書記在廉政監督檢查工作會發言

導語：書記在廉政監督檢查工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據市委要求，市紀委常委會研究決定召開今天這次會議。這次會議的目標任務非常明確，就是專題研究部署對全市30個重點項目的派駐監督工作。對重點項目實行廉政監督，是市委的明確要求，也是紀委的明確安排，項目確實需要，職能部門的責任確需履行。這既是一項常態化工作，又是一項集中專項督查。剛才，市發改委、市住建委、市財政局、市審計局、第七派駐組作了很好的發言，提出了一些很好的意見和建議，都講得非常好，我完全同意。領導小組辦公室要認真進行整理，落實到下一步的監督工作中去?？傮w上，要按照《關于對全市重點建設項目實行派駐廉政監督檢查組的工作方案》進行監督檢查。下面，我講三點意見。

一、堅持三個原則，確保重點項目順利推進

第一，堅持效率優先，能快則快的原則。要加強協調，規范操作，強化服務，縮短時限，實行運轉靈活、方便高效的重大項目管理體系。要進一步健全激勵約束機制，增強責任心和使命感，牢固樹立“一切圍繞重點項目”的理念。各部門單位要整合機關管理資源，優化管理要素，規范機關服務，完善重點項目運行程序，強化重點項目監督檢查，強力推進重點項目建設。要堅決破除部門利益和個人利益壁壘，理順部門關系，強化部門職責，杜絕推諉扯皮，建立健全便捷高效的行政服務機制。今后，凡是涉及到重點項目的審批許可事項，符合條件的，一律實行限時辦結；一個部門說了不算的，實行聯合審批；對需要市級以上機關審批的項目，由市里相關部門逐級聯系上級對口部門及時申報，協同辦理，確保進度，直至完成全部手續。

第二，堅持著眼防范，確保廉潔的原則。做到教育在先，預防為主，陽光透明，風險防控，確保權力正確行使，實現廉政建設與工程建設雙贏共利。要根據每個項目的不同性質，量體裁衣，制定專題預案，通過法律法規制度教育、廉政文化教育、典型示范教育和反面警示教育等形式，突出重要崗位、重點人員這個重點。探索實行廉政保證金制度、廉政合同管理制度，將廉政工作納入合同制管理，增強參建各方廉潔自律的自覺性，確保廉潔。

第三，堅持全程介入，監督有力的原則。實行關口前移，全程跟蹤，重點監管，多方聯動，規范管理，形成跟進監督的整體合力。要針對項目建設中存在的易發多發問題，從監督程序、監督紀律和機制體制等環節入手，創新廉政監督模式，探索新辦法、運用新手段、開辟新路徑，建立重大建設項目監管長效機制、源頭防范機制，實現對重大建設項目監督全過程、全覆蓋、無縫隙，形成靠制度監督重點項目，靠制度管權、管人、管事的科學監督機制，杜絕重點項目建設中問題的發生。通過監督，實現作風轉變、效率提高、監督創新，著力打造精品工程、優質工程、陽光工程和廉政工程。

二、創新方式方法，確保重點項目監督工作取得實效

實行派駐監督組全程監督，要注重搞好五個結合：

一是進場監督與重點檢查相結合。進場監督要做到“零距離、面對面、全過程、全方位”監督?！傲憔嚯x”就是要深入項目工地，現場辦公，了解項目建設的全面情況、掌握第一手資料。“面對面”就是堅持原則，認真查找項目建設中的問題，不隱瞞、不回避，提出改進意見和建議，及時督促整改?！叭^程”就是圍繞開工前、建設中、竣工后等各個階段，全面介入、分段跟蹤、時時監控。“全方位”就是凡與項目建設有關的環節，如立項審批、招標投標、項目建設實施、設計變更、跟蹤審計、質量安全等多個環節，都要列入監督范圍，進行有效監管，做到廉潔預警。同時，要將重點檢查貫穿于重大建設項目監督的全過程，組織專門力量，采取聽取匯報、查閱資料、現場督查、書面反饋等方式方法，對項目建設的各個環節，側重于權力制約、資金監控和程序規范等，有針對性地進行集中重點檢查，督促重點項目責任部門和法人單位規范建設程序，嚴格執行國家有關法律法規，及時發現、糾正苗頭性、傾向性問題，最大限度地減少以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生。

