縣長在作風教育動員會講話

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同志們：

按照省紀委、省委組織部、宣傳部和市委的部署和安排，經縣委常委會研究，決定在全縣各級領導班子和領導干部中集中開展為期一個月的作風教育月活動。今天的會議，是作風教育月活動動員大會，也是按照要求，縣委書記要親自上一次黨課，各個部門、各個鄉鎮的主要負責人也要上一次黨課，這是作風教育活動月"規定動作"。今天，就如何開展好作風教育月活動，加強作風建設，談一些體會和認識與大家共勉。

省委、市委高度重視這次作風教育月活動。剛剛閉幕的中共省代表會議，選舉產生了我省參加黨的十七大代表，省委書記郭金龍發表了重要講話。郭書記強調要加強作風建設，營造好的氛圍，把作風教育月活動作為保持黨的先進性教育的一個重要的、具體的舉措，與正在開展的效能建設、全面貫徹落實科學發展觀大討論，以及跨越式發展的實踐結合起來，全面推進作風建設。6月12日下午，市委召開了全市領導干部大會。我縣四大班子成員和市直各單位班子成員都參加了會議。會議內容非常豐富。省委常委、市委書記作了動員講話，上了一次黨課。觀看了一部關于家庭廉政教育的黨風廉政建設電教片，很有收獲。今天的會議，也是把省委、市委主要領導講話精神結合起來，一并學習傳達貫徹落實。

為什么用一個月的時間集中開展領導干部作風教育活動，主要有幾個方面的考慮。一是總書記在今年中紀委七次全會上，就加強領導干部的作風建設，提出了八個方面的具體要求；深刻闡述了加強領導干部作風建設的重要意義，要求把領導干部作風建設作為黨的建設一項戰略任務，常抓不懈，概括起來，是"四個必然要求"，即加強領導干部作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求；是構建社會主義和諧社會的必然要求；是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求；是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。二是黨風廉政建設、領導干部作風建設存在的突出問題，需要特別加以解決。從我縣來講，總體形勢是好的，但也存在不少問題，領導干部作風建設與堅持跨越式發展，全面落實科學發展觀的要求還是有差距的。加強作風教育月的活動，即是中央的要求、是發展的需要，也是我們自身加強修養，提高水平，增強能力，實現"十一五"奮斗目標的需要。特別在當前，也是我們創造新業績，營造好氛圍，喜迎十七大的需要。利用一個月的時間進行集中學習教育，非常有必要，大家一定要高度重視。這次領導干部作風教育，對象是全縣副科級以上領導干部和領導班子,以及在人財物關鍵崗位上的同志。今天的會議是一次加強自身修養的重要學習活動，大家一定要根據自身存在的問題,認真進行剖析,切實加以整改。這次會議，擴大到鄉鎮的黨政正職和紀委書記、宣傳委員，縣直單位領導班子全部參加，縣四大班子在家領導都參加了會議。這次活動對象非常明確，時間非常集中，步驟非常緊湊，內容十分豐富。剛才俊平部長宣讀了關于在全縣開展作風教育月活動意見，延強書記把中紀委剛剛出臺的《關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，給大家作了輔導并傳達了全省黨風廉政建設暨農村基層黨風廉政建設會議的主要精神，縣委將在學習的基礎上，進一步研究貫徹落實的具體措施。下面，我強調四個方面的問題。

一、進一步認清形勢，統一思想，高度重視領導班子和領導干部的作風建設

開展作風教育活動，首先要把作風的概念和內涵搞清楚、弄明白，加強作風建設才會更有針對性。作風是一個人、一個團體在工作、學習、生活等各個方面，亦即在其社會關系、社會交往活動中，一貫表現出來的行為方式和特征。領導干部作風是領導干部世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、利益觀、地位觀的外在反映，是領導干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體體現。主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面。其中領導作風，是作為領導者領導活動的黨性修養、政治品質、道德境界的外在體現。這五個方面，是我們剖析作風方面是否存在問題的一個切入點，也是我們改進作風、加強作風建設的一個立足點。

