縣長在工園區污染整頓工作會發言

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同志們：

省政府督辦的11個重點環境問題，縣名列其中，且在2011年必須完成整治。經過全縣上下一年來的艱苦奮戰和不懈努力，我縣化工園區污染整治工作取得了決定性的階段勝利,去年12月18日順利通過了省生態辦的驗收。今天，縣委、縣政府在這里召開化工園區污染整治工作總結表彰大會，目的是回顧總結整治工作取得的成效和主要經驗，表彰先進，激勵斗志，鼓足干勁，動員全縣上下進一步凝心聚力，再接再厲，鞏固來之不易的整治成果，全面推進生態保護和經濟發展和諧共贏。剛才，會議對記功單位、先進集體、先進個人進行了表彰。在此，我代表縣四套班子向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有在整治工作中作出貢獻的同志們致以親切的慰問，向理解支持整治工作的企業和廣大干部群眾表示衷心的感謝！剛才先進單位和個人代表作了很好的發言，副縣長對化工園區污染整治工作做了全面的回顧總結，對下階段如何形成長效機制，鞏固成果，加快推進園區提升發展進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面我再強調三點意見。

一、按期完成化工園區污染整治任務，為今后開展類似工作提供了有效經驗。

從去年1月31日，省政府《“811”環境保護新三年行動實施方案》將我縣化工園區列入第一批省級督辦的11個重點環境問題之一，到去年12月18日，省生態辦正式通過我縣化工園區污染整治驗收，前后10個月多點的時間里，在時間緊、任務重、要求高、壓力大、涉及面廣、工作難度大的情況下，我們以壯士斷臂的勇氣、鳳凰涅磐的決心、志在必得的信心，眾志成城，克難攻堅，全面完成了園區整治各項目標任務。這當中，靠的是省委、省政府和市委、市政府的正確領導和省、市有關部門的精心指導，靠的是縣四套班子的合力共推，靠的是各職能部門和鄉鎮堅強的戰斗力，靠的是各級干部大量艱苦細致有效的工作，靠的是企業主的理解支持，靠的是廣大群眾積極參與。的經濟發展今后將會面臨更多的困難，回顧一年來的工作，有許多經驗、許多做法值得認真總結提煉和充分借鑒，最突出的有以下四個方面：

1、思想統一、認識到位是做好各項工作的根本前提。我縣經濟總量小，化工行業是我縣的傳統工業，也是效益較好的產業，造成了前幾年整治力度和決心都不大。隨著經濟的發展，論證的深入，我們越來越深刻認識到只有產業轉型升級才是經濟健康發展的根本出路。在這次化工園區污染整治工作中，我們也因此始終把統一思想認識放在首位。省政府限期完成園區整治的死命令下達后，我們沒有討價還價，也沒有埋怨畏難，更沒有不知所措，而是直面問題，深刻反思，迅速行動，通過召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣人大常委會、縣政協常委會，認真學習省、市有關會議和文件精神，統一思想，形成共識，充分認識到環境保護事關科學發展，事關社會和諧，事關民生民心；化工園區污染整治，是省委省政府的剛性要求，也是老百姓的強烈愿望，更是縣委縣政府的歷史責任；提出要把園區整治作為貫徹落實科學發展觀、推進可持續發展和檢驗執政能力、改善民生維護群眾利益的一項重要政治任務來抓，不惜一切代價，確保按期整治到位。隨后，我們又召開了聲勢浩大的化工園區污染整治動員大會，整治期間又多次召開整治領導小組會、整治工作推進會；同時利用廣播、電視、報紙、網絡、簡報等各種形式，不斷深化強化全社會對園區整治工作重要性和緊迫性的認識，形成決心到底、背水一戰的整治氛圍，徹底打消一些企業的消極情緒和僥幸心理，切實把全縣上下的思想、認識、行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到污染整治的推進落實上來，進一步堅定打好這場攻堅戰的信心，做到認識統一、步調一致、合力共推。2011年，我們制定了工業產值“五年翻兩番”的發展目標，形成了“2221”產業格局，確定了重點培育的四個產業，接下來就是如何實施和實現的問題，我們也應當像對待化工園區整治這樣，只有全縣上下統一思想，形成共識，全社會通力合作，工作才能扎實推進，事業才能取得實效。

