、樹形象、作貢獻、促發展”主題活動，積極營造學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。向同志學習就是要把學習活動與創先爭優、深化作風建設、加強群眾工作、創新紀檢監察工作等緊密結合起來，為更好地實現我市“十二五”發展良好開局再創新業績作出新貢獻。因此，結合實際，當前開展向同志學習是基于以下幾個方面的需要。

一是貫徹落實市兩會精神，深入推進科學發展的需要。前不久，市里“兩會”剛剛閉幕，總結了“十一五”期間我市所取得的“五個翻番”等顯著成績，明確了“十二五”期間“六個翻番”等目標任務。作為紀檢監察機關和紀檢監察干部如何圍繞市委市政府的中心工作、服務全市科學發展大局，各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部要更加積極主動地融入大局、投入實踐，找準紀檢監察工作的切入點、結合點，把反腐倡廉建設與推動科學發展緊密結合起來，積極發揮服務和保障作用。而要做到圍繞中心、服務大局，這就迫切需要一大批像同志這樣的優秀紀檢監察干部，把思想統一到市委市政府重大決策部署上，把行動凝聚到推動發展上，把干勁轉化到執行力上，敬業干工作，認真履職責，為我市實現“十二五”科學跨越良好開局添一份力、加一份熱、作出更大貢獻。

二是激發紀檢干部工作干勁，不斷推進反腐倡廉建設的需要。和在座的各位一樣，同志也是基層干部，一名鄉鎮紀委書記。她的感人事跡和精神能得到宣傳和弘揚，我個人認為，這不僅是對她個人的肯定，也是對我們鄉鎮干部，更是對紀檢監察干部的肯定與鼓舞、期望與鞭策。同樣是鄉鎮紀委書記，同志身邊的很多事例我們也親身感受過、親身經歷過。我們要通過學習同志的先進事跡，認真開展“四對照四查看”，即對照的公仆情懷，查看自身在服務群眾方面的問題；對照的實干作風，查看自身在求真務實方面的問題；對照的執政為民，查看自身在秉公執紀方面的問題；對照的人生態度，查看自身在追求名利方面的問題，通過深入查找，深刻剖析，找出工作差距，理清工作思路，明確工作重點，更好地推進反腐倡廉工作。

三是不斷深化作風建設活動，切實提高干部執行力的需要。當前，全市上下正深入開展“強化思想教育、提升團隊凝聚力，強化督查考核、提升實際執行力，強化監督檢查、提升廉政自制力”為主題的深化作風建設活動。作風建設關系到執政能力，關系到干部形象，影響到干群關系。作風建設我們每年講、常年抓，是一項長期工程，必須一以貫之地堅持下去。紀檢監察機關作為專門監督機關，職能和地位特殊，要別人干什么、不干什么，自身必須率先垂范，以身作則?！罢讼日骸薄捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！弊鳛榧o檢監察干部，只有自身正才能正他人，才能理直氣壯地去執紀和監督，這就需要每位紀檢監察干部像同志那樣始終做到一身正氣、剛正不阿，正確對待和運用手中的權力，嚴格依法辦事、不徇私情、秉公執紀、公正嚴明，認真解決損害群眾利益的突出問題。

（二）把握高度，解決學什么問題

同志工作以來一直扎根鄉鎮基層，恪盡職守，堅持原則，一心為民，埋頭苦干，充分展示了一名紀檢干部可親可敬可信和鄉鎮干部勤政廉政善政的良好形象。今天我們學習同志，最重要的是要學習她作為一個共產黨人和一名紀檢干部的先進追求。同志就是一面鏡子，讓我們對照自己該如何為政、該如何為民、該如何做人。在她的身上，有很多的地方值得我們去學習、去思考。

一是把握踐行宗旨的高度，學習的百姓情懷。同志生于農村、長于農村，長期在鄉鎮基層工作，對群眾懷有深厚的感情，時刻把為百姓辦實事、為群眾排憂解難掛在心頭。凡是涉及群眾利益的事，她都不辭辛苦、不厭其煩、不遺余力去爭取、去做好。病逝后，當地千余名群眾自發趕來，送她最后一程。學習就是要學習她的百姓情懷，時刻把群眾的利益放在心頭，把對群眾的滿腔熱情，化作實實在在為民辦實事、辦好事的舉動，做一名深受群眾歡迎的貼心人。

二是把握創先爭優的高度，學習的創新精神。為增強農村黨員干部預防腐敗能力，同志立足實際，大膽探索，創新了“一網三員法”和“一線工作法”，開展“網絡化管理、組團式服務”試點，推行早會和民情下村夜會制度，進一步轉變農村黨員干部作風和提高反腐倡廉工作水平。學習就是要學習她開拓創新、勇爭一流的工作勁頭，始終保持追求卓越、不懈進取的精神狀態，敢為人先，攻堅克難，創造性地推進各項工作，爭創一流業績。