中華民族高度重視為官者的道德修養。大家都學過《大學》、《中庸》、《論語》?？鬃又v，仁政德治，實際上是一種可貴的以民為本的思想，是儒家文化的重要精髓。《大學》里說：一個人，要治理好國家，當好官吏，要修身齊家治國平天下。修身，就是修身養性，強調公眾人物的道德修養。齊家，就是把家管好，把子女教育好，把家屬和身邊工作人員管好。只有把自己道德修養搞好了，家管好了，才能治國平天下。這是中華民族傳統的美德，或者叫官德。

我們黨歷來高度重視作風建設問題。改革開放以來，一共有六次全會專門強調了黨的作風建設。第一次是黨的十一屆五中全會，第二次是黨的十二屆二中全會，第三次是黨的十三屆六中全會，第四次是黨的十四屆四中全會，第五次是黨的十五屆六中全會，第六次黨的十六屆四中全會。這六次全會實際上是改革開放以來，以鄧小平同志為核心的第二代領導核心、以同志為核心的第三代領導核心以及以同志為總書記的黨中央加強黨的作風建設的一系列部署。加強黨的作風建設是因為領導干部與公共權利、公共事物聯系在一起，與其他人的行為相比，具有更大范圍，更大程度的外部影響。領導干部是公共人物，一言一行不僅僅是個人的修養問題，也代表了黨的形象。群眾是通過每一個黨員干部了解黨，了解組織的。黨風、政風影響民風。要想使政風清、民風純，首先必須黨風正?？倳泴θw公民提出了社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，倡導八榮八恥；在中紀委七次全會上對領導干部作風提出八個方面的要求。從全社會來講，我們倡導八榮八恥和社會主義核心價值觀，在黨內、在領導干部中，還要有八個方面具體的作風要求。利用這個機會，我們進一步學習一下這八個方面的要求。一是要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想。二是要心系群眾、服務人民，牢固樹立馬克思主義群眾觀點。三是要真抓實干、務求實效，發揚求真務實精神，大興求真務實之風。四是要艱苦奮斗、勤儉節約，牢記"兩個務必"，帶頭發揚艱苦奮斗，勤儉節約的精神。五是要顧全大局、令行禁止，自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性。六是要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定。七是要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規。八是要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。這八個方面，既是諄諄教誨，也是語重心長，體現了對領導干部的關心和愛護，要求很嚴格，大家要原原本本的學習原文。

縣委對作風建設也高度重視，特別是這幾年，縣呈現出風清氣正勁足，各項事業加快發展的良好態勢。去年繼續保持了全省發展動態十佳縣領先位次。黨風廉政建設獲得了中紀委、監察部、人事部的表彰，縣紀委獲得全國黨風廉政建設先進集體，成績來之不易，這是大家共同努力的結果。我縣的作風建設總體是比較好的，主要體現在以下幾個方面：第一，全縣上下都能按照中央、省委和市委的要求，按照縣委具體部署和安排，以跨越式發展統攬全局，干事創業的激情很高，一心一意干事業，全神貫注謀發展。第二，全縣上下形成了團結共事、心齊氣正的良好氛圍。從省紀委、省委組織部反饋的信息看，在全省反映問題的信件很少或者說最少，說明我們的確有一個風清氣正勁足的良好氛圍。第三，全縣上下都有廉潔奉公、勤儉節約的精神。大吃大喝、奢侈浪費、奢靡之風在我縣已經沒有市場。從近年來全省、全市各個地方發生的案件看，縣發案少、層次低、涉案數額小。干部對自己要求很嚴格，也很純樸。這種良好局面的形成，是省委、市委和縣委堅強領導的結果，也是全縣各級黨組織、領導干部共同努力、身體力行的結果。所以風清氣正，一方面靠我們去抓，但更重要的是靠我們去做，關鍵是看我們領導干部是怎么做的。記得朱镕基任總理在接受記者采訪引用一句話：吏不畏我嚴、而畏我廉；民不畏我威、而畏我公；公生明、廉生威。這句話對領導干部來講非常適用。如果一個地方風清氣正，與這個地方的領導班子是分不開的；如果一個地方問題成堆，要查明原因，追究責任，也是出在領導班子身上。事實證明，地位越高的人犯錯誤，影響力越大，危害程度越深。領導干部作風出問題，會帶壞一個地方整體風氣，干部沒有心思工作，發展必然受到影響。所以領導班子、領導干部，特別是一把手的身體力行、一言一行最重要。黨風廉政建設，一把手做好了，這個班子就會做好，一把手做好了，這個區域就會做好，一把手責任最重要，我縣黨風廉政建設良好形勢和各單位各部門一把手的努力是分不開的。