2、組織有力、責任明確是抓好各項工作的有力保證。在化工園區整治工作中，我們成立了強有力的“縣解決省政府督辦的重點環境問題領導小組”和四個專項小組，精心制定工作方案，在化工園區設立專項辦公室，實行單位掛聯機制，交辦單明確任務，不間斷的工作督查，做到了任務明確，責任落實。縣委、縣政府把化工園區污染整治列入年底確保完成的重點工作，明確各職能部門的具體職責，實行目標責任考核機制，把化工園區污染整治納入生態縣建設目標責任考核內容，實行“一票否決”。同時，切實強化企業的主體責任，由企業向政府出具承諾書，對不能完成整治要求通過達標驗收的，堅決采取停電等斷然措施。因此說，正是這種強有力的組織體系和責任體系，保障和推動了整治工作的順利進展。今年是實現工業產值“五年翻兩番”目標的第二年，受全球金融危機影響，實體經濟下滑，GDP、財政收入等方面增長將面臨巨大壓力，要確保2012年各項目標任務全面完成，各部門單位負責人要進一步強化組織、細化任務、明確責任，做到早落實、早安排，保質保量的抓好落實。

3、方案科學、政策可行是完成各項工作的關鍵所在。從07年12月份開始，我縣就著手與省環科院聯系，開展化工園區污染整治方案的調研和編制工作，在深入調查、溝通、論證的基礎上，科學編制了《第一批省級督辦的重點環境問題縣化工園區污染整治實施方案》，各整治企業也編制了“一廠一策”整治方案，并都通過省環保局組織的專家評審，確保整治工作科學有效推進。同時制定出臺了化工園區污染整治補償辦法，對關?；て髽I進行補償、回購廠房和土地，明確相關政策措施。應該說，《補償辦法》里的政策措施都是圍繞園區的提升發展做文章，圍繞企業的出路做文章，充分考慮了企業的利益和意愿，讓企業主真正感到政府在為他們著想。同時，切實抓好補償政策的落實，縣財政在資金十分緊張的情況下，仍千方百計想辦法籌措資金，優先保障關停企業補償資金兌現和環?；A設施建設投入。應該說我們09年思路已經非常清晰，責任也非常明確，但工作要有力、有序、有效地推進，還需要科學的方案來安排和科學的政策來引導，需要我們在服務環境優化、增強企業主信心、產業轉型升級等重點工作中采取針對性措施，努力轉危機為機遇，促進經濟平穩較快發展。

4、團結協作、執行有力是各項工作出成效的強大動力。一項任務的完成，僅僅靠一個部門是遠遠不夠的，它飽含著所有部門、鄉鎮和社會各界的共同努力。在化工園區污染整治工作中，我們注重調動方方面面的力量，強化團結協作，保證政令暢通，形成了各級同心、各方同聲、上下同步、干群同抓的強大合力。領導小組各成員單位按照各自的職責和任務分工，緊密配合，協調一致，不折不扣地執行縣委、縣政府和整治工作領導小組的決策，確保整治工作有力、有序、有效地推進。同時我們成立了以人大代表、政協委員、化工園區周邊村民代表參與的化工園區污染整治民主監督組，全程參與監督化工園區整治工作，使整治工作始終做到公開、透明，營造了人人關注、人人支持、人人參與的良好社會氛圍。

二、按期完成化工園區污染整治任務，為經濟的平穩較快發展提供了有力保障。

化工園區污染整治工作順利通過省生態辦組織的驗收，標志著我們攻克了歷史性的難題，進入了建設“生態文明”的新起點，它對加快我縣經濟轉型升級，實現生態保護與經濟發展和諧共贏具有深刻的現實意義。

第一，通過整治，騰出了發展經濟的環境容量。我縣處于錢塘江源頭，環境保護要求較高。近年來，從中央到地方各級，都嚴格實行污染物排放總量控制，黨的十七大報告把“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善”列為全面建設小康社會奮斗目標新要求的一項具體內容；國家“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間主要污染物排放總量削減10%?；瘜W需氧量和二氧化硫這兩項主要污染物減排完成情況被納入各地經濟社會發展綜合評價體系，并實行嚴格的問責制和“一票否決”制。經濟要進一步的發展，特別是要推進工業經濟新一輪跨越式發展，實現工業總量五年翻兩番的戰略目標，必須要有巨大的環境容量。而化工園區通過整治后大量地削減了相關污染物排放量，將為我縣的經濟持續發展騰出一定的環境容量。為確保完成“十一五”期間主要污染物減排任務打下了堅實的基礎，為推進全縣經濟可持續性發展騰出了環境容量，提供了有力保障。

第二，通過整治，實現了以人為本科學發展的理念。工業經濟的發展，必須建立在保護環境，有利于群眾生產生活質量改善的前提下?；@區為經濟發展立下了汗馬功勞，但不可否認的是化工園區也給周圍環境造成了較重的污染，欠下了環境帳單，由此也帶來了很多社會穩定問題，比如周圍居民的上訪。2005－2007年，僅縣環保局就接到各類信訪及投訴280件，平均每年90多件，大量人民來信、來訪反映了化工園區環境問題的嚴重性，造成了社會不穩定。解決這些信訪問題占用了大量的行政資源，有些還影響到了的形象。通過這次整治，我們從根本上解決了化工園區的污染問題，既推進化工產業的提升發展，又改善環境質量，提高群眾滿意度，維護了社會穩定。在整治工作基本結束后，我們搞了個社會公眾滿意度調查，群眾滿意和基本滿意率達到了96%。