二是重點監督與專項治理相結合。重點監督要做到“九個必查”：一查領導干部利用職權違規插手干預工程建設，治理以權謀私、權錢交易，杜絕“工程上馬、干部下馬”的現象；二查工程項目建設程序，治理未批先建、違規建設，防止違法違紀行為發生，確保項目審批和建設依法合規、安全優質高效；三查項目招標投標，治理出借資質、虛假招標，圍標串標、評標不公，防止招投標違法操作；四查工程建設項目信息公開和誠信履約，治理工程建設信用缺失、“暗箱操作”、中標后非法轉包分包，建立守信激勵、失信懲戒機制，使各項目建設信息和建設單位不良信息在“工程建設領域項目信息公開專欄”全面公開，確保工程陽光透明；五查勘察設計，治理擅自設計變更、違規調概算，確保資金投放準確合理；六查資金監管，治理工程建設項目資金管理不到位、物資采購監管薄弱，資金監管和投資漏洞，嚴防騙取、滯留、擠占、截留和挪用項目資金；七查質量安全，強化全過程質量安全監管，治理工程建設項目實施過程中監管薄弱，專業化管理人員缺乏，質量和安全管理粗放，嚴格落實工程安全生產責任制，嚴防安全生產事故，確保工程質量；八查工程監理，治理現場監管不到位，監理程序不嚴格，玩忽職守，失職瀆職，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等；九查依法履職，治理監管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為。在此基礎上，要做好與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合，借鑒工作經驗，既要防止檢查不到位，又要避免多頭重復檢查，做到檢查和防范統一、治理與建設并舉，防止和糾正邊查、邊治、邊犯現象發生。

三是行業監管與紀檢監督相結合。行業監管和紀檢監察監督二者是相輔相成的。行業監管部門不僅有審批職能，還有監管職能，既是監督檢查的主體也是項目建設的主體，因此在履行審批職責的同時，還要依法行政，解決重審批、輕監管的問題，加強對項目的監管，做到敢管、敢查、敢糾。紀檢監察機關既要組織開展監督檢查，協調解決檢查中存在的問題，又要督促部門提高辦事效率，認真履行職責，做到跟蹤監督、防范在先，及時發現并糾正項目建設中存在的不規范問題，做到早發現、早解決，防止小問題演化成大問題、苗頭性問題蔓延成普遍性問題，督促有關地區和單位建章立制、堵塞漏洞。

四是職能監督與搞好服務相結合。對重點項目全方位的監督，既是各部門的職能所在，也是責任所系，既要依法督促重點項目責任部門和法人單位進一步規范建設程序，嚴格執行國家有關法律法規，更要提高行政效能，增強服務意識，強化保障職能。對項目建設中遇到的困難和問題，要積極幫助協調解決，及時化解矛盾，消除障礙。對在監督中發現的，知識和能力不適應重點項目建設的崗位需要，工作無創新，干事無成效，項目無進展；缺乏時間和效率觀念，辦事拖拖拉拉；服務意識不強，工作不在狀態、工作推不動、執行不力，影響工期、甚至不配合監督、問題整改不及時的，要從嚴查究。

五是廉政監督與環境整治相結合。當前，重點項目已經鋪開。要用系統思維，綜合手段，開展廉政監督。要緊緊圍繞一個目標，就是服務30個重點項目。建筑工地環境整治也是瞄準30個重點項目，要做好二者結合的文章，實現資源共享。同時，要與重點崗位廉政風險防控、效能提升等工作相互結合，增強整治工作的綜合效果。