看到黨風廉政建設好的形勢，堅定了我們的信心，在保持這樣好的態勢的同時，還要看到存在的一些問題和不足。黨的作風建設的核心問題，是黨和人民群眾的關系問題。密切聯系人民群眾，與群眾同呼吸、共命運、心連心，黨風、政風、民風就會好。脫離群眾，背離群眾，甚至犧牲群眾的利益，黨群、干群的關系就會惡化，就會導致黨風不正、民風不純，社會風氣就會變壞。所以，群眾觀點、群眾路線問題是黨風廉政建設的核心問題。就我縣來講，我們要立足于"四個反對"來反思我們的作風。一要反對腐敗。一個政黨、一個領導干部不搞腐敗，是人民對他最起碼的要求，也是最低的標準。我們一定要守住底線，不能腐敗，不能貪污受賄。二要反對平庸。要按照高標準的要求做好工作，把工作做到極致，不能碌碌無為。三要反對懶惰。要充滿激情地全身心投入工作，不能無所事事，對事業沒有追求。四要反對奢侈浪費。帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。這"四個反對"是結合實際提出的，我們要以更高的標準，切實按照中央和總書記提出的八個方面的作風要求，對照檢查，深刻反思。反思有沒有貪污受賄腐敗問題；反思自己的工作是否不斷提升我們的領導水平和工作水平，是否不斷提高駕馭市場經濟的能力和領導發展的能力；反思我們是否勤政廉政，是否愛崗敬業，是否做到無私奉獻。如果按照高標準的要求，我覺得還存在一些問題。

（一）有思想作風方面的問題。主要表現在三個方面，一是思想觀念陳舊。思想觀念落后，循規蹈矩，墨守成規，甚至是不思進取。思想不夠解放，創新創造的意識不強，還不能夠完全做到與時俱進，對一些新情況、新問題、新知識、新要求不敏感。對一些新辦法、新舉措、新政策還不熟悉、不會用、不敢用。在思想作風建設方面，我們要始終做到思想常新、工作常新、事業常新。二是工作標準不高。有得過且過、滿足現狀，小進即滿，甚至有"人到碼頭車到站"的思想，認為在縣一級得到正科級、副科級已經不錯了，年齡差不多了，晉升無望了，少數干部處于"兩混"狀態，混日子、混飯吃。還有極個別的同志，對跨越式發展不感興趣，只想拿工資福利，拿福利工資一分都不能少，干事創業做事情能干多少是多少，腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，工作疲沓、精神萎靡、意志消沉。我們領導干部中有這樣的人，盡管不是多數，但也相當程度的存在。三是群眾觀念不強。有少數同志對群眾缺乏感情，對工作缺乏激情，對事業缺乏熱情，漠視群眾安危冷暖。最典型的就是對群眾反映的問題解決不力，對群眾合理的訴求解決不好，甚至還有損害群眾利益的地方。

（二）學習風氣不濃，書卷氣少，酒意甚濃。有權威機構對百名縣處級以上領導干部的學習做過調查。分幾個方面，就是你一天能不能做到看1小時書？你一年買幾本書？你學習抓的不緊的原因是什么？大家講學習抓的不緊的主要原因就是工作太忙，應酬太多。當然，應酬有時也是工作需要。但是學習不夠，知識更新慢，直接影響工作水平的提高。還有一個權威機構對我們民族的讀書情況也做了調查。我們國家讀書學習的氛圍也是不濃的。以色列450萬人口，其中有150萬人口有圖書館的借書證。學風不濃對我們影響很大，使我們缺乏對帶有根本性問題的科學認識。因為我們學習不如別人，知識不如別人，所以總結問題、判斷態勢、選擇決策的能力就不如別人，就跟不上形勢需要。我們有一些干部坐不下來，靜不下心，不愿意學習?？磿雌ぃ磮罂搭}，這樣勢必造成本領恐慌。

