縣長在陽光村務動員會講話

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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，同志就全面推行紀檢監察派駐機構統一管理工作和“陽光村務工程”建設工作作了一個很好的動員報告，對這兩項工作進行了全面安排部署，我都完全贊同?？h紀委派駐南部紀檢組、縣委組織部和縣財政局三個部門分別作了很好的發言。市紀委常委、秘書長劉瀏同志今天也親自到會并講話，對我縣這兩項工作給予了充分肯定，明確提出了下一步工作要求，指導性、操作性都很強。希望同志們結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

下面，就當前和今后一個時期內的農村基層黨風廉政建設，我再強調三點意見。

一、要高度重視、認清形勢，切實將黨風廉政建設放在重要位置來抓

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府帶領全縣廣大干部群眾，扎實苦干，頑強拼搏，進入了全省科學發展先進縣行列，成績來之不易?？v向比，我們成績斐然，引以為榮；但橫向比，我們與其他縣區還存在一定差距。當前，區域競爭呈咄咄逼人態勢，我們千萬不能有停下來歇歇腳、喘口氣的思想。同時，省市對“十二五”發展提出了新的更高的要求。前不久，省委召開中心組理論學習會，總結“十一五”，謀劃“十二五”，提出要放眼全國，進一步提升標桿，做大體量，加快建設成為充滿活力、獨具魅力、創新發展、宜居宜業的現代化大城市和現代產業基地，努力成為區域性特大城市。圍繞這個定位，市委、市政府提出了“十二五”預期目標，規模以上工業總產值突破10000億元，地區生產總值突破6000億元，財政收入突破1000億元。要求三縣占全市經濟總量的30%以上，全部進入全國百強縣。平均計算每個縣都要占到10%以上，即規模以上工業總產值突破1000億元，地區生產總值突破600億元，財政收入突破100億元。這個目標既振奮人心，也充滿挑戰。實現這個目標，需要全縣上下凝心聚力，扎實苦干，同時更加需要一個良好的發展環境。

這些年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，在市紀委的關心支持下，始終堅持一手抓經濟發展不動搖，一手抓黨的建設不放松，縣的黨風廉政建設總體是不錯的，工作中的一些創新之舉受到省市充分肯定。在看到成績的同時，我們也必須要清醒地認識到，加強黨風廉政建設永遠都是“逗號”，沒有“句號”；只有更好，沒有最好。任何時候都不能有慢下來松一口氣、停下來歇一歇的思想。黨風廉政建設面臨的形勢依然比較嚴峻，客觀上還存在極少數基層黨組織制度不健全，執行不嚴格，黨組織戰斗力不強，依法行政的觀念淡薄，民主決策意識不強的現象。還存在缺乏用新思維、新思路、新辦法去解決工作遇到新問題，工作缺乏針對性和實效性。還存在極少數黨員領導干部的貪污腐敗問題，已經成為社會一大公害。因此，我們一定要充分認識農村基層黨風廉政建設的長期性、復雜性和緊迫性，切切實實抓緊抓牢黨風廉政建設，維護好改革發展穩定大局。同時，進一步解放思想，轉變觀念，用超常規的思維模式、發展模式，實現超常規的發展。

二、要加強源頭治理，全面推進紀檢監察派駐機構統一管理和“陽光村務”工程建設

全面推進紀檢監察派駐機構統一管理和“陽光村務工程”建設，是省委、省政府從源頭上加強黨風廉政建設的制度設計和重要決策部署，是當前反腐倡廉建設的兩項重點工作。全縣各級黨組織都要按照省市的統一部署和要求，認真抓好落實。

