黨委書記在安全監管會發言

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同志們：

根據會議的安排，我就2012年全區安全監管系統深入開展創先爭優活動和紀檢監察工作進行動員布置和安排。

一、充分認識開展創先爭優活動的重要意義

深入開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續。2007年，黨的十七大在關于黨的建設的部署中，曾明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動結束之后，要接著開展“創先爭優”活動，是從黨的基層組織戰斗力和黨員先進性的實際出發，推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的需要。是黨中央作出的加強新形勢下黨的建設的一項重大部署。為此，國家安全監管總局、省安全監管局結合安全生產工作實際，開展了以“爭做安全發展忠誠衛士、創建為民務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動。地委、行署為推動試驗區經濟社會快速發展，2011年對開展“創先爭優”工作提出了明確的要求，特別強調要通過創先爭優活動，實現增比進位。我們要按照國家總局、省局和地委、行署的統一部署，緊密結合“三個建設年”和“四幫四促”活動，圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越、強區升位”的要求，深入開展創先爭優活動。通過全面加強安全監管隊伍的思想政治、業務能力和作風建設，為實現“十二五”開好局、起好步，促進全區安全狀況進一步穩定好轉，提供強大的內在動力和堅強組織保證。

（一）加強學習、統一思想、提高認識

“創先爭優”是當前抓好各項工作的載體，地、縣兩級安全生產監管局要把“創先爭優”工作作為一項重要的中心工作來抓，進一步統一思想，提高認識，通過開展“創先爭優”工作來提升安監人的形象，安監人的素質。要不斷加強抓好政治理論學習，推進學習型安全監管機構建設，特別是要發揮好地、縣安全監管局中心組的帶動作用，落實好學習制度。通過學習不斷提高思想政治素質和執政能力，把黨員干部特別是領導干部的思想統一到國家總局、省局和地委、行署的決策部署上來，進一步增強領導班子貫徹落實科學發展觀、推動安全工作穩步發展、促進經濟社會又好又快、更好更快發展的自覺性和堅定性。

（二）創先爭優的內容和實施步驟

地、縣安全監管局要認真貫徹落實好國家總局、省局和地委、行署關于安全生產工作的部署，推動“以工作保安全、以安全促發展”各項措施的落實。要在系統內樹立拼爭信心，敢與好的比、敢與快的賽、敢與先的爭，努力縮小差距，實現增比進位目標。地、縣安全生產監管局要以“五創”（創團結和諧班子、創素質過硬隊伍、創科學運行機制、創執法為民業績、創勤政廉政形象）為目標，爭做行業先進；作為安全生產監管人員更要以“五爭”（爭做勤學苦練標兵、爭做敬業奉獻模范、爭做執法為民榜樣、爭做服務發展先鋒、爭做廉潔自律表率）。為奮斗方向，提高自身的綜合素質。地、縣安全監管局要把“安全發展忠誠衛士”、“為民務實清廉安監機構”轉化為量化考核的標準，做到創有方向、爭有目標、評有尺度。為確保創先爭優活動的順利開展，地區局已經制定了實施方案，具體分三個階段完成：第一階段廣泛動員合理布置（2012年3月），按照國家總局、省局和地委行署“創先爭優”活動的安排部署和要求，縣（市、區）安全監管局在認真做好各項準備工作的基礎上，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，動員廣大黨員干部積極投入到創先爭優活動中來；第二階段全面開展、扎實推進（2012年4至11月）一、緊緊圍繞“創先爭優”活動主題，結合地委、行署“三個建設年”、“四幫四促”活動布置和要求，在建黨91周年和第十個“安全生產月”活動中，各縣（市、區）安全監管局要精心組織開展以“積極投身創先爭優活動、迎接建黨91周年、向黨的十八大獻禮”為主題形式多樣的創先爭優活動，來激發廣大黨員干部的工作積極性、主動性，從增比進位上調動本單位及廣大黨員干部的爭比精神；二是進一步做好黨員干部的領導點評工作。搞好領導點評，是推進創先爭優的重要方法和落實領導責任的重要抓手，創先爭優工作開展得怎么樣？主要領導要做到心中有數，要根據各階段工作的進展情況及時給予點評，肯定成績、指出差距，提出意見、推動整改，確保創先爭優活動在安全監管系統順利開展、有力推進、取得實效。第三階段總結表彰、展示成果（2012年12月），通過一年的創先爭優活動，各縣（市、區）安全監管局要認真總結推廣先進經驗，查找不足。為開展好系統內創先爭優活動，地區局已經將“創先爭優”工作納入地區2012年度安全生產監督管理工作目標責任書，同時為激發和鼓勵先進，地區局將根據各縣（市、區）安全監管局的創先爭優活動考核結果進行評選表彰縣（市、區）安全監管局“五創”先進集體和“五爭”先進個人。

