市長在保險暨雙星表彰會發言

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同志們:

這次全市保險工作暨保險“雙星”表彰會議,主要任務是學習貫徹全省保險業情況通報會、全市經濟工作會議和“兩會”精神,認真總結2011年全市保險工作,表彰先進,部署今年的工作任務。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的“雙星”代表及全市保險戰線上的廣大干部員工表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意!

剛才,同志宣讀了表彰市第四屆“十大保險明星”、“保險之星”的決定,會長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告。會長的報告,總結全面、分析具體、思路清晰、重點突出,我完全贊同,希望大家認真理解把握,抓好落實。

一、充分肯定2011年我市保險工作取得的顯著成績

2011年,是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機持續蔓延帶來的嚴峻挑戰和極其復雜的經濟形勢,市委、市政府帶領全市人民深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府應對國際金融危機的一系列政策措施,緊緊圍繞“四個發展”,堅持“四高”要求,振奮精神、堅定信心、開拓創新、埋頭苦干、全面完成了2011年的各項任務。全年生產總值達953億元,增長14%,增幅高于全省3個百分點;完成地方財政收入60.6億元,增長19.98%,增幅居全省第一位。城鎮居民人均收入12737元,增長10%;農民人均純收入4995元,增長9%。我市經濟社會發展進入一個嶄新的階段。從東西結合,到突破,再到高地建設,一步一個腳印。實踐證明,省委、省政府決策正確,市委、市政府堅強有力,全市上下奮發有為,一幅新的發展藍圖正展現在我們面前。保險業要緊緊把握難得的發展機遇,乘勢而上、借勢而為,充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,努力在展示保險業發展新成果、樹立保險業新形象、促進保險業持續發展等方面實現新的突破。

在過去的一年中,全市保險業緊緊圍繞保監局和市委、市政府的工作部署,積極主動開展工作,取得了顯著成績。

一是發展速度進一步加快。2011年實現保費收入26.48億元,同比增長28.27%,增幅居全省第五位。市場體系建設取得突破性進展,保險機構總數達到了20家。

二是服務經濟社會發展的功能不斷提升。全市保險業共上繳地方稅金7000余萬元,有效支持了地方經濟發展。從業人員達到2.8萬人,其中下崗職工占50%以上,較好地促進了再就業工作。

三是保駕護航的作用日益突出。為全市承擔各類風險責任2600余億元,支付各項賠款和保險金6.21億元,為經濟企穩回升、平穩運行和穩定人民的生產生活發揮了積極作用。

四是行業協會的作用明顯增強。行業協會認真履行職責,以服務為核心,充分發揮自律、維權、協調、宣傳和交流職能,組織開展有關領域的行業自律,同時還承擔著保監局和市委市政府賦予的部分監管職能和行政職能。同時籌建了新的保險人考試中心,隊伍得到充實,內部建設進一步加強。我市保險行業協會連續三年被評為省先進社會組織。

五是保險誠信建設得以提升。保險業是經營風險的特殊行業,誠信為本、操守為重。廣大保險從業人員自覺加強誠信建設,嚴于律己,依法合規經營。自覺接受監管機關的監管,接受社會的監督,加強行業自律,職業道德水平不斷提升。

剛才受到表彰的“十大保險明星”、“保險之星”,就是誠實守信、業績突出的先進典型。他們以誠信的服務品質和精湛的專業技能,為我市的廣大企業、家庭及社會各界送去溫暖、提供保障,充分展現了當代保險人良好的精神風貌。

對于我市保險工作取得的成績,市委、市政府是滿意的,應給予充分肯定。經濟社會快速發展成果中,包含著保險系統廣大員工的辛勤工作和無私奉獻。在此,我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、圍繞大局,突出重點,扎實做好2012年保險工作

今年是市委、市政府確定的“全面提升年”,也是建設魯蘇豫皖地區科學發展高地“打基礎,上水平”的關鍵一年。要求全市各級各部門各單位對照自身基礎,瞄準先進目標,制定更高標準,提高工作能力和水平,確保完成和超額完成全年各項任務目標。保險工作要圍繞落實市委、市政府這一總體部署,重點抓好以下幾個方面:

