領導在重點工作督查調研會發言

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同志們：

市委、市政府組織開展這次重點工作督查調研，主要目的是：了解掌握各縣（區）、市直有關部門六個集中突破進展情況和學習實踐科學發展觀活動開展情況，現場督查今年重點項目建設、實事辦理以及企業的生產經營情況，和大家一起研究分析當前工作中存在的困難和問題，共同促進經濟社會平穩較快發展。剛才，市上參加督查的各位領導和部門的同志，對縣前四個月工作進展情況給予了客觀中肯的評價，對下一步的工作講了很好的意見、建議，很有指導性、針對性，我完全同意。希望縣上認真研究，逐條梳理，抓好落實。

應該說，今年是一個比較特殊的年份，受金融危機的影響，給我們的工業發展，乃至整體工作帶來了諸多困難。但我感覺到全縣上下廣大干部群眾團結一致，積極應對挑戰，采取了一系列卓有成效的舉措，前四個月重點工作取得了好的進展。主要有三個鮮明特點：

一是工作謀劃到位?？h上在整體工作的謀劃安排上，比較準確地理解和貫徹了市上幾次重要會議精神，特別是圍繞“六個集中突破”的總體要求，緊密結合的實際，注重把長遠發展與集中突破相統籌，把自身優勢與國家的扶持政策相結合，把重點的突破與薄弱環節的強化相關聯，緊緊抓住了制約縣域經濟發展的一些主要矛盾和問題，突出了項目帶動、產業開發、基礎建設、民生改善等重點，起點比較高，定位比較準，工作思路清晰，目標任務明確。

二是工作舉措得力?？h上從班子、作風、責任、機制等方面強化推行力度，完善工作措施，實行縣級干部“六個一”包抓責任制和督查工作領導負責、對口推進、情況通報等制度，對每一項突破性的重點工作進行旬調度、月檢查、季督查，很有針對性，有效地激發和調動了各級抓重點、解難題、求突破的工作熱情和積極性。

三是工作進展良好。幾項主要經濟指標中，大口徑財政收入、地方財政收入、社會消費品零售總額增速位列全市七縣區之首，地區生產總值、全社會固定資產投資增速均位列全市七縣（區）第二位，為全年各項目標任務的完成奠定了一個比較好的基礎。今天看的一些點，從來說都具有突破性，也有一定的典型性和代表性。大家印象普遍比較深刻的：一個是以全膜雙壟溝播種植為重點的抗旱春耕生產起點高、規模大、技術規范，推進的力度大，科技措施落實比較到位，感覺到非常實在。在工作質量和水平上較去年有了明顯的變化和提升。我們看的水洛河流域萬畝全膜雙壟溝播示范區涉及到6個鄉鎮75個村，總面積達到4.89萬畝，規模大，質量也比較高。二是以幼園定植和標準園建設為重點的果產業，在基地規模的擴張上力度進一步加大，成效比較明顯。春季新植果園3.1萬畝，并且成活率高，達到98%。朱店鎮萬畝蘋果基地，連片規模，整村推進，初步實現了水洛河流域適宜區全覆蓋。并且注重栽植模式的創新，把全膜推廣到果樹、蔬菜、洋芋，在幼園中立體套種，解決了前三年沒有收入的問題，提高了綜合效益。三是在整合項目，發展養牛、養豬產業，抓建新農村方面也有了新的進展。像水洛鎮李碾村，整合了易地扶貧搬遷、整村推進、農村道路、沼氣等項目，75戶一次規劃建設，6月底入住，標準比較高。四是縣城建設注重與旅游開發結合，二郎山生態公園續建、東城區住宅小區開發等，規模大，動作快，已經初見成效。以打造云崖寺和梯田兩大品牌為重點，兩者結合起來開發推介，啟動實施了“梯田生態旅游觀光帶”建設，思路新、有創意。五是以道路交通為重點的基礎建設快速推進，公路改造鋪油工程建設進度較快，莊蓮二級公路改擴建拆遷力度大，協調配合到位，總體進展順利。通村油路和硬化路工程也開始全面實施。這些都比較好地體現了市上六個集中突破的總體要求。