三是把握作風建設的高度，學習的實干作風。同志無論是作為一名統計員，還是一名鄉鎮領導干部，始終把黨的事業和群眾利益放在第一位。她主動承擔急難險重任務，勇挑攻堅破難重任，為黨委和政府分憂，以女干部特有的耐心細致的工作作風和以柔克剛、剛柔相濟的工作方法融化堅冰，創出風清氣正、干群融洽的良好局面。學習就是要學習她牢記職責，不怕風險，敢于迎著困難上、頂著壓力沖，在平凡的工作中作出不平凡的貢獻。

四是把握政治品格的高度，學習的求真務實。同志26年來深深扎根鄉鎮，從不計較個人得失，不向組織提出任何要求，不做任何有損黨和政府形象的事，真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。她始終把工作放在第一位，直至病重期間仍惦記著分管工作。學習就是要學習她一切以事業為重、大局為重、工作為重，正確處理好個人與集體、小家與大家、失與得、苦與樂的關系，以黨的紀律和各項規定來約束自己，把名利看得淡一些，讓心靈超脫一些，始終把工作放在首位。

（三）突出高點，解決怎么學問題

全市廣大紀檢監察干部要以深入開展學習同志先進事跡為契機，認真思考新時期如何做好服務發展工作，如何完成上級重大決策部署，如何做好群眾工作，如何在實踐中樹立百姓情懷，切實把以人為本、執政為民落實到工作中，以同志為榜樣，堅定信念、加強黨性，實踐宗旨、無私奉獻，努力做人民滿意的紀檢監察干部，不斷提高我市黨風廉政建設水平。

一是圍繞中心，讓黨滿意。緊貼黨委中心工作，圍繞市委市政府重大決策部署，服務于經濟建設大局，努力實現好、發展好和維護好人民群眾的根本利益是反腐倡廉工作的根本目標。對于中心工作，每年市委市政府都要作出重大決策部署，如近年來中國幸福鄉村建設、新型城市化建設、新型工業化建設、服務業提升等。各級紀檢監察組織要強化監督監察職能，以市委市政府重點工作大督查大落實為主抓手，圍繞每一項重點工作，建立工作責任、工作督查、結果反饋等制度，盯住不落實的人，查找不落實的因，追究不落實的責，以強有力的督查確保全市中心工作“責任有人擔、內容有人抓、執行有人干”，讓市委市政府放心。

二是順應民心，讓群眾滿意?！懊裥牟豢蛇`”，這是開展工作的尺度；順應民心，這是開展工作的標準。懲治腐敗分子、糾正不正之風、問責執法不公、整頓奢侈之風、懲治“三亂”問題是民心所向。得民心者得天下。要贏得民心必須體現在真誠的服務上、流暢的程序上、公平的環境上、公正的執法上和公開的辦事上，但要做到這些，需要我們從小處著手，大處著眼。要把群眾的事情當作自己的事情，凡有條件解決辦理的事情高效辦理、及時解決，力爭在第一時間、第一現場解難題、辦成事，讓群眾憂心而來、稱心而歸。要通過有力的監督、健全的制度、有效的追責，努力解決工程建設領域突出問題、惠農資金到位問題、行政權力尋租等問題，把公平還原，把正義伸張。要深入基層摸實情，經常問政于民、問計于民、問需于民，避免“講起來有一套、做起來沒門道”的毛病，結合實際出實招，認真解決問題，切實維護群眾利益。

三是突出重心，讓上級紀檢監察機關滿意。鄉鎮（街道）紀檢監察組織和紀檢監察干部是黨和政府在基層第一線組織開展反腐倡廉工作的骨干力量，我們不能丟掉主業、放松事業，必須把立足點定位在抓好本地區、本單位黨風廉政建設上，集中主要精力抓緊抓好紀檢監察工作。必須圍繞黨委政府中心工作，認真履職、恪盡職守，通過反腐倡廉工作的實際成效來服務中心工作、保障發展大局。要不斷提升工作執行力，確保工作零耽擱、流程零障礙、任務零積壓，讓黨委政府和上級紀檢監察機關滿意。