（三）工作作風不實。體現在下基層少，調查研究少，存在上推下卸，一拖了之的問題，有人沒事做，有事沒有人做，有的執行政令時以感情代政令，有利可圖的就積極干、爭著干、變相干，無利可圖的就拖著干、不愿干、裝著干，三令五申，置若罔聞?？h委、縣政府的決策、縣委、縣政府分管領導的要求到了一個部門、一個地方，到具體工作，合意的就執行，不合意的就不執行。想做好人的就出題目，讓領導往圈子里跳、下套子；也有的弄虛作假、欺上瞞下、好大喜功、報喜不報憂，這不僅是作風不實的問題，實際上是嚴重的違紀問題。有的同志報喜不報憂，跟領導講的全是好聽的。有的對工作安排是遙控指揮，不督促、不檢查、不落實，虎頭蛇尾，做樣子、搞形式。

（四）領導作風不佳。一是目標不明確、思路不清晰、情況不清楚，決策不慎、指揮草率、督查不緊、過程不細、落實不力。今年要實現什么樣的目標，完成什么樣的任務，做哪幾件事，達到什么樣的定量要求和定性要求，恐怕很少有干部能一口說出來。我每個月都讓統計局把全年的目標與當前進度進行比較，就是要咬定目標不放松。如果我們的目標只是寫在報告里面，停留在書面上，落實在口頭上，講完就了，我們的目標就無法實現。如果情況不明、決策不慎、指揮草率，意氣用事、感情用事、草率用事。抓工作滿足于布置了、講過了、說過了，就會引發一些問題。抓工作抓的不細，不注意環節和過程，就不會有理想的結果。二是團結民主，合作共事，認真貫徹執行民主集中制方面還存在問題。民主不夠、集中不夠、執行不力還不同程度存在。有的班子是一言堂，一個人說了算，一個人定決策，不請示，不匯報，也不商量，這是獨斷專行，魯莽行事；也有的班子議而不決，左右為難，瞻前顧后，不了了之，這是軟弱無力、沒有統一的思想和意志的班子?？h委、縣政府研究過的問題，該誰負責，誰就要負起責任，不能議而不決，沒有答案。不能合意的就執行，不合意的能拖就拖一拖，能繞就繞過去。三是在班子當中、在領導干部當中，敢于負責，善于負責，敢于碰硬的風氣還沒有完全形成。好人主義還存在，怕得罪人、怕釘子戶、怕攻難題。當官就是要負責任，有責才有權，責權利是相統一的。四是少數同志言行一致、表里如一做得不夠。有陽奉陰違的，也有我行我素的。

