書記在扶持微型企業推進會講話

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同志們：

今天召開全縣扶持微型企業發展電視電話會議，主要是貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國辦發[2012]2號）、《省人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》（黔府發(2012)7號)和《市人民政府關于大力扶持微型企業發展的實施意見》（畢府發（2012）11號）精神，安排和部署今年我縣扶持微型企業發展工作。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

微型企業是一種雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單一、經濟規模微小的企業組織，具有創業成本低、投入資源少、創辦速度快和成果見效快等特點。大力扶持微型企業發展，可以讓更多的大中專畢業生和就業困難人員有機會創業和參與發展，緩解社會就業壓力，增強發展的內生動力，對加速經濟發展有著重大的意義。

為推動微型企業發展，國務院出臺了國發[2012]2號文件、省人民政府出臺了黔府發[2012]7號文件、市政府出臺了畢府發[2012]11號文件，貫徹落實好這些文件精神，是助推我縣微型企業發展的一次千載難逢的機會，將對經濟社會又好又快、更好更快發展起到積極的推動作用。各級各部門要高度重視，把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,切實有效地抓好我縣微型企業的扶持發展工作。

二、強化宣傳，營造氛圍

大力扶持微型企業發展是省政府關于促進經濟發展的一項重要舉措，也是貫徹落實國發[2012]2號文件的具體體現，各鄉鎮及縣直各有關部門要充分利用各種媒體和宣傳機構，加大對微型企業發展的宣傳力度，做到宣傳工作進社區、進村組，使微型企業發展扶持政策家喻戶曉，營造良好創業氛圍，激發全民創業熱情。要定期組織微型企業業主代表座談會，聽取意見和建議，交流經營信息和發展經驗。開展“十佳微型企業”評比活動，宣傳、樹立一批自主創業典型，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

三、統籌協調，各司其職

縣委、縣政府十分重視全縣微型企業發展工作，成立了“縣扶持微型企業發展工作領導小組”（以下簡稱領導小組），由縣政府分管領導任組長，政府辦聯系領導和縣工商局主要領導任副組長，財政、金融辦、工能、人力資源和社會保障、考核辦、人行、銀監等部門負責人為成員，負責對微型企業發展工作的指導、協調、監督和跟蹤考評。領導小組下設辦公室在縣工商局，具體負責扶持微型企業發展的有關工作。各鄉鎮要成立相應的工作機構，明確一位領導牽頭主抓，有關人員具體開展工作；縣直各有關職能部門也要明確專人負責，積極開展工作。要根據我縣扶持微型企業發展的實施意見有組織、有計劃、有步驟地切實推進微型企業發展，在明確分工、各負其責的基礎上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業創業扶持工作順利開展，取得實效。

四、優化創業，服務到位

結合縣的產業和特色經濟，資源優勢，鼓勵全民創業，對具有創辦微型企業意識、具有一定經營管理能力的人員，經創業培訓，愿意從事微型企業創業的人員，均可納入扶持對象。重點扶持從事加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、民族旅游工藝品加工、農副土特食品生產加工、建材、服裝、日用品生產加工、廣告業、特色種養業、現代物流、旅游觀光、家政服務、餐飲業等微型企業。有條件的個體工商戶和家庭菜棚、家庭果園、家庭養殖場也可納入微型企業扶持范疇。支持城鎮待業青年、下崗職工、大中專畢業生、復員退伍軍人、農村致富能人、外出打工返鄉人員從事微型企業，對進入工業園區和產業孵化園的微型企業優先給予扶持。

各鄉鎮及有關職能部門要及時向微型企業及其投資者提供法律、法規、政策等各類信息咨詢服務，建立完善技術、信用、融資等各類信息的服務平臺。對于微型企業的發展尤其是在落戶等具體環節，要盡可能地體現支持力度，全心全意為創業者服務。

