市長在黨建職責述職工作會發言

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同志們：

今天是黨的生日，我們黨從建黨至今,走過了91年的光輝歷程。在這個特殊的日子里,我們召開全市黨委（工委）書記履行基層黨建工作職責的述職會議，以這種特殊的方式慶祝黨的生日，具有特殊意義。剛才，各位黨委（工委）書記對履行基層黨建工作職責進行了述職。聽了大家的述職，總的感覺是履職認識比較高，責任明確，內容實在，做法各有千秋。下面我講三點意見。

一、全市基層黨建工作取得明顯成效

自2012年市委提出“爭創黨建工作模范區”以來，全市各級黨組織按照中央、省委、市委的精神和市委的安排部署，緊緊圍繞全市工作大局扎實抓好基層黨建工作，取得了不少成績。從剛才大家的述職中可以感受得到，我們的黨委書記們都是真正地履行了“第一責任人”的職責，責任很明確，書記親自抓、具體抓，在這一點上大家都是合格的。

今天這個述職，各位書記都談了抓好黨建工作的具體做法和經驗感受，都充分展現了各自的風采。比如說街道，在學習實踐活動中，緊密結合自身實際，提出“三抓三?！钡目傋ナ?；黨建工作中提出“抓班子、帶隊伍、著力培養‘三重六敢’的干部”；幾個村集體經濟建設辦得很不錯，有聲有色。鎮提出把黨建工作作為書記的“自留地”、“責任田”，盡心竭力、勤于耕耘，很具體、很形象；還召開了各黨支部書記抓黨建工作的述職會，會議采取對述職對象進行提問和評議的形式召開，會后還向各支部下發了整改通知書。站街鎮提出“五講大討論”、“九要大檢查”；明確項目就是站街的一切，抓項目就是抓發展；工作上突出十項具體工程。衛城鎮提倡“開會之前先開考”，創新“扇形工作法”、“一表兩單”。暗流鄉著力建立農村能人儲備庫，每個村建立了不少于20人的能人隊伍，黨員能人已經占到黨員總數的20%以上；同時，推行了黨員能人“六諾雙評”活動。鄉成立了電廠黨員服務中心，去年全年發展能人黨員45名，占能人總數的28.5%。新店鎮打造“陽光施政型”班子、“親民愛民型”班子建設；開展組財村管活動。流長鄉探索出開好工作清單、督辦單、罰單“三張單”的工作新模式。犁倭鄉提出“書記抓、抓‘書記’”，“話黨建、談舉措、比亮點”，同時還開展了村支書的星級評定工作。百花湖鄉“四大舉措”推動“十大工程”，結合百花實際，挖掘百花旅游文化資源，提出打造“民俗文化村—云天古跡—古城堡—露營基地”旅游線路的發展思路；開展“靚麗百花”活動，在百花湖周邊廣種柳樹、楓樹、杜鵑、梅花。鄉著力整頓軟弱渙散支部，促進支部引領產業轉型帶頭致富。市直機關黨委評選十大模范、制定“發展對象和預備黨員頂崗鍛煉”、“發展黨員上的三步公示制”等制度；“抗凝凍、保民生”時開展“戰凝凍、送溫暖、作表率”活動，把黨的關懷送到千家萬戶。教育局開展“能人治?！?，“黨員示范崗”、“亮黨員身份、樹崗位先鋒”、“四比三優一滿意”等專題活動。公安局抓好六個方面工作，即一個責任、一個考核、一個工程、一個機制、一個基礎、一個結合。建設局始終把黨風廉政建設作為黨建工作的重中之重。發改局“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”，加強班子和黨員隊伍建設，提高黨的執政水平。農業局面臨新形式、新情況，“五多五少”、“三立三合”、“五種意識”、“通氣會”、“集體討論”等措施的制定很有針對性。糧食局嚴格按照“五建五創”抓好黨建工作，在企業增效、職工增收上取得很好的效果，企業從2011年的虧損120多萬元變成盈利近30萬元，職工工資到2011年的不到500元增加到1200元，企業改革改制涉及職工都全部得到妥善的安置。供銷社圍繞中心，服務大局，充分發揮班長的作用。市委黨校結合實際，提出“五個先鋒作用”、“四規范一提高”。地勘一總隊“讓有能力、有素質、有激情的能人擔任黨支部書記”、“兩個目標一起下達，兩種責任一起承擔”，對我們推進工作很有啟發。五礦以身作則，當好班長，分工不分心，補臺不拆臺，今年上半年就發展了新黨員12名。我在聽大家述職之后，感覺到各位書記在抓黨建工作方面辦法多、措施實、效果好，可以感受到大家真是用了心、下了力。這幾年來，我們始終牢牢抓住“保護、發展、民生、穩定、黨建”五個重點，全市社會和諧穩定，經濟實力穩中有升，民生極大改善。能有今天這個良好局面，是與我們有著堅強的政治保證和組織保障分不開的，是與我市有一支優秀的黨建工作隊伍分不開的，也是與在座的書記們抓黨建的努力分不開的。在這里，我代表市委向同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝。

