書記在計生跟蹤管理工作會發言

導語：書記在計生跟蹤管理工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次在鎮召開的全縣計劃生育跟蹤管理運行現場會是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是進一步強化推行計劃生育跟蹤管理，狠抓落實，促進全縣人口計生工作上新的水平。今天上午，我們參觀了鎮、兩個村的計劃生育跟蹤管理運行示范點，縣人口計生局副局長同志對計劃生育跟蹤管理進行了多媒體演示，相信與會同志對計劃生育跟蹤管理工作有新的認識。剛才，鎮副鎮長同志作了經驗交流發言，介紹了鎮抓計劃生育跟蹤管理運行的一些好的做法和經驗，供各鄉鎮學習借鑒?？h人口計生局局長任翔同志分析了全縣上半年人口形勢，指出了工作中存在的主要問題。等會，地區人口計生局副調研員同志還要為我們作指示，請大家認真領會。下面我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題

2012計生年度即將過半，從幾項主要指標數據分析，全縣人口計生工作雖取得一定的成績，但也還存在出生人口漏報嚴重、手術進展慢、節育手術中結扎比例低、計劃生育基礎信息準確率低等問題，部分鄉鎮在實際工作中，工作方法簡單，開展集中宣傳教育活動局限于集中力量突擊抓手術任務、社會撫養費征收，忽略了計劃生育跟蹤管理經常性工作，顧此失彼。

一是出生人口統計漏報仍然存在。從計生局通報的出生人口情況看，截止3月28日，全縣出生人口1480人，時期出生率為3.53‰,時期出生率同比下降2個千分點。近階段，縣人口計生局抽調人員對17個鄉鎮部分村進行了重點抽查，調查結果也證實了上述存在的問題。在調查還發現，春節后部分邊遠的村計生包村干部還未到村里開展過工作，收集報表靠電話“遙控”指揮，沒有沉下去核實和清理出生人口，更談不上管理和服務。

二是手術進展較慢，結扎比例低。自2011年10月1日至3月28日，全縣完成了全年任務的55.33%，但結扎僅完成40.74%，與50%相差9.26個百分點，與目標任務數差315例。

三是跟蹤管理運行不正常。我縣2011年推行計劃生育跟蹤管理機制以來，各鄉鎮對跟蹤管理運行進行了積極探索，部分鄉鎮取得了一些成效。但是就全縣而言，多數鄉鎮只是處于做表面文章，靠打印表冊敷衍，沒有形成經常性工作機制，跟蹤管理流于形式。有的鄉鎮認識不到位，沒有把跟蹤管理作為提高計生工作水平的重要措施，仍習慣于就出生抓出生，就手術抓手術的工作方式，找不到手術對象，抓不住工作著力點。

二、突出重點，狠抓落實

（一）強化計劃生育跟蹤管理服務。新時期的人口計生工作形勢、對象和任務都發生了根本性的轉變，人口計生工作管理服務的主體已從全部的已婚育齡家庭縮小為當年新婚、出生的對象。建立以跟蹤監控為主體的業務運行機制，規范鄉鎮業務管理行為，為管理對象提供人性化、科學化、程序化的服務，是當前人口計生業務工作的主要內容。我縣2011年初就全面推行計劃生育跟蹤監控、服務運行機制，但整體上存在工作運轉不暢，落實不是很好。今天召開這次現場會的目的，主要也就是解決抓人口計生工作的過程管理問題，希望各鄉鎮認真借鑒鎮跟蹤管理運行經驗，進一步提高對跟蹤管理工作重要性的認識，按照縣人口計生局制定《自治縣計劃生育跟蹤管理運行規范》要求，結合本鄉鎮實際制定切實可行的工作機制，創新工作方法，認真抓好落實，切實提高工作水平。

一是加強領導、強化責任。各鄉鎮要充分認識計劃生育跟蹤管理的重要性，對跟蹤管理直接抓、負總責。計生辦每月要分村打印跟蹤管理服務對象名冊，分管領導每月組織召開例會，安排跟蹤任務，每月召開工作匯報會，認真查找跟蹤管理工作中存在的問題，及時研究解決，認真總結工作中一些好的經驗。要制定干部包村或包片責任制、制定嚴格的獎懲制度和督查制度，對跟蹤不力，走過場的干部要嚴格追究責任。

二是強化培訓、分類指導?？h人口計生局要加強對鄉鎮的業務指導，確保每個計生干部都能熟悉掌握并推進工作。鄉鎮4月份要完成對村計生專干的培訓，培訓要有針對性，實用性。對工作難度較大的村，多派力量，減少障礙，多督促檢查，確保跟蹤管理發揮作用，力求做到出生人口清、避孕對象清、懷孕對象清，人員流動清。

三是講究方法，跟蹤運行。跟蹤管理工作要常抓不懈，必須建立在完整準確的PIS基礎之上，不是進村簡單了解就能達到目的，要踏踏實實深入到各家各戶，要講究一定的工作方法才能達到跟蹤管理目的，否則事倍功半。