因為我聯系縣，對的發展考慮得也比較多，與縣上的同志探討和交流得也比較多。盡管目前的發展勢頭不錯，但我們要清醒地看到今年工作的不確定因素和困難，增強憂患意識和緊迫感。比如，在項目建設方面，縣一個突出的問題是結構不盡合理，拉動經濟增長的大項目基本沒有；縣的工業基礎相對薄弱，支撐財政增收的財源項目少，經濟發展的后勁不足；再比如，受金融危機影響，外出務工難度加大，就業形勢嚴峻，作為一個勞務大縣，農民持續增收的壓力加大，等等。這些問題都需要縣上盡快研究，拿出一些切實可行、很有針對性的舉措。圍繞這次督查的重點，綜合前面各位領導和同志們講的意見，我再強調四個方面的問題。

一要圍繞保增長，全力抓項目。從前四個月的主要經濟指標完成和運行情況看，盡管一些指標增幅比較大，但實事求是的講，基數比較小，底子比較薄，因此保增長的壓力仍然很大。圍繞保增長，我突出強調兩個重點，一個是要繼續保持固定資產投資的快速增長。這方面，縣做得比較好，今年全縣確定各類項目182個，計劃完成投資7.3億元，目前已開建71個，希望縣上保持這種工作勁頭。要在項目實施上突出一個“快”字，對兩個未開工的新增中央投資項目，要進一步強化措施，加大現場督查、現場調度、現場解決問題的力度，必須在5月底開工建設。各類在建項目都要加快進度，在工程實物量和形象進度上體現工作節奏和工作效率。同時，要在項目監管上突出一個“嚴”字，堅決克服“重爭取、輕建設、輕管理”的傾向，切實強化監管，保質保量規范實施，樹立良好的項目建設形象，確保項目安全有序、快速推進，不管多大的建筑，都要用心、上心，精心研究，經得起上級組織的檢查和歷史的檢驗。另一個是要切實抓好企業的協調調度。對5戶規模以上企業，要責任到人，加強指導、協調、服務，幫助解決生產經營中的一些困難和問題，促其增產擴銷。工業集中區要盡快委托有關方面，高標準編制規劃，加快打造招商引資平臺和載體。同時，對今年引進實施的8個招商引資項目，要確定專門的領導，跟蹤服務，爭取盡快落地建設，早日建成投產。需要特別強調的是，一定要牢牢盯緊重大前期項目，爭取天平高速過境。同時，抓住國務院支持發展政策調研的契機，千方百計做工作，爭取把電源點的問題擠進去，這是工業發展具有戰略性和里程碑意義的一個項目。要圍繞爭取這一項目，把各項支撐材料，特別是煤炭資源、水資源的狀況、環境容量的問題，包括交通運輸等方面的調查研究工作做細、做深、做實、做到位，我們市縣共同努力，全力使這個項目得到國家支持。

二要圍繞促增收，全力抓產業。最大的優勢就是全縣人民歷經30多年建設的百萬畝梯田，以及在梯田建設中創造出的“精神”?？h要實現二次創業，必須緊緊依托這一優勢，走出一條由梯田大縣向產業大縣轉變的現代農業發展路子。如何走好這條路子，我和許多領導進行過探討，最關鍵是要總結多年來我們發展產業的經驗教訓，瞅準一兩個產業，幾屆班子扭住不放，舉全縣之力，持續不斷地重點突破，不動搖、不懈怠、不折騰，這樣才能抓出成效、見到效益。這里我提幾個問題，請縣上進一步深入研究。一是產業定位的問題?？h上提出“遠抓果品近抓畜，當年增收靠勞務”，我覺得符合科學發展觀的要求，也符合實際，現在的關鍵是全縣上下要統一認識，統一思想，形成共識，形成各級各方面齊抓共建、集中攻堅的合力，堅持不懈地抓、持之以恒地抓。二是產業規劃問題。這方面，縣上已經做了一個規劃，但力度上要加大，步伐上要加快，像當年修梯田那樣，一年接一年，扎實推進。三是推行方法問題。果產業發展，當前第一要務是擴量，加快適宜區全覆蓋步伐。從一起步，就要重視苗木的選擇，加強幼園管理，做到擴量與提質同步推進。這方面，也要學習近鄰的成功經驗，少走一些彎路。要注意把行政推動與政策引導有機結合起來，研究制定一整套比較好的工作推行機制和干部考核辦法，圍繞果業用干部，要通過整合項目資金、建立專項扶持基金，開展農民技術培訓、加大技術配套服務的力度，抓點示范，加快點的提升和面的輻射，盡快形成后發優勢。這里還有一個問題，提醒縣上注意，最近，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延，這對我們的養豬產業造成了不利影響，在做好防控防疫工作的同時，要注意做好扶持引導，保護好農民養豬的積極性，促進這一產業持續健康發展。