二、我市黨建工作中存在的問題和不足

總體上來說，我市黨建工作取得的成績是值得充分肯定的，但是也還存在不少問題，在剛才的述職中大家也提到了一些，比如在機關、農村仍然存在一定比例的軟弱渙散支部，存在一定比例的黨員先鋒模范作用沒有真正發揮起來。我認為，有這樣幾個問題請各位書記要高度重視。一是黨員隊伍問題。我們現在的黨員隊伍年齡老化較為嚴重，特別是農村黨員隊伍，聽說有的支部平均年齡在60歲以上，平均年齡在50歲以上的支部也不在少數。前段時間我們強化了找能人、將能人轉化為黨員的工作，按一定比例硬性要求把能人發展為黨員，使得農村黨員隊伍青黃不接的現象逐步好轉，但是黨員隊伍老化現象仍然存在，這是直接關系到黨員先鋒模范作用是否能發揮的問題，必須高度重視。人老了，沒了精力，心有余而力不足。有些支部年富力強的基層黨員隊伍先鋒模范作用發揮得也不好，黨員和普通群眾的界線模糊不清，甚至有的還不如一般群眾。二是黨員主體地位問題。有的黨員主體地位得不到尊重，黨員權利得不到保障，是黨員也沒有榮耀感，久而久之就產生失落感、失去責任感、失去工作動力。我們要深入研究，不能出現問題。有困難時要求黨員沖鋒陷陣，沒有問題、困難的時候，就把黨員拋到九霄云外。三是支部戰斗力、凝聚力問題。我們一些黨組織軟弱渙散是存在的。在一次測評中，我們一位支部書記自己評價自己的支部戰斗力時，劃了一個較好，這里面就有文章了，一方面說明這位支書實事求是，另一方面也反映了他的底氣不足。黨組織軟弱渙散的問題一定要解決，要靠我們的支部書記加強領導，靠我們的支部加強自身建設。去年有三個農村支部曾掛了號，好在市鄉兩級黨委大力度幫助、整改，戰斗力和凝聚力才得以增強。有的支部還和村委會鬧矛盾、不團結，往往因一點蠅頭小利而為群眾所詬病。這充分反映了我們的黨支部并沒有站在統攬全局、協調各方的高度來思考問題，抓好黨的工作和各項工作。這些現象還不同程度的存在，而且還遠遠不止我講的這三點。雖然，基層黨組織的工作任務、黨建工作任務都很重，但對一些“硬傷”各位書記務必要引起高度重視。