四是跟蹤管理、服務并進。跟蹤管理對象中包含著婦檢、手術、待孕、懷孕等4種對象，在跟蹤管理工作中，包村人員動員落實婦檢、上環手術和對政策內懷孕對象的孕情實施全程服務，直至生育和落實避孕手術為止，并盡最大可能做好結扎手術動員工作。對政策外懷孕的對象，及時報告計生辦負責人，由計生辦負責人組織力量落實補救措施，從而降低多孩生育，提高符合政策生育率。

（二）充分做好半年迎接抽查相關準備工作。省、地半年抽查時間大約在4月上旬進行，抽查方式是省委托地區抽查，省組織人員復查，主要指標是抽查2011年10月至2012年3月底出生人口，以此推算符合政策生育率、PIS的準確率、手術及時率，對2011年度出生人口錄入PIS準確率進行核實。

迎接半年抽查必須抓好以下幾項工作：一是出生人口準確上報；二是按照2011年度人口計生主體指標考核標準，準確錄入出生人口信息，夫婦避孕信息、流動人口變動信息；三是認真做好村級人口和計劃生育基礎信息報告單，村級人口和計劃生育變動信息報告單；四是建立好2012年度出生人口檔案，確保四證二卡二資料齊全。五是要盡快完善PIS基礎信息數據庫，確保出生人口、節育手術等信息與村級信息報告單、服務站手術臺帳資料吻合。

出生人口底數不清一直是我們工作存在的主要問題，也是迎接檢查考核最關鍵的因素。各鄉鎮分管領導和計生辦主任回去以后，要對本鄉鎮出生人口動態進行全面了解，逐村分析研究，對出生人口統計失實的村要立即采取措施進行全面清理，有漏報的要盡快補報并及時落實手術。對工作極端不負責任的包村干部、村干部，鄉鎮黨委政府要作出處理，該作調整的馬上調整，該追究責任的絕不放過，否則，計生工作就只停留在分析問題、查找原因、安排部署工作上。如果干部作風不實，不抓落實，出生人口漏報、手術對象不清、手術及時率低、政策生育率低等問題就會從年頭提到年尾，得不到有效地解決。

（三）繼續推進春季計劃生育集中宣傳教育活動。各鄉鎮要繼續加大工作力度，克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，將集中宣傳教育活動一抓到底，做到思想不能松、力度不能減、隊伍不能散，按照肖洪縣長要求，未完成集中宣傳活動任務的鄉鎮要延續時間，直到手術及時率達到目標要求、結扎任務全面完成、出生人口趨于正常為止。強化結扎措施的落實是今年地委、行署提出工作重點轉向之一，是控制政策外多孩生育，提高符合政策生育率的關鍵手段，各鄉鎮要不折不扣地貫徹執行，不得隨意放寬條件擅自將結扎手術改為上環手術。今后對令行不止的鄉鎮，在全縣進行通報，并將對鄉鎮的主要領導進行談話。今年縣對鄉鎮的考核將把結扎作為完成手術任務的主要依據。

三、統籌安排，全面推進

（一）抓好孕情過程監測。孕情監測是為有效遏制出生人口性別比持續升高，強化孕產期監控和服務，為育齡婦女提供孕前指導、孕中服務、產后隨訪，杜絕選擇性別人工終止妊娠和溺棄女嬰行為的有效舉措。全區從2012年元月份起啟動這項工作，我縣推行這一新的工作模式以來，沒有取得實質性進展，有的鄉鎮根本沒有安排?？h人口計生局要做好該項工作的培訓，從4月份起，各鄉鎮要將這項工作切實開展起來，并列為鄉鎮半年檢查評估的一項內容。

（二）抓好2012年度獎勵扶助對象的申報。2012年獎勵扶助對象資格確認工作已經開始，各鄉鎮要明確專人負責，于4月20日前上報獎勵扶助檔案和名冊到縣人口計生局審批。

（三）抓好流動人口管理。一是各鄉鎮明確專人負責流動人口管理工作，重點抓好流動人口基礎信息的采集。二是以村為單位剝離重點管理對象，實行動態更新，及時開展管理和服務，并制作育齡婦女計劃生育登記卡。三是建立地區、縣內流動已婚育齡婦女信息通報登記表，從4月起，每月5日前通報上個月流動人口清理情況。四是全面實行房屋出租戶與租賃戶簽訂流動人口計劃生育管理責任書，積極探索“以戶管人”的工作模式。六是以村為單位制定村規民約，全面推進流動人口“三代協管”。

同志們，這次會議十分重要，事關全縣計劃生育事業的穩步健康發展。希望大家在縣委、縣政府的領導下，萬眾一心，真抓實干，盡快扭轉計劃生育工作的被動局面。會議結束后，希望各鄉鎮立即行動起來，迅速掀起“實干苦干、打假求真”工作高潮，全面做好迎接省、地半年考核抽查的準備工作，圓滿完成集中宣傳活動任務，不斷提高全縣人口和計劃生育工作水平，為建設小康社會的進程，努力創造一個相對寬松的人口環境。