（五）少數領導干部存在生活作風不檢點、奢侈浪費的問題。一是以權謀私，優親厚友，不公道、不公平。舉例來說就是，當局長了就把小孩舅子聘來開車，管一個部門了就把工程安排給外甥做，當鄉鎮長了就把工程交給朋友干，這就叫以權謀私。我收到人民來信反映最多的是以權謀私、優親厚友。最典型就體現在計劃生育工作上，幾乎每封信反映的問題，查一個就屬實一個，以權謀私和優親厚友是聯系在一起的兩個方面。二是貪圖享受，吃喝玩樂。我們三令五申"同城不準宴請"，這個規定執行的不好，大家心里都有數。從縣委開始，從我開始，不要搞"同城宴請"，縣紀委要帶攝像機去暗查?，F在縣直單位中不少干部家不住縣城，生活不便，一定程度上造成"同城宴請"。在這次全省農村基層黨風廉政建設會議上，對我縣解決公款吃喝問題是充分肯定的，但是我們要保持清醒頭腦，防止反彈。"同城宴請"的問題是個大問題，要堅決剎住。縣委、縣政府一方面要給大家創造條件，抓緊把機關食堂辦起來，另一方面大家也要發揚艱苦奮斗的精神，嚴剎濫吃濫喝這股歪風。三是領導干部要注意"三個圈子"，把好"三個關"。這是私密空間的事。但搞權錢交易，權色交易，一旦出問題就不僅僅是生活作風的問題，而是反腐敗的問題。金龍書記在上黨課時提出要注意"三個圈子"，要把好"三個關"。注意"三個圈子"，一是家庭圈子，要管好愛人，管好父母兄弟，管好子女，這個圈子容易出問題；二是工作圈子，一個地區、一個部門、一個單位，同志之間、上下級之間保持融洽的關系，對于做好工作非常重要。但是，這種關系應當是建立在為人民服務的共同目標之上的正常工作關系，決不能庸俗，不能違反原則，不能違背黨的紀律；三是社交圈子，一些領導干部腐化墮落，與交友不慎有很大關系。交友要慎重，要擇善而交。把好"三個關"，一要把好小節關，如果認為吃喝是小節、拿點禮品是小節，一件衣服三五百塊錢你感覺是小節，吃點拿點，是人之常情，只要不犯大錯誤，組織上也會寬容、原諒。你就大錯特錯了，這種"小節無害"的心態，會使你漸漸放松自我約束，逐步滋生放任心理，最終無力自拔。肖作新說過，他在阜陽時盛行禮尚往來，自己覺得工作幾十年，親戚朋友很多，平日都有來往，一開始也拒絕過，但是人家講你六親不認，講你不食人間煙火。最后用他自己的話說，就是對于這個嚴肅的問題，卻沒有用嚴肅的態度來對待，小節破了，一發不可收。當領導干部的，就要有一點六親不認的思想，有一點不食人間煙火的味道。二要把好初次關，要善于說不，敢于說不，堅決說不。要理直氣壯，不要就不要，不收就不收。我們不排除這里有正常的人之常情、禮尚往來。但換句話講，當領導干部的能和一個地方、一個部門的所有干部都禮尚往來嗎？恐怕是來大于往。要一視同仁，等距離交往。千萬不要認為這是小節，一定要把好第一次這個關。淡泊明志，寧靜致遠。清朝道光年間,林則徐在徐祠中寫有這么一幅對聯:"子若如我,留錢做什么?賢多于財則損其志;子不若我,留錢做什么?愚而多財益增其過"?？梢娏謩t徐廉潔奉公,兩袖清風的崇高風范。領導干部一定不要有給孩子、給家里留一點的思想。一定不要有第一次，第一次拒絕了，你就理直氣壯了。如果有第一次，你就可能惶惶不可終日，雖然矛盾過，斗爭過，但看到錢實在舍不得放，那就完了。或者送一半留一半，交一點留一點，最終會被錢財所害。三要把好節日關。當領導干部的，在春節、端午、中秋節等這些節日，最好把家里的燈關掉，把電話拔掉，這樣慢慢大家也就習慣了，很多問題往往出在這時候。就像剛才延強同志講的，打麻將輸兩個給你，買房子便宜點給你，買車子給你打個折，這都是利用職務之便謀取不正當利益的表現，都是要犯嚴重錯誤的。大家如果有這方面問題的，要珍惜這次機會，在一個月以內說清問題，主動糾正，從寬處理。

總之，大家一定要高度重視這五個方面的作風問題。領導干部的作風問題不是一般意義上的思想認識的問題，是重大的政治原則問題；不是一般道德層面的問題，而是嚴肅的人心向背的問題；不是一般個人生活小節問題，而是現實的黨性修養問題；不是一般理論研究上的問題，而是我們黨加強黨風廉政建設的重大課題；不是一般貫徹落實的問題，而是提高領導干部素質，提高黨的凝聚力、戰斗力的首要問題。好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，凝聚頑強的戰斗力。從一定意義上說，一個地方的工作成在作風，敗在作風；一個單位的形象好在作風，壞在作風；一個干部的印象優在作風，劣在作風。這幾個方面，大家要認真對照，有沒有問題，有沒有落實到位?？倳浺蟾骷壐刹恳欢ㄒ袘n患意識、公仆意識、大局意識。憂患意識，就是居安思危。這句話在發展上可以講，在作風建設上也可以講。我們一定要善于保護自己，守住了廉潔就守住了幸福，失去了廉潔就失去了幸福，失去了自由。