(一)統一思想,振奮精神,增強加快保險業發展的信心。在剛剛召開的全黨學習實踐科學發展觀總結大會上,總書記進一步向全黨發出號召,要求全黨把深入學習實踐科學發展觀擺在更加突出位置,真正把科學發展體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去,明確提出發展是以人為本、全面協調、可持續科學發展的重要論斷。今年我們又面臨“轉方式、調結構、增效益”的難得機遇。保險業是第三產業的重要組成部分,既是經濟的“助推器”,又是社會的“穩定器”,更是關系人民群眾的生活幸福、安危冷暖、后顧無憂的大事。加快保險業發展,是學習實踐科學發展觀的具體體現,是“轉方式、調結構”的重要任務,是維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要。各縣區、各部門以及保險系統的廣大干部員工要從戰略和全局的高度,充分認識加快發展保險業的重大現實意義,凝心聚力,開拓創新,不斷打造新優勢,樹立新形象,開創新局面。今年各項保險業務的考核指標要在去年的基礎上有新的提高,確保增幅繼續保持在全省的領先位次。各家保險機構都要高點定位,明確目標,在全省同行業爭先創優。

(二)突出關鍵領域,打造保險工作新優勢。一是抓好農業保險。我市是一個農業大市,對農業保險的需求十分迫切,要擴大政策性農業保險的覆蓋范圍和試點品種,探索農村互助保險和村鎮保險試點,創新小額保險發展模式,積極開發保障適度、保費低廉、保單通俗易懂的農業保險產品,讓更多的保險服務惠及“三農”。二是在“治安保險”上有所突破。要繼續發揮好“治安保險”在輔助治安聯防中的作用,促進社會和諧穩定。三是發展責任保險。要主動參與重點投資項目和重點產業的風險管理工作,逐步建立覆蓋全市高危行業的安全生產責任保險制度。對這三個方面的工作,市金融辦、市保險協會要進行專門的研究和部署,明確任務目標,落實工作措施,形成推進機制,力求取得重點突破。

(三)加快改革創新,尋求“四個突破”。一是發展理念實現新突破?！稗D方式、調結構”是今年經濟工作的主線,也是保險工作面臨的重要任務。我市保險業要立足于科學發展,把業務增長同提高質量、優化結構、增加效益、改善服務結合起來,切實轉變發展理念,大力推行服務承諾制、限時辦結制、業務公開制、風險問責制。二是創新能力實現新突破。創新是轉變保險業發展方式的中心環節。要樹立創新的理念,加強保險產品、營銷方式和經營體制的創新,主動走差異化的發展道路,樹立自己的品牌。在做好和穩固原有業務市場的基礎上,大力創新服務業務和拓寬領域,設立保險業務市場開拓創新獎,鼓勵在創新發展中做出突出成績的單位和個人。三是管理水平實現新突破。要不斷改革管理體制,逐步建立能夠發揮廣大員工主動性和積極性的內部管理機制,增強自我發展和自我約束能力,建立健全內控管理制度,增強制度的可操作性。著力推進和諧行業、和諧公司、和諧員工、和諧保險建設,發揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,以和諧促管理水平和人員素質的提升。四是社會形象實現新突破。消費者的認可和滿意是保險行業發展的基石,保險業要加強行業宣傳和誠信建設,認真落實服務質量規范,提高專業化服務水平,切實維護被保險人的利益,樹立起行業的良好形象。在全行業深入開展爭先創優活動,爭創服務名牌,爭創全國先進、全省先進、全市先進,爭做讓人民群眾滿意和信得過的保險單位、保險行業,為保險業增光添彩。