四是無愧于心，讓自己滿意。愛美之心、人皆有之，進取之心、人皆有之。大家都希望事業有進步、待遇有提高、家庭有幸福，這是人之常情、人之真情。但是，黨的干部是人民公仆，手中的權力來自人民，為黨工作、為民辦事是干部的“本分”。作為一名黨員干部首先應當想著如何把工作干好、干得更出色。做出了成績，組織和群眾會有公論。優秀共產黨員、模范基層干部在鄉鎮基層工作26年如一日，一直安心基層、扎根農村，從沒有向組織提過調到縣城工作，作為一個女人、一名黨員、一位干部，她立黨為公、執政為民，心里想的是群眾、裝的是百姓、為的是民眾。我們每位黨員干部要像同志那樣，樹立正確的價值觀、權力觀、政績觀和金錢觀，進一步增強工作的事業心和責任感，把心思和精力用在干事創業上，腳踏實地、埋頭苦干，開闊胸襟、淡泊名利，真正干出一番讓自己滿意的工作業績來。

二、突出重點，把握重心，全面開展鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新

通過學習，讓我們領悟到了一個紀檢干部的時代特征，看到了一個紀檢干部的精神面貌，體會到了一個紀檢干部的思想境界。學習是一種形式，而把學習轉化成工作實踐、工作提升和工作創新才是內容。學習，要現學活用，怎么用，我覺得重點是要把她的作風、品格、情懷轉變為我們的工作激情，以積極探索、勇于創新、克難攻堅、奮發進取，來推進農村基層黨風廉政建設向縱深發展，為我市“十二五”規劃實施開好局起好步夯實基層基礎。近年來，隨著形勢任務的發展變化，基層黨風廉政建設面臨著許多新情況新問題，其涉及領域不斷擴大，工作內容不斷增多，鄉鎮紀檢監察工作難度隨之加大，如一些紀檢監察干部業務能力與紀檢工作要求不符合、不適應，農村“三資”管理監督難、難監督，農村黨員干部違紀違法現象逐年增多等等。要解決這些問題，一個重要的手段就是加強工作創新。因此，在工作實踐中，基層紀檢監察組織和紀檢監察干部要鼓足創新的勇氣、提高創新的能力、掌握創新的方法、突出創新的實效。重點從以下幾個方面進行努力。

（一）明確工作創新目標要求

1、把握創新的含義。何為創新？我的理解，創新就是在落實經常性工作基礎上的提升，是解決實際問題方式、方法和對策的改進，是對工作中經驗教訓的總結，是對不符合當前形勢的各種束縛的破除。創新可以是對已經開展的工作再完善、再提高，也可以是對將要開展的工作提出新思路、新方法。

2、把握工作目標。通過創新工作達到三個目標：一是進一步增強全市各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部創新意識，真正把中央關于“以改革創新精神推進反腐倡廉建設”的要求落到實處；二是力爭創建一批具有特色的紀檢監察工作品牌；三是以品牌創建和工作創新推動全市反腐倡廉建設整體水平有新的提高。

3、把握具體要求。紀檢監察干部開展工作創新，要著力推進“四個轉變”：一是增強創新的基礎性，實現由思路構建向工作實踐轉變。首先，要當好實習生，增強實力。要在學習實踐中歷練，不斷更新知識儲備，改善知識結構，提高理論水平，使自己的知識能力能更好地適應工作創新的需要。其次，要當好偵查員，掌握實情。要深入調查研究，做到“吃透上情”、“摸清下情”、“借鑒左右”，全面掌握客觀情況，把握客觀規律，為創新工作提供客觀真實的依據支撐。三是，要當好先行者，敢于首創。在創新工作中要先人一步、快人一拍，率先行動，牢牢把握工作主動權，做到“人無我有、人有我優”。二是增強創新的針對性，實現方法單一向突出重點轉變。一要抓住熱點，解決群眾關心的問題。要著眼基層，主動采取村民代表約談、信訪聽證等有效形式，暢通進言渠道，廣泛聽取、及時收集群眾反映強烈的熱點問題，將其納入創新工作領域，不斷增強創新工作的針對性和實效性，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所困。二要抓住焦點，抓好上級關注的工作。要著眼全局，時刻關注上級紀檢監察機關和地方黨委政府關注的焦點問題，掌握上級部署的最新工作，了解上級提出的最新要求，做到創新有底數、工作有安排、措施有跟進。三要突破難點，積極回應社會關切。要著眼長遠，針對農村黨員賭博、村干部吃喝風等問題，要轉變思路，以創新的視角、改革的辦法加以解決。三是增強創新的聯動性，實現由點上啟動向整體推進轉變。一要選好載體，把握聯動方向?；鶎訂挝婚_展創新工作，必須牢牢把握“實踐是檢驗真理的唯一標準”、“以群眾滿意為第一標準”兩個原則。只有這樣的創新，才能做到方向不偏、群眾滿意，才能具有很大的“聯動”空間，為面上推廣提供做法借鑒和經驗指導。二要抓好規范，樹立聯動標準。創新工作不是天馬行空，而是必須腳踏實地。必須建立一套詳細的標準規范，明確目標任務、職責分工、工作步驟、考評機制，做到創新職責細化可見，創新任務量化可比，創新效果考核可評。三要落實獎懲，激發聯動動力。要保護大家的創新熱情、鼓勵干部的創新實踐，寬容創新挫折，完善創新機制，對于敢于創新、善于創新的干部，我們要給予表彰獎勵、大力宣傳，對于推諉扯皮、敷衍應付的個人和單位，要給予通報批評，并將評比結果與評先評優、黨風廉政建設考核相掛鉤。各鄉鎮（街道）也要結合自身實際，制定具體的獎懲考核標準，并抓好落實，激發創新動力，推動創新工作。四是增強創新的實效性，實現由注重形式向解決問題轉變。一要緊貼實情，實行“一室一品牌”。委局機關各室要發揮帶頭示范作用，深入調研，大膽實踐，圍繞本室工作實施過程中遇到的新情況、新問題，著力打造一項代表本室的重點突出、特色鮮明的工作品牌。二要緊貼民情，實行“一鄉一品”。各鄉鎮（街道）要緊貼當地鄉情村情民情，按照“工作特色化、特色品牌化、品牌精細化”的思路，圍繞確定的創新課題，集中精力抓好落實，達到“一項特色創新、塑造一項精品，一項精品項目、打造一個品牌”的目標。三要緊貼鄉情，實行“一品一考評”。要根據工作實際，科學合理地制定創新項目考評驗收標準，做到軟指標和硬指標相結合、定性和定量相結合、實效和形式相結合，切實強化考核、督查、評價等工作，確保創新工作取得實效。