二、立足實際，強化五個觀念，進一步加強和改進五種作風建設

第一，要強化服務觀念，加強思想作風建設，在堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線上下功夫。解放思想、實事求是、與時俱進是黨的思想路線。要有好的思想作風，首先要在堅持黨的思想路線上下功夫。當前要在三個方面注意把握。一要全面貫徹落實好科學發展觀，實現我縣經濟社會又好又快、更好更快的發展。黨的十六大以來，我們黨作出了一系列重大的理論創新，這些理論創新和黨的指導思想和改革開放以來一系列的方針政策都是一脈相承的，也是承前啟后的，承接了好的理論創新成果。重大理論創新有科學發展觀、構建和諧社會、創新型國家、社會主義榮辱觀等內容，大家要認真學習。要落實科學發展觀，就要實現又好又快發展，就要注意環保、土地、節能等問題，就要實現城鄉統籌、協調發展，實現人與自然和諧發展。就我縣來講，落實科學發展觀最核心的就是堅持加快發展不動搖，推進縣域經濟跨越式發展。今年1-5月份，全省固定資產投資增長54%，社會消費品零售總額增長15.8%，財政收入增長23.7%，工業增長速度在20%以上。這幾個指標，我縣有領先的，有持平的。但與前幾年相比，我們發展速度保持遙遙領先的形勢在發生變化。1-5月份我縣固定資產投資增長51.8%，過去是80%以上，增速明顯下降。農民人均純收入增速在04、05、06年連續三年都大大高于全省的平均水平，但今年一季度增速與全省基本持平。這就反映了縣域經濟競爭更加激烈，各地都在競相發展，我們絲毫不能自滿，絲毫不能懈怠。我們要以"十一五"時期"領先十快縣，躋身十強縣，進軍中部百強縣"的總體奮斗目標為參照系，對照目標找差距。去年我們繼續保持全省動態十佳縣領先地位，居全省第四，應該說成績不錯。但是今年1-5月份，我們的財政收入、工業增長等相關指標與兄弟縣區比較，在發展速度上的優勢已經不是特別明顯。發展成果是對我們思想作風最好的檢驗。講思想作風不是講虛的，要落實到發展的成果上，落實到推進經濟社會又好又快、更好更快發展上。我們加強思想作風建設，首要的就是全面落實科學發展觀，堅持加快發展不動搖。二要堅持走新型工業化道路。一定要堅持工業立縣不動搖，我縣盡管目前在產業結構上以工業為主導，但農業的比重仍然很大。農業雖然是傳統產業，但我們不能再用傳統的辦法加快農業發展，要用現代的理念發展現代農業，這也是走新型工業化道路的一個方面。我們對農業也要有新的認識，農業有新的功能，至少是六大功能，一是食品的功能，二是工業原材料的功能，三是環境保護功能，四是解決就業的功能，五有觀光休閑的功能，六是旅游等其它功能。我們一定要用現代農業的理念，用工業化、信息化的理念發展農業。我們一定要堅持三化聯動、科學發展，扎實推進工業化。推進工業化不僅僅是辦多少廠，重要的是思想理念要創新，這也是思想常新的一個重要范疇。三要大膽改革、大膽創新，把縣委、縣政府提出的十二項改革創新任務落到實處。這些改革措施將陸續出臺，我們要全面向前推進。有的鄉鎮和部門已經在做試點性工作，而且做的很好。比如，下塘鎮的末位淘汰人事制度改革。末位淘汰的目的就是要增強大家的憂患意識，縣委、縣政府將出臺具體的辦法和措施。加強作風建設最重要的就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，以改革創新為動力，努力提高推進三化聯動、科學發展的能力和水平。

第二，要強化學習觀念，加強學風建設，在堅持理論聯系實際的學風上下功夫。一要學政策、學法律。領導干部是管理社會，服務社會的。依法行政、按政策辦事，是領導干部領導工作的拐杖和武器。不懂政策、不懂法律，就寸步難行?，F在政策越來越細，越來越具體，越來越規范，法律體系越來越健全，這是市場經濟發展的需要，也是我們黨總結執政經驗，加強執政能力建設的一個體現。我們再也不能憑感覺，憑印象，拍腦袋做事情了。所以，學習一個重要的方面是學政策、學法律。二要學知識、學技能。領導干部要做復合型的人才，做專家學者型的領導干部，不僅要懂領導科學，還要懂一些專業知識，否則不能解決具體問題，難以應對工作難題。三要實行拿來主義，學習各地好的經驗、好的做法，為我所用。加強學風建設最重要的就是要堅持學以致用，理論聯系實際，把學習和工作結合起來，理論和實踐結合起來，達到推進工作的目的。