第三，通過整治，加快了化工園區轉型升級。工業經濟發展不能再依靠粗放型的經濟增長方式。實施化工園區污染整治以來，我們通過產業結構調整，促進技術優化升級，提升了企業和化工園區的檔次和水平。同時，騰出了土地，便于今后統一規劃，引進一批檔次高、輕污染或無污染、附加值高、技術含量高的化工項目和產品，努力實現化工企業的改造提升，提升企業和整個園區的檔次和水平。

第四，通過整治，有效增強了全社會生態環保意識。通過整治工作，各級對生態建設和環境保護工作重要性的認識進一步增強，企業經營者環保意識得到加強，“保護就是發展”的理念更加深入人心。社會各界通過積極參與化工園區污染整治攻堅戰，進一步意識到了環保的責任所在。社會公眾環保意識也不斷得到加強，參與環保的積極性明顯提高，環保的社會氛圍更加濃厚。

三、按期完成化工園區污染整治任務僅僅是第一階段的成果。

化工園區污染整治不是目的，而是手段，通過整治實現化工產業的提升發展才是我們的目的所在。在我縣經濟社會新一輪的跨越式發展進程中，環境保護的任務依然十分繁重，我們要以此為新起點，把環境保護作為實現可持續發展的支撐工程、調整結構的有效動力、改善民生的有力抓手，做到工作不松、力度不減、措施不變，常抓不懈，乘勢而上，不斷鞏固擴大環境保護和生態建設成果，全面推進環境與經濟可持續發展。

1、切實鞏固已經取得的整治成果。按照“一年達標摘帽、三年提升發展”的化工園區整治總體目標，今后兩年是化工園區提升發展穩定達標階段，到2010年我們要實現“企業污染達標排放，區域環境質量明顯改善，港出境水穩定達標”的目標。我們必須清醒地看到，我縣化工企業總體上裝備水平、管理水平、清潔生產水平仍然不高，一旦疏于監管，極易反彈，鞏固整治成果、防止污染反彈的任務還很艱巨，如果后續管理工作跟不上，很有可能會功虧一簣。因此，必須加強動態巡查，加大監管力度，繼續保持高壓態勢，健全長效管理機制，完善園區和企業環保設施，提高污染控制能力和污染防治水平，千方百計鞏固深化整治成果，確保已解決的老問題今后不出現，類似問題不重現，切切實實奪取這場戰役的最終勝利。

2、切實完善齊抓共管的環保工作機制。環境保護是一項系統工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。全面推進生態建設和環境保護事業，實現環境與經濟的可持續發展，不僅需要環保部門真抓苦干，而且需要各部門單位積極有為、合力共推。在去年的化工園區整治工作中，我們已經營造了一個良好的氛圍和工作機制，接下來一定要把這個氛圍延續下去，把這個齊抓共管的工作機制執行下去。各鄉鎮、部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，各司其職，各負其責，齊心協力，共同推進環境保護工作。要建立健全全民參與機制，廣泛調動人民群眾和社會各界參與環境保護和生態建設的積極性，努力實現環保工作社會化，全面推進農村環保工作、工業環保工作和城市環保工作。

3、切實推進環境保護與經濟發展和諧共贏。這是化工園區污染整治工作下階段的重要任務，是各項工作的出發點和落腳點。我縣地處錢塘江源頭，生態建設倍受全省關注，務必保護生態環境，確保一江清水出，這是硬要求。我縣又是欠發達地區，務必加快發展，與全省同步提前基本實現現代化，這是硬道理。面對這兩個“務必”，我們必須強化“工業與生態完全可以和諧共贏”的理念，找準經濟發展與生態保護的結合點，做到整治環境與調整結構相結合、環境治理與生態建設相結合、突擊整治與建立長效機制相結合、關停并轉與設施建設相結合、重點整治與全面整治相結合、提高意識與強化執法相結合，切實加快產業轉型升級，走出一條環境保護與經濟發展良性互動的發展道路，努力實現經濟發展與生態保護的相得益彰、和諧共贏。

同志們，鞏固化工園區整治成果、實現化工產業提升發展，任務很艱巨，使命很光榮。希望大家以這次會議為新起點，迅速行動起來，明確目標，落實責任，再接再厲，扎實工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。