市長在新興產業基地建設會發言

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同志們：

一、要充分認識發展戰略性新興產業對打造四省交界地區科學發展高地的重大戰略意義

我們講科學發展、打造科學發展高地，不僅是總量上的高地、總量上的領先，人均上也要領先。今年我市黨代會報告、政府工作報告都明確提出我們人均目標要實現位置前移，在周邊地區九市中位居前列，這是一個非常高遠的目標，也是一項非常艱巨的任務。如果我們的發展成果都是那些能耗高、污染大、占用資源多的企業創造的，耗盡了子孫后代的資源、占用了有限的土地，投入產出比卻非常低，那么我們創造的GDP、實現的利稅就大打折扣了，即使實現了人均指標領先，也不符合科學發展的要求，而且也是不可持續的。所以，我們一定要選對發展路子，選準發展的突破口。發展戰略性新興產業符合我們打造科學發展高地的內在要求，是應有之意。所謂戰略性新興產業，首先是新興的，體現在它處于產業發展的初期，處于成長的初期，但有巨大的發展潛力；其次是戰略性的，就是因為它對經濟社會發展全局具有重大的引領和帶動作用。所以，發展戰略性新興產業既非常有必要，也是非常急需的。作為一個有著近千萬人口的大市，要實現“打造四省交界地區科學發展高地”的目標，必須圍繞轉方式調結構這條主題主線，大力培育和發展戰略性新興產業，否則，結構調不好、發展質量也不能有大的提高。這幾年在轉方式、調結構方面取得卓越成就和重大突破，開始呈現爆發式增長。2003年我省和地方財政收入只差84億元，2004年GDP還超過18億元，但到2011年我省GDP比少了近3000億元，地方財政收入相差近1700億元，而且差距還在不斷拉大。徐州市原來比較落后，近幾年的發展速度也很快，2011年地方財政收入增長43%，達到318.4億元，這就是轉方式調結構的作用，也是下大氣力抓戰略性新興產業的效果。聞名于世的蘋果公司依靠科技創新實現了令人驚訝的增長，2011年盈利高達259億美元，是全世界盈利最高的公司。富士康的一個集裝箱產品，貨值就達一個億人民幣。清華科技園主體園區25公頃，80萬平方米的建筑，擁有35000人就業，2011年創造492億元的主營業務收入，提供50億元稅收。我們具有后發優勢，但后發優勢不是沿著別人的老路走，而是要創造一條屬于自己的路，必須要有自己核心的東西，這個核心就是戰略性新興產業，這是我們打造科學發展高地的必然選擇、必由之路。在這一點上必須統一思想，堅定信心，從現在著手，打造具有較強創新能力的戰略性新興產業。

二、認清形勢，進一步增強發展戰略性新興產業的責任感、緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視戰略性新興產業發展，以增強自主創新能力為重點，以抓好項目建設為切入點，加快發展戰略性新興產業，取得了顯著成效。2011年，全市戰略性新興產業基地企業發展到326家，是2007年的2.5倍；實現主營業務收入1044億元，是2007年的7.9倍，占規模以上工業的31%；實現利稅140.1億元，實現利潤96.9億元，增長都在10倍以上。我市已經是省新醫藥、新能源和輸變電設備生產基地，去年實現60.5%的增長速度，取得了很大成績。特別是新醫藥產業發展迅速，在步長制藥、睿鷹制藥和方明制藥等龍頭企業帶動下，2011年實現主營業務收入260億元，比上年增長86%，其中省生物醫藥高技術產業基地核心區（牡丹區）的醫藥企業發展到40家，醫藥產業主營業務收入達到150億元，并被批準為省省級醫藥產業集群。目前，戰略性新興產業已經成為我市經濟發展的重要支柱產業，也為將來實施跨越發展奠定了堅實的基礎。但是，我們也要清醒的認識到，發展的制約因素仍然比較突出，主要是：戰略性新興產業企業規模小，項目儲備少；在全省全國有影響力、有明顯競爭優勢的企業少；研究開發投入不足，在掌握核心關鍵技術方面滯后，產品缺乏競爭力；高端人才匱乏等等。市十二次黨代會和市十八屆人大一次會議確定的戰略性新興產業目標是，主營業務收入2012年達到1200億元以上；2016年達到2800億元，這些目標完全有條件超額完成。當前，我市大力發展戰略性新興產業既有良好基礎，更是加快推進工業化進程的必然要求，也是打造高地的迫切需要，必須作為重中之重的任務擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。我們是代表市委市政府主抓這項工作，每一個成員單位都肩負著重要責任，要高度重視，密切協作，共同努力，大力推進，確保完成目標任務。

三、突出重點、抓住關鍵，著力推動戰略性新興產業加快發展

（一）要狠抓項目建設。完成好戰略性新興產業發展的目標任務，項目建設是關鍵，必須要有一大批帶動能力強的項目作支撐。抓項目建設就是要抓項目協調，提高服務水平，高效解決項目落地、建設過程中遇到的困難和問題，加快項目進度。要切實抓好現有項目建設，更要做好高質量項目的儲備工作，積極爭取更多的項目列入省級戰略性新興產業項目計劃，爭取高級別立項。同時，要抓好高成長性的小微企業發展和項目建設，如果扶持得好，今天的小企業就能成為明天支撐產業發展的大集團。國內外這方面的成功例子非常多。例如，美國的微軟、蘋果公司都是從幾個人的作坊式小企業發展成大型跨國公司的。我市步長、睿鷹、達馳等許多企業也是這樣發展起來的。要積極圍繞新醫藥、新能源、新材料、新信息和高端機電裝備制造產業發展，抓好產業鏈條延伸和產業集群發展，著力打造特色園區，形成產業鏈上各企業相互支撐、相互促進的發展格局。