（二）明確工作創新重點內容

紀檢監察工作涉及領域多、范圍廣，要把握工作重心：一是在鎮村廉政風險防控機制建設上求創新。根據市統一部署，這項工作今年要在市全面推行，市紀委已經草擬了《關于加強廉政風險防控機制建設的實施意見》，將報市委市政府同意后下發。各鄉鎮（街道）要從實際出發，切實抓好落實，不搞“一刀切”，力求有創新、重實用。二是在深化鎮村干部作風建設上求創新。結合市委、市政府在全市開展的深化作風建設活動，圍繞“思想教育、作風轉變、督查考核和監督檢查”等內容，建立鎮村干部作風問責機制，探索村干部月度述職評議制，切實轉變鎮村干部作風。重點在提升干部執行力、重點工作推進、優化投資發展環境等方面有新突破。三是在擴大農村廉政文化宣教面上求創新。要充分發揮清漾廉政文化教育基地的輻射帶動作用，實行示范推動，精心培育廉政文化教育基地，有效拓寬農村廉政教育范圍，深化廉政教育內容，豐富廉政教育內涵。充分發揮現代媒體覆蓋面廣、群眾關注度高的特點，開辟廉政文化角、村級黨風廉政宣教站、廉政網頁、廉政專欄等廉政文化宣教陣地，增強反腐倡廉宣教的聲勢和效果。四是在鄉鎮（街道）紀檢組織規范化建設上求創新。推行農村基層紀檢監察工作區域協作機制，在信訪、辦案、督查方面做到分片協作、合力攻堅，破解鄉鎮（街道）紀檢組織的人手偏少、力量分散問題。探索建立紀委委員定期述職述廉、聯片包干責任區等制度，調動紀委委員履職的主動性和積極性，充分發揮其作用。要采取定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終考核驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合的方式，建立健全鄉鎮（街道）紀檢干部績效考評體系，督促鄉鎮（街道）紀檢組織認真履行職責。五是在推進“兩項工作”建設上求創新。開展“一打造兩創建”（打造廉潔農村，創建滿意村監會和滿意便民服務中心）活動，進一步完善“3553”機制，細化監督內容，規范監督流程，健全村務監督委員會管理考核制度，推行管理督導、考核獎懲、引咎辭職、村民約談、督廉反饋等各項規章制度，促進村務監督委員會規范運行。探索建立市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級服務電腦網絡，完善全程制、委托服務制等服務制度，優化服務流程，著力打造群眾滿意的規范化便民服務平臺。六是在完善鎮村干部權力監督上求創新。要在權力監督上加大力度、謀求新形式，增強監督有效性，通過打造“五個一”工程（一個組織：村監會，一支隊伍：黨風廉政監督巡察員隊伍，一項制度：村級辦事承諾制度，一個平臺：鄉鎮招投標中心，一個系統：農村集體資產和財務信息化監管系統），逐步完善村級權力監督機制，重點在深化信訪公開聽證、村級村務財務黨務公開、加強農村集體“三資”管理、鎮村工程建設項目全程監管等方面有所創新。

