縣長在檔案考核會講話

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同志們：

在全縣上下深入學習貫徹省第十一次黨代會精神和省委書記同志參加團討論時的重要講話精神之際，經縣人民政府研究決定召開全縣2012年檔案工作會議，會議的主要任務是認真貫徹落實國發（2012）2號文件和全省檔案工作會議精神，回顧總結2011年全縣檔案工作情況，安排部署2012年檔案工作目標任務。參加今天會議的人員有各鄉鎮分管檔案工作的領導、有各鄉鎮檔案管理人員，有各鄉鎮實施新農村建設檔案試點村的主任或會計，有縣直77個列入目標考核單位的檔案管理人員，共160余人。這次會議是歷年來參加人數最多，規模最大的一次高規格會議，也是我縣檔案工作創新發展的一次重要會議。剛才，縣檔案局李玉明副局長傳達了全省檔案工作會議精神，盧啟華局長全面總結了2011年檔案工作情況，安排部署了2012年檔案工作，并對今年檔案工作目標考核和新農村建設試點村檔案工作進行了詳細講解，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就圍繞縣委、縣政府的中心工作如何抓好檔案工作，如何全面完成2012年檔案工作目標考核任務講幾點意見。

一、統一思想，充分認識新時期檔案工作的重要性

檔案是人類文明的真實記錄，也是我們認識和把握客觀規律的重要依據,是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的永恒事業；檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作，是經濟社會發展不可缺少的重要組成部分。隨著全縣工業化、城鎮化、農業產業化的加速推進以及全縣經濟社會的全面發展，檔案工作正逐步深入到社會發展的各個方面，大量的民生檔案，如林改、小城鎮建設、新農村建設、醫保、低保、農村合作醫療、農戶健康、土地承包流轉、重點項目建設、危房改造、征地拆遷等方面的檔案更是關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定。同時，大量的民生檔案資料需要認真收集、分類整理、立卷歸檔、保管利用。做好新時期的檔案工作，是服務經濟發展大局的需要，是維護廣大群眾合法權益的權威憑證，意義深遠，責任重大。但我縣檔案工作還存在著許多“短板”，阻礙了新時期檔案工作的跨越發展，主要表現在：一是部分單位、部門和鄉鎮領導對檔案工作的重視程度不夠，甚至認為檔案工作可有可無，致使本單位的檔案工作停滯不前或陷入被動；二是部分檔案收集難，少數部門和單位以各種理由拒絕將有關文件、資料提供歸檔，檔案的流失比較嚴重；三是檔案干部隊伍不穩定，業務素質還有待加強；四是多數單位、部門和鄉鎮對檔案管理工作的投入不足，基礎設施比較落后；五是新社會組織、非公有制經濟組織及部分重點項目檔案工作還沒有真正啟動。

因此，各鄉（鎮）、縣直各部門要站在對歷史負責、對現實負責、替未來著想的高度，進一步統一思想，切實承擔起記錄歷史、保存歷史、傳承歷史的崇高責任；要明確領導分管，安排專人負責檔案工作；要將檔案工作納入單位目標管理，定期研究和解決制約檔案工作的困難和問題，為全面完成檔案工作提供必要的條件。

二、緊扣重點，進一步提高檔案工作的管理和服務水平

發展重在實踐，工作貴在落實。做好新時期的檔案工作，必須堅持以科學發展觀為指導，圍繞全面建設小康社會、構建和諧的目標去謀劃，不斷提高檔案事業水平。近年來，縣委、縣人民政府十分重視檔案工作，2012年再次將檔案工作納入了年度目標考核內容，并在人、財、物方面予以高度重視。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我縣檔案事業取得了一定成績。“十一五”期間共接收檔案3500卷，縣檔案館館藏檔案已達1.7萬卷。同時，縣檔案事業發展綜合評估工作也順利通過了市檔案局的評估驗收。在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到業務工作中存在的差距和不足：如我縣25個鄉（鎮）僅有6個鄉（鎮）完成到期檔案移交工作，還有19個鄉（鎮）自1990年建并撤以來尚未整理檔案移交，有個別鄉（鎮）檔案資料散存于一間會議室；縣直有40多個部門未移交到期檔案，有的部門在縣檔案館無檔案資料。這些問題必須引起各鄉（鎮）各部門的重視，各有關鄉鎮和部門要專題研究、解決經費、專人負責、限期完成、按期移交，確保檔案安全。