三、加強組織領導，確保圓滿完成各項監督工作任務

對重點建設項目的監督，必須牢固樹立大局意識和一盤棋思想，切實加強領導，做到各負其責，實行齊抓共管，確保圓滿完成重點項目監督的各項工作任務。

（一）加強組織領導。各職能部門要高度重視，切實加強組織領導，積極建立健全多部門、多行業、多層面聯動監督檢查機制，形成監督合力，確保工程安全、資金安全、人員安全。要切實發揮行業優勢，主動承擔起監督檢查的主體責任，開展行業專項檢查，抓好法律法規和政策的貫徹落實，完成好所承擔的監督檢查任務，加強對立項、用地、規劃、環保、質量、安全、進度和資金等方面的監督檢查。跟蹤審計人員要提前介入、全程審計，隨機核查，提前防范，發現異常情況，及時向監督組和派出單位匯報。各督查機構要定期對工作進展情況進行專項督查，嚴格落實跟蹤督查機制。各監督單位和項目責任單位要設立廉政監督工作聯絡員，加強聯系溝通、信息交流、情況通報和工作銜接，保證監督檢查工作的有力、有序、有效進行。發改、財政、住建等部門，要督促有政府投資的部隊營房建設項目中，非涉密應公開招標的，按屬地管理原則，進入當地有形市場交易。要及時報送工作開展情況，注重總結工作中經驗，既讓領導了解部門工作動態，也能加強部門間的溝通聯系，確保重點建設推進落實。領導小組要定期召開會議，研究重大問題，加強工作調度，對監督中發現的不作為問題，要嚴肅查處；對效率不高、服務不優，在重點項目上拖拖拉拉的，要注意取證留痕，從嚴處理，全市通報；對不廉潔的問題，提供線索，及時調查處理，力爭抓幾個反面典型。

（二）做到各負其責。各派駐廉政監督組是這次派駐廉政監督的主要任務承擔者，一定要進一步明確目標要求，完善工作制度，創新工作手段，迅速展開工作，切實抓好監督。要抓好關鍵環節和關鍵部位的日常監督，強化與職能部門的溝通協調與配合。要建立廉政風險預警機制，針對項目審批管理、資金管理使用、審計監督重點、項目招投標、項目質量安全等方面發生腐敗機率較高的廉政風險點，制定防控對策。要公布舉報電話、設置舉報信箱，設立廉政告示牌，保證監督舉報渠道暢通。要圍繞項目單位工作人員履職情況和相關部門服務情況開展效能監察，及時發現執行力方面的問題。要針對項目招標投標、變更簽證等容易發生腐敗行為的領域開展執法監察，及時發現關鍵環節中的問題。對監督檢查的情況，各派駐廉政監督組要每周向領導小組辦公室提報一次。對所監督項目違法違規發現不及時、制止不力、查處不嚴的，要追究相關人員的責任。

（三）強化督查落實。領導小組辦公室要抓緊研究當前工作，建立完善各項工作制度，定期督查，抓好落實。實行定期通報制度，加強督查，對重點項目監督情況實行周通報、月調度；建立重點工程、重大項目跟蹤服務制度，實行單位主要領導掛牌領辦、跟蹤督辦，靠上服務；認真落實重大項目直通車制度和全程代辦制度，指定專人協調服務，督促加快審批手續辦理；嚴格執行首問負責制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，認真履行服務承諾。領導小組辦公室組成人員要實行集中辦公，要穩得住、靠得上，要及時與單位領導匯報溝通情況，與原單位工作徹底脫開，全天候靠在辦公室，全身心投入到重點項目的廉政監督工作中來。

同志們，重點建設項目的監督檢查工作，任務艱巨、責任重大。我們要認真履職、恪盡職守、扎實工作，不斷取得監督檢查工作的新成效，為黃藍經濟區和生態文明典范城市建設做出新的更大的貢獻！