（二）要抓好招商引資。要把戰略性新興產業項目作為縣區招商的重點，明確任務目標，落實工作責任，努力引進更多戰略性新興產業項目，逐步培育壯大自己的特色產業。要集中抓好招大引強。大企業不僅實力強，信用度高，而且科技力量雄厚，必須作為主要招商目標，務求突破。有時候引進一個大項目，就能夠帶活一個縣區的發展。同時，要注重結合當地產業發展有針對性地進行“拉鏈”和“補鏈”式招商，不斷完善延伸產業鏈條，引導企業集群式發展。要著力提高利用外資的水平，積極吸引外資向戰略性新興產業方向投入。

（三）要加強創新能力建設。前天，市政府召開常務會議，研究決定未來為打造自主創新高地，設立專項資金，今后三年市級財政投入1億元以上、各縣區投入3000萬元以上用于科技創新，工作中要把戰略性新興產業作為支持重點，采取貸款貼息、投資補助、獎勵等方式引導企業加大研發投入，提高研發投入占企業主營業務收入的比重。要加強創新平臺建設，充分發揮科技孵化器的重要作用?，F階段要抓好產學研合作，大力引進消化吸收市外的先進技術成果。長遠發展看，還要著力提高企業自主創新能力，實現由“輸血”到“造血”的轉變。

（四）要努力拓寬融資渠道。資金是企業發展的重要保障，發展戰略性新興產業首先要破解好融資難題。領導小組辦公室要定期召開銀企對接會，召集各金融機構和企業進行面對面地座談，爭取信貸投放。要加強信用擔保體系建設，推動更多的企業上市融資，或者幫助發行企業債券，增強企業從資本市場融資的能力。同時，要積極吸引市外風險投資機構到投資興業。

（五）要下大力加強人才隊伍建設。發展戰略性新興產業人才尤為重要，要切實抓好科技人才、管理人才的引進和培養工作。引進一個領軍人物，能帶來一個高水平的研發團隊、管理團隊，能帶動一個企業，甚至是一個產業的迅猛發展。要下決心引進一批省內外甚至海外的創新創業領軍人才。省科技廳從美國引進了量子通信方面的專家潘建偉，在濟南高新區建設量子通信試驗網和量子技術研發平臺，取得了具有世界領先水平的科研成果,迅速成為全國第一，潘建偉本人也被選為中科院院士。江陰市幾年前從國外引進了一名風電方面的專家，不僅帶來了一個高水平的團隊，還迅速把風電產業發展成為該市的支柱產業。要高度重視引進管理型人才。目前我市企業包括一些具有相當規模的企業，都普遍存在對管理重視不夠、管理理念落后、管理水平低等突出問題，必須加強這方面人才的引進培養，下決心解決影響企業做大做強的管理問題。要加強對戰略性新興產業的發展研究，搞好行業分析評估，及時預警信息，指導行業健康發展。同時，要增強敏銳性，注意及時捕捉行業先進技術和高附加值產品信息，保持技術先進性，使企業發展與時代同步。

（六）加大政策扶持力度。戰略性新興產業是國家鼓勵發展的重點產業，國家和省都出臺了一系列扶持政策，各成員單位要用心研究，積極爭取上級政策支持。去年11月，市里出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，內容非常實、非常好，大家要認真學習。同時，市里也要制定出臺具體政策措施，在資金、稅收、土地等方面進行優先扶持，包括對戰略性新產業項目落地或企業膨脹要優先供地。各縣區及有關部門要切實抓好落實，努力為戰略性新興產業發展營造寬松環境。

（七）要加強調度考核。為了更有效地推動戰略性新興產業基地建設，領導小組將實行領導成員分包重點產業、重點企業和重點項目責任制。要細化目標，落實責任，具體到年度、到企業、到項目，形成從上到下的責任體系。同時，要加強調度考核，這是近年來我市發展的成功經驗，是推動項目建設、經濟發展行之有效的方法。同時，把戰略性新興產業發展情況納入縣區科學發展觀考核，增加考核份量，特別是把項目建設、企業主營業務增長、對財政的貢獻率等情況作為重點考核內容，以此引導各縣區把更多精力用到發展戰略性新興產業上來，增強工作主動性、積極性。

（八）當前幾項主要工作。最近，領導小組各成員特別是各位組長要帶隊開展調查研究，深入到縣區、到企業了解戰略性新興產業發展現狀、存在的困難和問題，考察學習其他地市發展戰略性新興產業的經驗做法，提出我市加快發展的方法措施。市直各有關部門也要提出自己的具體工作措施。市經信委作為辦公室4月底以前要牽頭匯總、全面論證，制定出具有可操作性的政策措施及實施方案。同時，要及時調度各縣區戰略性新興產業規劃編制情況，迅速啟動各項工作，確保今年見到明顯成效。