一是要抓好檔案服務民生工作。民生問題關系社會和諧。檔案工作服務民生、服務群眾，是檔案部門在新的歷史時期的重要任務?？h檔案局、各鄉鎮、各有關部門要進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，自覺以服務民生為重點，找準切入點，把服務工作落到實處。當前，要重點抓好城鎮拆遷、安全生產、土地管理、山林權屬、醫保社保等方面的檔案工作，為和諧社區建設和社會穩定服務；要認真抓好“三農”檔案工作，為新農村建設服務；要積極做好抗災救災、災后重建檔案工作，為受災群眾服務；要采用多種形式，面向社會征集名人、名產、名勝、民俗和民間文化藝術等特色檔案，更好地發揮檔案信息的決策資政功能。

二是精心安排，周密部署，及時啟動新農村建設檔案試點工作。根據省、市檔案部門安排，今年各縣、區必須啟動新農村建設檔案試點工作?？h人民政府已確定各鄉（鎮）所在地的村在今年十一月底前完成此項工作。各鄉鎮要精心安排，周密部署，及時啟動試點工作，要按照縣政府辦通知要求，明確專人，落實責任。要解決好試點村工作中涉及到的人、財、物，確保試點村檔案管理達到“六有”：有村級檔案室、有檔案柜、有立卷歸檔的檔案、有規范的管理和利用制度、有專人負責管理、有防災設施。各鄉（鎮）的工作方案要按縣政府辦的通知要求及時上報檔案局并組織實施?？h檔案局要按照省、市試點工作要求，加強指導，與各鄉鎮共同推進試點工作順利開展，確保按時完成試點任務，爭創全市試點工作的示范縣。

三是集中人力，財力、精力突出抓好到期檔案的收集、整理、立卷歸檔、移交工作。根據省、市檔案工作要求，今年檔案移交既要紙質檔案，又必須同時移交電子檔案，目的是為下步建立檔案資源數據庫奠定基礎。因此，各鄉（鎮）和有關部門要加大投入，抽調人員全力以赴抓好此項工作，決不能拖全市后腿，決不能造成檔案的缺失。

四是扎實抓好全縣重點建設項目檔案工作。國家、省、市發改和檔案部門對開工建設項目非常重視，明確驗收項目工程必須進行檔案驗收。因此，各鄉鎮、各有關部門實施的項目必須及時報送縣檔案局備案，并在檔案局的指導下抓好項目的建檔歸檔工作。

五是嚴格檔案執法和安全管理工作。檔案安全主要是檔案實體安全。因此，各鄉鎮、各有關部門要認真落實“八防”措施，加強檔案安全管理，杜絕因管理不當造成安全事件發生。凡因管理不作為又不及時移交縣檔案館出現災害事故的將嚴格責任追究?？h檔案局要加大對各鄉鎮、各有關部門的檔案執法檢查工作，要檢要環節，檢要部位，發現問題必須限期整改，確保檔案資料安全。

六是強化措施，狠抓落實，圓滿完成2012年檔案目標考核任務?？h委、政府安排的檔案工作目標考核任務已印發給鄉（鎮）和部門，請各鄉鎮、各有關部門按照目標考核內容分解任務，明確責任，狠抓落實。

三、加強領導，進一步營造檔案事業發展的良好環境

檔案工作是黨和政府的一項重要工作，檔案事業要發展，關鍵在領導。各鄉鎮、各有關部門要大力關注和支持檔案工作，切實按照《檔案法》及縣委、縣人民政府的要求，不斷加強領導與支持力度，為檔案事業的發展創造良好的條件，提供更為有力的保障。

一是要加大檔案工作的領導力度。各鄉鎮、各部門要將檔案工作列入議事日程，列入經濟發展規劃，列入管理目標考核范圍，明確分管領導，真正做到思想上有“位子”，工作上有“盤子”，措施上有“路子”，成效上有“果子”。

二是要加大檔案工作的投入力度。各鄉鎮、各部門要千方百計解決檔案工作所需的硬件設施，確保檔案的保管安全。

三是要加大檔案隊伍的建設力度。做好檔案工作，需要一支精于業務、忠于職守、甘于清苦、樂于奉獻的干部隊伍。各鄉鎮、各部門、縣檔案局要充分認識加強檔案隊伍建設的重要性，對檔案工作人員要在政治上給予更多的關懷、在工作上給予更多的關心、在生活上給予更多的關愛，使他們始終保持高昂的工作激情和樂觀向上的精神狀態，能順利完成縣委、縣人民政府交辦的各項任務。

同志們，這次全縣檔案工作會議雖然時間較短，但會議的中心突出，工作目標明確，工作思路清楚，全縣各級檔案工作者要牢記“為黨管檔，為國守史”要求，切實加強自身建設，提高自身素質，在規定的時限內全面完成檔案工作任務，以優異的成績迎接黨的十八大召開。