有兩個地方的黨建工作給我留下了很深的印象，一個是開陽縣，開陽縣抓黨建工作有一個很好的方法，就是不斷地調查，有基層座談式的調查，有問卷式的調查，也有基層黨支部調查報告的調查，正因為有調查為依據，開陽縣黨建工作才有針對性，才會總結出“兩規六制三?！钡暮媒涷?。另一個是遵義，在一次會議上，遵義的領導匯報工作時帶了一整套調查材料，提出的問題都有實際做支撐，讓人信服。我舉這兩個例子，就是要說明調查研究、查找問題在黨建工作中的重要性。一個人不怕生病，因為病是可以治愈的，最怕的是不知道自己生病了，錯過治療最佳時期，小病拖成大病，大病拖成絕癥，那時候做什么都晚了。我們的黨建工作也一樣，不找到工作存在的問題，就不會去糾正錯誤、防范錯誤、克服不足，就不會有進步，工作永遠都干不好?，F在我們有一些黨支部不知道自身黨建工作中有哪些問題，一些領導干部不知道自己工作中有什么問題，這就是我們黨建工作中最大、最嚴重的問題。因此，今年的黨建工作要將查擺問題作為一項重要任務，每一個黨支部、黨委、黨組織都要認真查擺我們黨建工作中存在的不足和問題，找清楚普遍性的問題有哪些，特殊性的問題有哪些。黨建辦要加強查找問題力度，每一個月或每一個季度都要有調研的任務指標，要通過基層調研，發放問卷調查、舉辦支部書記論壇、黨員論壇等各種方式，千方百計查找問題，針對問題制定有效措施，確保黨建工作取得實效。另外，我建議以后的黨建述職，黨建論壇都不要談工作成績，要專談問題，談工作中存在的問題，談自身存在的問題。成績不說跑不掉，問題不講不得了，我們要身在廬山中，認清廬山真面目。

三、基層黨建工作下一步如何抓

“基礎不牢，地動山搖”，李軍書記打過這樣一個比喻：“我們這個大樓如果地基打得不扎實，是‘豆腐渣’，上面是銅墻鐵壁也沒用”，其中的道理不言而喻。你們作為最基層的黨委書記，絕不能揣著明白裝糊涂，一定要抓基礎、強基礎。黨的基層組織是黨的戰斗力的全部基礎，是黨的組織的最末稍、最終端，是最小的細胞，細胞雖小，但作用很大，往往有時侯起決定性的作用。禽流感、甲型H1N1流感不都是小小的病毒引起的嗎？卻弄得全世界都很緊張。電腦病毒也很小，但一旦當它侵入你的電腦，電腦就會完全癱瘓。從另一角度上講，每一個人也都是由小小的細胞構成的。因此，黨的基層組織雖小，但卻直接關系到我市經濟社會是否能夠又好又快的發展。目前，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們對的市情認識進一步深化，并結合實際提出了非常好的發展思路。說過：政治路線確定之后,干部就是決定因素。市委的決策如何落實、落實的效果怎么樣，關鍵還得靠各級黨組織，取決于廣大黨員干部的精神狀態和工作作風?；鶎狱h建工作下一步如何抓，我強調三點。

第一，要牢記職責，明確任務，落實責任抓黨建

黨建工作是黨委書記的“自留地”、“責任田”，必須堅持“書記抓、抓‘書記’”。黨委書記“抓好黨建是天職，不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”。各級黨組織書記特別是基層黨委書記要進一步強化抓基層黨建工作的責任意識，切實落實黨組織書記抓基層黨建“第一責任人”的責任，扎實認真地推進我市基層黨組織先進性建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第二，突出重點，圍繞中心，服務大局抓黨建

每一個單位、農村、機關、企業、學校都要突出重點，圍繞中心，服務大局來抓黨建，要將“一條主線”、“五個重點”融入自身的中心工作、重點工作中，在開展單位工作的同時抓好黨建工作，以黨建工作推動單位工作；農村黨建工作，除了堅持“一條主線”、“五個重點”，還必須抓好“十項具體工程”。一要通過調研找問題，二要對照政策、結合實際定措施，三要求真務實抓落實，四要及時跟蹤抓總結。

第三，結合實際，突出特色，講求實效抓黨建

黨建工作必須結合實際，絕不能搞成“兩張皮”、“假大空”。對于黨建工作大家都做了很多工作，但關鍵是有沒有干出特色？就像今天的點評一樣，在匯報過程中能給大家留下深刻印象有多少。講求實效，就是不?；茏?，確保實際效果。