三要圍繞促和諧，全力抓民生。這方面要突出抓好三個重點：一是要把省、市、縣確定的實事作為重點，全力保障，認真落實，抓緊辦實辦好，逐條兌現到位。作為來說，路的問題，困難群眾危房改造的問題，還有上學、就業等方面的問題，相對其它縣區而言，任務都比較艱巨，縣上要用更大的氣力研究民生工作，花更多的財力發展社會事業。二是要大力發展勞務經濟。的勞務經濟和市場搭接得比較好，要更加注意遵循市場經濟規律，在資源上再整合，范圍上再拓展，針對性上再增強，培訓力度上再加大，把就業和技能型勞務輸出有機地統一起來，在產業轉型方面多下工夫，多想辦法，形成向外輸出和向內輸轉相結合的勞務經濟新格局，達到比較穩定的就業和較高水平的收入。三是要加大矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解各類矛盾，解決好群眾關心的熱點、難點問題，尤其對群眾提出的一些合理訴求，要認真研究，隨時答復，及時解決，不要把小事拖大，甚至使矛盾激化。同時，的困難群眾也比較多，要關注困難群體，全面落實好城鄉低保政策，盡快完成城市低保提標和農村低保提標擴面工作，想方設法落實救助救濟、扶貧濟困各項措施，保障他們的基本生活，確保不發生任何問題。

四要圍繞“兩促進”，全力抓落實。當前，深入學習實踐科學發展觀活動已進入第二階段，縣上要按照整體工作部署和上次蔣文蘭書記來縣上檢查指導后提出的要求，進一步加強領導，創新載體，切實把這次學習實踐活動扎扎實實搞出特色，搞出成效，確保達到學習實踐活動與推動工作兩結合、兩不誤、兩促進的目的。圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，結合最近開展的“三項資金”自查自糾，縣上要進一步強化干部作風建設。一是要強化為民意識。在目前新的形勢下，各級政府的主要工作就是為老百姓服務，這就要求我們必須尊重群眾的知情權和監督權，提高我們工作的透明度。因此，一定要轉變工作的方式和方法，不能沿用過去的一些老辦法，更不能做損害老百姓利益、甚至與民爭利的事情。二是要堅持依法行政。當前，各項法律法規都比較健全，而且老百姓的法律觀念、法制意識也在不斷增強，這就要求我們各級干部特別是領導干部要帶頭依法行政，按政策、按規范、按程序辦事。三是要切實改進作風?？h有一大批能干事、能干成事的人才，也有著優良的傳統和作風。希望大家繼續弘揚“實事求是、崇尚科學、艱苦奮斗、自強不息”的精神，迎難而上，真抓實干，不斷把的各項工作推向前進。特別是對“三項資金”的管理和運行，要嚴格按照市上提出的總體要求，在進一步扎實負責搞好自查自糾的基礎上，下工夫解決部分項目開工不及時、程序不規范、進展不夠快、規劃設計不合理等問題，確保各類資金安全高效運行。

最后，強調兩個具體問題：一個是要高度重視并切實加強對鄉村干部特別是年輕干部的教育、培訓和管理，提高他們理解政策、執行政策，服務群眾和做群眾工作的能力。另一個是，要切實重視并加強縣城管理，特別是市容環境綜合整治。城市是一個地方的“客廳”，的縣城管理有了很大的進步，但還遠遠不夠，要按照精細化管理的要求，用心研究，注重細節，切實提高城市品位和對外形象。