第一，要全面把握紀檢監察派駐機構統一管理的工作要求，進一步明確責任、理順關系、形成合力，確保這項工作扎實推進?？h紀委監察局要履行好直接領導責任，切實加強對派駐機構的指導和管理，尤其是要加強政策業務指導，完善管理制度，提高工作水平。派駐機構要牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，切實履行好崗位職責，把紀檢監察工作融入駐在單位業務工作之中，做到不越位、不缺位、不錯位。要以駐在單位領導班子及其成員為重點對象，以決策和執行為重點環節，以人、財、物的管理為重點部位，加強監督。駐在單位要以派駐機構統一管理為契機，全面加強黨風廉政建設，更加自覺、更加主動地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證本地本單位的反腐倡廉工作不間斷、不削弱。駐在單位黨政領導班子成員，特別是“一把手”，要正確認識和對待派駐機構的監督，監督的目的就是為群眾謀福利，就是為發展做事情。各級領導干部只要擺正位置，端正態度，就不會怕被監督，就會樂于接受監督，主動接受監督。開展這項工作是一次重大創新，要在健全完善體制機制上多做文章，千萬不能讓監督流于形式，要讓監督真正到位。

第二，要通過深入推進“陽光村務工程”建設進一步規范村居工作。突出抓好“三資”常態清理、村級制度建設和干部隊伍建設三個方面。一是要持之以恒地抓清理，始終做到家底清、情況明。在實行村財鄉管的基礎上，要全面推行“三資”委托服務，健全管理制度，強化運行監管，決不允許出現新的舉債。要對中央、省、市支持建設發展的各項資金，統一歸口管理，集中投入使用，充分發揮效益，確保干一個，成一個。二是要切實抓好制度建設。加強黨風廉政建設，首先要加強自律，但更重要的是他律?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO，就是要建立健全村級公共權力運行機制，形成一套科學、長遠、管用、務實的制度體系。需要特別強調的是，關鍵要抓制度落實。三是要以開展創先爭優活動為契機，切實加強村居干部隊伍建設。加強村居干部隊伍建設，是黨的基層組織建設的重要任務。要把加強教育與規范行為結合起來，教育引導村居干部規范自身行為，帶著感情和責任，做過細的群眾工作；要把改進作風與服務群眾結合起來，通過全面推行為民服務全程制等有效辦法，進一步提高服務群眾的水平；要把嚴格管理與激勵保障結合起來，既要堅決查處村居干部違紀違法行為，又要建立健全“一定三有”的村干部管理考核和激勵關愛機制，激發村居干部工作的積極性、主動性和創造性。

三、要加強領導，深入推進農村基層黨風廉政建設

我們一定要站在政治和全局的高度，始終把從嚴治黨、反腐倡廉作為一條硬任務，始終把嚴于律己、嚴格要求作為一條硬紀律，始終把標本兼治、綜合治理作為一項硬措施，以開展紀檢監察派駐和“陽光村務”工程建設為抓手，不斷把農村基層黨風廉政建設引向深入，確保取得實效。

一要加強組織領導。中央明確指出，“加強農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵、鄉鎮是基礎”。全縣各級各部門都要高度重視，自覺承擔起黨風廉政建設的政治責任和領導責任，切實履行“第一責任人”的職責，認真落實好各項工作任務?？h人事、財政等相關部門要各司其職，做好配合，認真研究解決機構編制、工作經費等具體問題，確保工作順利推進。

二要率先垂范。各級黨員領導干部尤其是一個地方的主要負責人，要時時刻刻嚴格要求自己，履行好抓班子、帶隊伍的責任，敢管、會管、能管，主要負責同志抓分管負責同志，分管負責同志抓具體落實的人，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理鏈。

三要抓好宣傳教育。利用各類媒體，大力宣傳工作中好的經驗和做法，讓大家互相學習、互相借鑒、共同提高。把工作流程和操作程序對外公布，做到公開透明，讓群眾了解工作內容，接受群眾監督。

四要加強督促檢查?？h紀委作為這兩項工作的牽頭抓總單位，要加大督查力度。對工作開展較好的單位，要及時總結經驗，發揮典型示范作用；對工作進展緩慢、任務落實不到位的單位，要進行“點對點”指導，督促整改落實到位。

同志們，做好新形勢下農村基層黨風廉政建設工作，責任重大，任務艱巨。我們要進一步統一思想，按照省市要求，創造性地開展工作，抓緊抓實抓到位，為“十二五”更好更快發展提供強有力的保障。