第三，要強化落實的觀念，加強工作作風建設，在堅持群眾路線和執政為民理念上下功夫。最能體現工作作風好與壞的就是落實和不落實。落實了，見成效了，就是好的作風；沒落實，沒有成效，工作作風就不好。定下來的事情就要雷厲風行、迅速實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節就要身先士卒、靠前指揮。要力戒"湊合"、"將就"的心態，力爭把各項工作做到極致，真正落到實處。

第四，要強化組織觀念，加強領導干部作風建設，在堅持和執行黨的民主集中制上下功夫。一把手和班子成員都要加強民主集中制建設。一把手要發揚民主，從善如流，善于吸收不同的意見。班子成員要敞開思想，探討交流，匯報討論，認真負責地發表意見，發揮自己作為班子成員應有的作用，而不能是"一把手怎么講，就怎么干"，要積極當好參謀助手，履行好班子成員的作用。同時要自覺維護班長的權威，在集體的領導下開展工作，抓好集體研究意見的落實。作為班長，要當好班長不要當家長，要善于總攬全局，集體決定，總攬而不包攬。作為副職，也不能有"事不關己，高高掛起"的思想，個人有分工是對的，但前提是你是班子成員，然后才是你有分工。大家都要圍繞大局，在大局下行動，圍繞中心、服務大局。班子成員要開展批評和自我批評，特別是同志之間要坦誠相待，說真話，真心幫助同志，關心同志，愛護同志，一切以工作為重，以發展為重，以事業為重，摒棄個人恩怨。同時我們也要在政治上、思想上、行動上，與中央和省、市、縣保持高度一致，保證政令暢通，不允許把自己管理的地方、部門和單位搞成不聽統一指揮，不受組織約束和監督的領地，更不允許有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策。

第五，要強化紀律觀念，加強干部生活作風建設，在防微杜漸、嚴格自律上下功夫。好的干部作風是抓出來，更是帶出來的。作為領導干部必須牢記兩個務必，從小事、小節、小處做起，以正立身，把"謙、儉、勞"作為立身之本，"驕、奢、逸"作為終生之戒，做到"五慎"、"五個管住"，為其他同志和基層干部群眾做出表率。"五慎"即：一是慎微。謹防積小惡成巨貪。二是慎始。關鍵是在第一次誘惑面前，能把持住自己，認得清危害。三是慎欲。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常慕清廉之美，不斷提升精神境界。四是慎友。一定要擇善而交，多交諍友、直友。五是慎權。視權力為責任，牢記宗旨。古人云："交有德之朋，絕無義之友，取本分之財，戒無名之酒。"我們要時刻反省自身，做到生活正派，情趣健康，心底無私，干凈干事，清白為官。做到"五個管住"：管住自己的"心"，做到對工作殫精竭慮，對個人無欲則剛。管住自己的"手"，不該拿的堅決不拿，不貪不占。管住自己的"腿"，不該去的地方，堅決不去。管住自己的"嘴"，不要因為吃請，傷了自己堅持原則的底氣。管住自己的"人"，嚴格要求家屬、子女和身邊工作人員，絕不允許他們利用自己的影響去謀取利益。中央紀委下發的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，大家一定要認真對照檢查，有則改之，無則加勉。要認真學習，自查自糾，狠抓落實。

三、加強作風建設，要切實做好四個方面工作

加強作風建設要"令之以文，齊之以武"。"令之以文"，就是加強思想道德教育，讓其明事理，知榮辱，知道規矩，守住規矩，守住思想防線、道德防線。另一方面是加強制度建設，從制度上抓好治理。對公務接待的規定必須嚴格執行。我們加強招投標中心建設和投融資平臺建設，就是要防微杜漸，從源頭上防止在公共領域可能存在的問題。我們加強人事制度改革，就是要在人事調動上，形成規矩，形成制度。我們加強干部制度改革，就是要在貫徹落實黨的領導干部選拔任用工作條例上有所創新。我們堅持中心組理論學習會制度，堅持每月舉辦一次講壇等，就是要形成良好的學習制度，切實加強干部學習。在所有需要加強的地方，都要注意加強制度建設，用制度規范人，用制度約束人，用制度來保證黨風廉政建設的各項要求落到實處。"齊之以武"，就是要強化監督，嚴肅懲處，讓干部"不敢為"。凡是頂風違紀、違法亂紀的，堅決按照黨紀政紀和法律規定從嚴處理，絕不含糊。強化督督，要求我們紀檢系統、各級領導干部，特別是主要負責人，在抓好自身的同時，更要負起黨風廉政建設第一責任人的責任。實行一崗雙責。要把黨風廉政建設與各項工作一道部署、一道檢查、一道落實。分管領導、班子成員都有一個黨風廉政建設的責任問題。從這幾年查處的案件看，從發現的問題看，這個責任制落實得還不夠好，追究的還不夠有力。所以，加強黨風廉政建設總的來講就是"令之以文，齊之以武"，要加強教育，健全制度，強化監督，嚴肅處理，保證各項政策落到實處。