（三）明確工作創新方法步驟：一是項目報送。各鄉鎮（街道）結合本地實際，在原有工作基礎上，對紀檢監察工作進行梳理，認真研究、綜合考慮，提升內涵、強化特色，提出創新工作項目，報送市紀委。目前，市紀委常委會已對各鄉鎮（街道）報上來的創新性工作進行了研究討論，并下發文件予以確定。這21項創新工作，有的是已經在探索實踐的、有的是結合實際新提出的、有的是市紀委監察局點題的，都是一些事關農村基層黨風廉政建設的重點、難點問題。二是組織實施。各鄉鎮（街道）要高度重視，加強領導，制定切實可行的具體實施方案，明確責任人、工作計劃和完成時限，采取有力措施，扎實推進創新工作。每個鄉鎮（街道）在制訂實施方案時要避免和防止三種現象：方案計劃一大堆，說過聽過沒落實；目標要求常換新，基層群眾難適應；工作過程很熱鬧，實際問題沒解決。市紀委要開辟“學先進、創特色”活動?？?，及時報道各地開展工作情況，推介好的做法和經驗。三是評比交流。年底要組織開展創新工作經驗交流和評選，總結好的做法和經驗，評選一批優秀的鄉鎮（街道）紀檢監察創新工作項目，在市紀委全會上通報表彰，并積極向上級紀委推薦報送。通過制作鄉鎮（街道）紀檢監察創新工作專題網頁、專題片，舉辦專題活動圖片展，召開座談會等多種形式，集中展示創新工作成果。

三、吃透精神，把握需求，全力推進鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新

今年是全面實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的反腐倡廉工作，意義重大。全市各級紀檢監察組織要落實領導責任，強化工作舉措，狠抓工作落實，特別是各鄉鎮（街道）要發揮主動性，突出創造性，注重實效性，扎實推進鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新，努力使我市農村基層黨風廉政建設再上新臺階。

一要加強領導，落實責任。要在市委、市政府的堅強領導下和重視支持下，堅定信心、齊心協力，爭取通過一年或更長時間的努力，力求取得新突破、求得新發展。市紀委要加強對鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新的領導，確定責任科室、專人負責。要建立紀委常委掛鉤聯系制，實行常委包片聯系、科室對口指導、干部分工負責，層層落實責任。各鄉鎮（街道）黨（工）委書記要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，堅持兩手抓兩手都要硬，做到親自部署，親自協調，親自督促，定期研究看記錄，經常過問看實施，狠抓落實看成效。要把農村基層黨風廉政建設工作作為深化干部隊伍建設的有效抓手，作為維護農村社會和諧穩定的重要內容，作為推進基層民主政治的有效手段。對紀檢監察創新工作要高度重視，特別是有影響的品牌工作要一抓到底，抓出成效、抓出亮點，努力實現紀檢監察創新工作“一鄉一品”的創建目標。

二要因地制宜，分類指導。各鄉鎮（街道）要善于將上級文件具體化、外地經驗本地化、本地創造制度化。在研究確定鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新時，充分考慮上級要求、鄉鎮（街道）經濟發展和紀檢工作實際，制定創新目標要切合實際，避免好高騖遠。市紀委聯系領導和聯系科室要對各鄉鎮（街道）上報的創新工作實施方案認真進行論證。委局干部要強化服務理念，深入基層，沉下身子，積極主動地到各鄉鎮（街道）開展業務指導和督促檢查。

三要加強督查，推動工作。要采取召開現場會、推進會、實地察看、聽取匯報等方式，堅持月報制、匯報點評制、督查報表制三項制度，建立督查倒逼落實制度，加強對各鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新的督促檢查，及時掌握創新工作進展情況，總結交流經驗，研究解決問題，防止流于形式、走過場。各鄉鎮（街道）要緊密結合自身實際，精心組織，周密部署，把工作創新與黨風廉政建設、懲防體系建設相結合，與完成全年目標任務、落實中心工作相結合，與爭先創優、紀念建黨91周年等活動相結合，統籌謀劃，協調推進，確保農村基層黨風廉政建設工作全面開展。

同志們，鄉鎮（街道）紀檢監察工作創新事關全市發展大局，我們要以更強的責任、更實的作風，凝心聚力、狠抓落實，積極推進全市反腐倡廉建設新發展，為我市實現“十二五”科學跨越良好開局而努力奮斗！