五、明確目標，注重實效

發展微型企業是我縣經濟發展的必由之路，我們必須堅持以科學發展觀為統領，以創業帶動就業為核心，按照“政府促進、社會支持，市場導向、自主創業，就業為先、定向扶持，強化監管、防范風險”的原則，全面落實全縣城鄉居民收入倍增計劃和民營企業三年倍增計劃，從2012年起，全縣每年扶持創辦320戶微型企業，新增就業人員1600人，發展一批有穩定成長前景的微型企業，培養一批具有創業經驗和較強經營管理能力的企業家隊伍，有力促進我縣經濟總量增大，市場主體膨脹。

六、切實履職，落實政策

為大力扶持微型企業發展，我縣將采取“3個15萬元”的扶持措施：一是落實財政補助政策。對創辦的微型企業，在實際貨幣投資額達到10萬元，并經審查合格后，縣級人民政府給予5萬元的補助。補助資金按照省、市、縣7:1:2的比例分擔。對微型企業申請商標注冊，取得商標注冊證的，縣人民政府給予1萬元補助。二是落實稅收獎勵政策。微型企業除享受國家和省、市、縣對小型微利企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，縣財政按照微型企業實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進行等額獎勵，總計不超過15萬元。三是融資擔保政策。符合扶持對象的微型企業有貸款需求的，可以自有財產抵押、動產抵押、注冊商標、稅收返還為質押或者信用貸款等方式，到銀行或者擔保機構申請15萬元額度及以下的銀行貸款支持或擔保。由財政出資的擔保機構進行擔保。金融機構要創新金融服務產品，積極為扶持對象提供貸款支持。四是落實其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業，享受行政事業性零收費政策，即所有涉及微型企業創辦的管理類、登記類、證照類等行政事業性收費全部免收。

七、嚴格操作，有序推進

為有序推進我縣微型企業的發展，各鄉鎮，縣直各有關部門必須嚴格程序，抓好落實：

一要抓好資格審查。扶持對象申請創辦微型企業，需要向創辦所在地鄉鎮人民政府提出申請，并由所在地鄉鎮人民政府出具同意推薦材料，創業所在地工商分局進行初審?？h扶持微型企業發展工作領導小組辦公室會同人力資源和社會保障等部門對扶持對象進行創業培訓，扶持微型企業發展工作領導小組進行審核。審核合格后，扶持對象到創業所在地工商分局辦理微型企業注冊登記后享受扶持政策。

二要抓好財政政策補助。通過資格審核并取得工商注冊登記的微型企業，持營業執照向縣扶持微型企業發展工作領導小組辦公室申請財政資金補助，縣財政按照規定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由扶持對象自由支配，并進行全過程監管。

三要抓好銀行貸款和擔保支持。微型企業有貸款需求的，可向縣微型企業發展領導小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請。縣微型企業發展工作領導小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔保機構按照有關規定辦理貸款和擔保手續。

四要抓好稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業，在次年年初向縣微型企業發展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請，經縣微型企業發展工作領導小組辦公室審核后，財政部門按規定給予獎勵。

五要抓好信息公開。微型企業發展領導小組辦公室要定期公示財政扶持資金補助、稅收獎勵和銀行貸款支持的微型企業情況，并在每年的一季度上一年微型企業創業投資扶持計劃推進報告。

八、加強監管、防范風險

微型企業發展是一項系統的民生工程，是減少貧困的有效途徑，涵養就業的主要渠道。因此，扶持資金必須做到?？顚Ｓ谩⒍ㄈ硕?，必須經過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發揮最大效能。工商、財政、稅務、金融、監察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為，保障資金安全。

九、加強督查，確保落實

縣委、縣政府將把微型企業發展工作納入雙考雙評雙掛鉤年度考核和干部考核內容，各鄉鎮及各有關部門要充分發揮職能作用，制定具體工作措施并抓好落實?？h考核辦將會同微型企業發展工作領導小組辦公室對此工作進行督查督辦，確保各項政策措施落實到位。

同志們，微型企業的發展關乎民生，關乎社會和諧穩定，是縣委、縣政府今年工作任務的重頭戲，讓我們以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，勇于探索，拼搏爭先，為推進經濟社會又好又快的發展而努力奮斗！