第四，改革創新，勇于探索，大膽實踐抓黨建

我市去年年初通過調查研究、找到問題，制定了“1+7”文件指導黨建工作。但是今天形式已經發生了變化，有些問題已經解決了，新的問題又產生了，我們又提出了“十項具體工程”。所以說，我們要全力查找問題，然后才能夠不斷創新，大膽探索實踐。什么是創新？解決問題就是創新。我們的“十項具體工程”就可以做很多事情，解決很多問題。

舉個例子：村財鄉管村用。之所以會提出這項措施，是因為去年年初通過調研，我們發現農村黨支部書記和村委會主任之間存在矛盾，老百姓對村干部有意見，兩大問題產生的根源就是在于用錢不規范。針對這一問題，我們制定了村財鄉管村用的黨建工作措施，由鄉財政所代管帳。村里要用錢，由支書、主任共同簽字，才可以到財政所撥錢，這樣就加強了支書、主任間的溝通，解決了內部不團結的問題。財政所按月、按季度到村里公布村財使用情況，老百姓了解了錢的用途，對村干部也就信任了。大家看，就是一個村財鄉管村用就能作這么一篇大文章。下一步，我們還要到鄉鎮對村財鄉管村用執行的情況進行調研，了解這項制度在運行中有什么問題，效果怎么樣，經驗有哪些。這只是一個例子，其他九項工程中的每一項都是如此，每一項工作都值得我們去深抓，每一項工作都要抓細、抓透，這樣就可以解決農村黨建中的很多問題。我們很多鄉鎮在匯報這些問題的時候，都是一句話就帶過了，一句話真的能說清楚一個大問題嗎？我相信在執行的過程中肯定有問題，而這些問題都亟待我們去解決，去完善。大家要引起注意，及時跟蹤、調研、總結和完善都是非常重要的。

要勇于創新實踐，各鄉（鎮、街道）都可以根據自身實際去創新、去探索。以今天大家提出來的問題為例，第一個是站（辦、所）的問題，既然找到了問題，我們就要針對如何提高站（辦、所）的工作效率制定有效措施，馬上著力解決，這就是工作的推進，就是創新。高勇部長要牽頭研究這個機制，結合實際，開拓創新，采取主管和協管相結合的辦法解決。有的時候，只要是從實際出發，該創新的時候就要勇于創新，該打破的條條框框就要勇敢的破除，我們都要爭取做一個敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的“六敢干部”；第二個是村干部的報酬保障機制。學習實踐辦或黨建辦要充分借鑒烏當、花溪、息峰縣的村干部報酬機制，研究好、研究透，盡快拿出成熟的方案上常委會研究；第三個是村級辦公經費保障的問題。以前要求靠發展村級集體經濟來解決，有的地方村集體經濟發展得很好，而有的地方卻發展不起來，難道這些發展不起來的村就不用工作了嗎？同志們，我們要根據實際情況去研究保障措施啊，比如說財政拿一點、包村單位拿一點、社會拿一點、其他方式再給一點不就解決了嗎？關鍵是要形成長效機制、形成制度；第四個是支書主任“一肩挑”的問題。我們有很多地方已經實行支書主任工作“一肩挑”了，但是報酬有沒有“一肩挑”、待遇有沒有疊加，大家都弄清楚嗎？關于報酬的疊加是下了文件規定的，必須要嚴格執行，強力推進。我們就是要通過增加報酬這個機制，吸引大家，鼓勵大家，讓當上支書的人倍加珍惜這個機會，努力工作；沒有當上支書的，積極爭取。這樣黨支部的凝聚力不就提高了嗎？黨建辦要立即對各村支書主任“一肩挑”的待遇問題進行檢查，督促落實，這樣才有利于推動村官職業化。我們要大膽的去改革創新，效果好，我們就堅持，效果不好，我們就改正，就去探索更好的解決方法。我希望今年的黨建工作每一個黨支部、黨委都能上一個臺階。

同志們，基層組織建設工作是一項系統工程，加強新形勢下的基層組織建設工作，各級黨組織的責任重大，任務艱巨。希望大家以這次述職會議為契機，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂揚的斗志，更加科學的態度，更加扎實的作風，不斷開創我市基層組織建設工作的新局面，努力爭創黨建工作模范區，為開創科學發展新局面提供堅強的政治保證和組織保障！