（三）構建創先爭優長效機制

地、縣安全生產監管局要把創造爭優活動作為一項長期性、經常性工作抓好抓實，要防止忽冷忽熱、時緊時松，要“保恒溫”，探索建立長效機制。一要讓創先爭優工作成為地、縣安全監管局的一項主要工作。這就要求全員行動，而不是只停在面上或是少數人身上，要堅持黨組帶動科（股、室），領導帶動干部自覺形成創先爭優的良好氛圍。二要讓創先爭優成為一項“常態工作”，地、縣安全生產監管局要將創先爭優與日常工作、學習結合起來，用活動推動工作，用工作檢驗活動成效，使活動有活力，工作有動力。三要讓創先爭優成為一項“示范工程”。地、縣安全生產監管局要注意總結活動的經驗，推廣先進典型，通過爭比轉變執法理念、轉變工作作風、提高工作效率；通過爭比在全區安全生產監管系統內呈現你超我趕，共同進步的局面，從而推動2012年全區安全生產工作再上一個臺階。

二、認清形勢，進一步增強全區安監系統紀檢監察工作的責任感和使命

2012年是實施“十二五規劃”承上啟下最重要的一年，是中國共產黨成立91周年，也是地委、行署大力實施工業強區和城鎮化帶動戰略，深入開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，推進試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展的關鍵一年。抓好今年全區安全生產監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，意義深遠。因此為確保2012年各項工作順利開展，在紀檢監察工作方面地、縣兩級安全生產監管機構應抓好以下幾點工作的落實：一是切實提高安全生產監管隊伍的綜合素質。為促進全區安全生產工作平穩向好發展，要進一步落實“四個要”，即：要修身、要勤學、要敬業、要自律。安全生產監管系統的執法人員要始終保持共產黨員的高尚品格，自覺加強自身修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心；要通過學習提高自身素質、提高理論水平、工作能力和精神境界，要通過前車之鑒來警醒自己。工作中每個安全生產監管人員要始終堅持“自重、自省、自警、自勵”，切實把各項紀律轉化為自己的基本遵循和自覺行動，從而通過提高安全生產監管人員的綜合素質來提高防腐拒腐能力。二是認真落實黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設責任制的規定，單位“一把手”要負總責，班子其他成員要落實一崗雙責，要科學分解責任，嚴格績效考核。對用人失察失誤、疏于管理監督出現違紀違法行為的要嚴肅追究領導責任。三是組織開展好“警示教育周”活動，推動黨風廉政建設不斷深化。以“牢記宗旨、執法為民”為主題，深入開展“一查兩找”，即對照黨章和崗位廉政要求進行檢查，從行使權力、落實責任、遵紀守法、監管執法4個方面找出執法為民方面存在的問題，找出改進方向。各縣（市、區）安全監管局要提前謀劃，創新載體、豐富內容，不斷把教育推向深入，努力實踐“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機制。四是強化干部廉潔自律。要繼續深入開展“學準則、守準則、用準則”活動，增強黨員干部貫徹執行的自覺性。要進一步推進廉政文化建設，倡導“忠誠安全、廉榮貪恥、秉公執法、修身律已、和諧向上”的廉潔價值理念，提高黨員干部拒腐防變的能力。五是加強執法權力監督制約和追究問責。要建立健全執法程序，樹立程序意識，嚴格按程序辦事。要推行大額處罰集體研究、零處罰陳述、執法倒查等制度。要制定科學依法合理的干部問責辦法，既要嚴肅查處違法問題，又要依法保護干部合法權益，為干部依法履職創造條件、消除顧慮。

同志們，創先爭優和紀檢監察工作在安全生產監管工作中有著重要的意義和作用，要認真領會國家總局、省局和地委、行署的重要決策，各縣（市、區）安全監管局要結合本單位實際，加強領導、明確責任，研究提出切實可行的工作方案，以高度的政治責任感和高度負責的精神，抓好以上工作的落實，確保2012年安全監管工作取得更大的成效。