加強作風建設月活動的領導要在四個方面做好工作。一是緊緊圍繞一個中心，就是"我在作風建設方面改什么"。這是作風教育月的中心問題。二是明確一把手要做的兩件事：一是全面負責，組織實施好本地、本單位的作風教育月活動，二是以身作則，發揮表率作用。帶頭自查自糾，帶頭講黨課，帶頭整改，加強制度建設。三是要綜合運用四種方法，即："學、看、查、改"。四是要走好四個步驟，即："籌備動員、集中學習、自查整改、檢查提高"。要充分運用好作風教育月活動成果，以開展作風教育月活動為契機，切實加強各級干部作風建設，強化服務意識，提高工作效能，推進各項工作，為縣域經濟跨越式發展作貢獻。

四、要做好當前三項工作

第一，上半年各部門各鄉鎮都要實現雙過半，就是時間過半，目標任務過半。要立足于多超，立足于更快，立足于更好，加大招商引資力度，加快項目建設。當前要突出抓好招商引資百日競賽活動。八月份將在寧波舉辦第二屆-浙閩經貿洽談會。我給大家算過一筆賬，按照"十一五"規劃要求，06、07、08年前三年固定資產投資增長速度要確保在50%以上，才能實現"十一五"的奮斗目標，今年要完成60-70個億，明年就要完成100億。現在所有在手的項目，包括簽約的、籌措的和開工的，加到一起總投資大概258億，如果今年完成65個億，還剩下200億左右。200億的在手項目是支撐不了明年100億的固定資產投資任務的。為此要大戰3個月，爭取在寧波的經貿洽談會上拿下60-70億的單子，保證在今后的7個月內，能有100個億的合同投資，這樣加到一起有300億，明年完成300億的30%以上，就能實現目標任務。各鄉鎮、開發區、縣直有關單位，要按這個方案的要求，集中精力，抓緊開展工作，爭先恐后，比學趕超，確保完成任務。

第二，要扎實抓好計劃生育工作。計劃生育工作是逢會必講。全局性的問題有兩個，一個是分子的問題，就是加快發展；一個是分母的問題，就是計劃生育。計劃生育我們還未過關，大家絲毫不要放松，而且今年的檢查方式也變了。一定要立足于搞實，絕不允許存在錯漏報。同時要注意工作方法，切實提高政策符合率。各包聯縣直單位要對包聯村負責，幫助村級落實好村為主工作機制，真正實現常態化管理。各后進村3個月的轉化必須如期完成，完不成堅決兌現一票否決。

第三，要營造好氛圍，創造新業績，迎接十七大。從現在開始，到十七大召開還有幾個月的時間，做好穩定工作，事關全局。要進一步梳理信訪隱患，積極化解矛盾，維護和諧穩定的政治局面。要按照縣委常委會的要求，逐戶安排，落實到人，把工作做細，確保老問題消化掉，新問題不出現。大家的思想要高度重視，要認真履行好責任。工作要做實做細，問題要切實解決。但我們也不要有如臨大敵、如履薄冰的感覺，要把握好度，該干的工作，該往前推進的工作不要等、不要拖。從一個正在加快發展的縣來講，出現一些矛盾和問題是不可避免的，關鍵要切實維護好群眾利益，做好群眾工作。如果我們因為怕出現一些問題，在發展上畏首畏尾，城鎮不敢改造，項目不敢落地，發展變慢了，沒有新業績，這也不是迎接十七大。大家要按照縣委、縣政府總體部署安排，齊心協力、扎扎實實地推進各項工作，創造發展新業績，向十七大勝利召開獻禮。