(四)防范化解風險,確保保險市場穩定運行。保險業與經濟社會發展聯系緊密,與人民生活息息相關。防范化解風險,不僅事關保險業健康發展,也關系到全市金融安全和社會穩定。要堅持把防范風險作為保險業健康穩定發展的生命線,牢固樹立風險意識,居安思危,防微杜漸,切實維護市場的穩定。新保險法把保險行業協會定位為行業自律組織,不是一般的社會組織。要切實抓好“三律”約束。一是法律約束。要認真貫徹學習各項法規,特別要學習貫徹好新《保險法》。二是紀律約束。要嚴格遵守各項規章制度和黨紀、行風,用鐵的紀律帶出鐵的隊伍。三是自律約束。加強職業道德和自身素質教育,形成“自我約束、自覺行動”的好風氣。市保險協會要認真履行職責,管理好保險市場,制止惡性競爭,加強服務質量的督促檢查,時刻警惕市場中各種潛在的風險因素,突出重點,防止出現業務大幅波動。各保險公司要切實改進保險服務,著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題,避免由于服務不到位而引發風險問題。

三、加強領導,為保險業加快發展創造良好的環境

保險業的發展涉及到經濟、社會、生活的各個方面,關系加快經濟方式轉變,關系實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,也關系加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制和機制。各級各部門要充分認識發展保險業對建立和完善社會保障體系的重要作用,從全市發展的大局出發,高度重視保險工作,完善政策措施,積極支持保險業的發展。

一是加強對保險工作的領導。深入貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》、《省人民政府關于促進保險業更好更快發展的意見》、《市人民政府辦公室關于促進保險業發展有關問題的通知》以及《市人民政府辦公室關于市落實魯政發〔2011〕2號文件精神促進全市保險業更好更快發展任務目標分解工作方案的通知》等多個支持保險業發展的文件,加大政策推動力度,促進保險服務領域的進一步拓寬。市政府已經把保險工作納入國民經濟和社會發展規劃統籌考慮,各縣(區)政府也要把保險業納入當地國民經濟和社會發展規劃中統籌考慮,納入政府工作考評之中,定期聽取匯報,幫助解決保險業發展中遇到的困難和問題,切實維護保險機構的經營自主權和合法權益。要明確責任,加強溝通,形成政府領導、協會主管、分工協作的保險工作格局。

為了保持我市保險業良好的發展態勢,確保我市保險業發展速度在全省的領先位次,要制訂全市保險業發展規劃,落實年度保險業發展計劃目標;制訂和完善相關考核、通報、評比、獎懲辦法,鼓勵各縣區、各家保險機構在全省乃至全國爭先創優。對年度目標完成情況,年終市政府要進行考核,排出名次并予以獎懲。

二是提高保險業對地方經濟社會發展的參與程度。要更好地發揮保險業的風險管理和保障功能,在安排重點建設項目時,要注重運用保險手段應對可能發生的風險,為經濟建設和社會生活提供保障。要充分發揮商業保險在服務三農、完善保障體系、輔助社會管理等方面的作用,支持農業保險、責任保險、治安保險的發展。要學先進、趕先進、爭當先進,以“十大保險明星”、“保險之星”為榜樣,以高度的事業心和責任感,愛崗敬業、樂于奉獻,苦練專業技能,努力為全面建設小康社會服好務。要牢固樹立以人為本的發展理念,積極履行社會職責,不僅為城市富裕群體服務,更要為“三農”、鄉鎮、農村低收入群眾服務;不僅要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,使經濟社會發展成果惠及廣大的人民群眾。

各縣區、各有關部門要認真對照市政府任務目標分解要求,強化工作措施,加大工作力度,確保支持保險業發展的各項決策部署落到實處。要搞好保險各項改革試點。如為職工建立企業年金試點,探索商業保險機構參與新農合醫療經辦管理試點,開展農民一攬子綜合保險試點、高危行業安全生產責任保險試點、環境污染責任保險試點、政策性農業保險試點等。這些工作,市政府已經有明確要求,希望各有關部門加快推進,力求盡快取得實效。

三是營造良好的輿論環境。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,加強與保險協會和保險機構的溝通,對保險業的敏感性問題要嚴格把關,避免虛假炒作。要加大對保險功能、保險知識的宣傳力度,消除部分群眾對保險的模糊認識,提高城鄉居民的保險意識,引導正確的保險消費。同志們,保險是一項造福社會、造福民眾的事業。面對新形勢、新機遇、新挑戰,希望大家在新的一年里,以只爭朝夕的精神、大膽探索的勇氣、高度負責的態度,踏踏實實干好工作,齊心協力,開拓進取,推動全市保險事業再上新臺階,為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!