鄉長在難點村治理會講話

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同志們：

離上次來已經有二個月時間了，雖然沒到實地去看，但是聽到情況介紹，感到很振奮，覺得很有希望。難點村是個概念，一個相對的概念。所謂難點村，什么叫難點，各有各的說法，各有各的原因，各有各的基礎。剛才世軍部長講的很到位，難點難在哪，看來你們難點找到了。焦點問題，我看也沒有什么大的焦點，化解得很好。現在是要解決一個重點問題，所以應該說，有思路、有起色、有目標、有績效，確實看到了鄉黨委，特別是鄉黨委的指導，村兩委班子的主體帶動。

首先是建立了一個強的班子，把杜崗這個具有特色的難點村問題解決了；第二是擬定了一個目標，怎么富民；第三，找到了一些措施，項目就是措施。我一直在大會小會上講，招商發展為上，招商中項目是最關鍵的。你們找到了一些辦法、找到了一些措施，也取得了一些績效。這些績效應該說，從軟環境方面，成立了合作社，這個機構是很好的。第二個呢，有些工作也正在落實。短短時間，我認為面貌變了，至少軟環境變了，硬環境也有所改善，這是剛開始的，這個就不錯啦。

下一步我講幾點建議。

1、第一個建議是：緊緊抓住機遇，一定要抓住機遇。這個機遇是哪里的機遇呢？是你們自身的機遇。鄉作為我們縣的中部鄉鎮，應該說區位優勢非常之好，我們整個全縣的項目工作，特別是林業產業化，解決農民的現代化和一些相關的政策機遇非常之好。第二個受輻射，相關方面的輻射，受南部經濟圈的輻射，受市的輻射，這個輻射效益相當之好，所以一定要搶抓住這個機遇。還有一個機遇呢，是處在時間節點上的機遇，就處在2011年，“十二五”規劃剛剛起步之年，規劃的起步之年，就意味著我們有好多變數，你抓不住這個機遇，可能好多思路就不對了，你要把你的思路轉化，村里的思路要放到鄉里的全盤上來考慮，鄉里的思路要放到全縣的大盤上來考慮，那你的思路沒能上升到上一級領導的思路上來，那你就能抓住機遇了。我從大的講，皖江產業轉移示范區、中部崛起，為什么是皖江產業轉移示范區呢，這個就是在中部崛起的一個大的戰略背景下提出的一個思路，抓住了，如果不提這個背景哪有這個思路呢，是不是這個道理？我們合淮同城化，合淮經濟圈也好，也是在這個戰略背景下提出來的，這個又是一個機遇，這是個時間節點，在這個時間節點上，你擠進去了，那后面的改都改不掉。那你擠不進去，后面擠就很困難了。所以，一定要搶抓這個機遇。

2、第二個呢，要明白我們的形勢，一定要明白我們的形勢。什么樣的形勢呢？那就是我們鄉，我們的形勢是什么？那杜崗村，我們目前的形勢是什么？這個形勢一定要明確。我們的形勢就是：那天我在報告上把那兩個字改過來了，改過來是有道理的，你原來的叫“富民強縣”，我把他改過來了，叫“強縣富民”，“富民強縣”和“強縣富民”不是一個概念，他的內涵不一樣，不只有這四個字的位置調過來了，對不對？“強縣”，有幾個指標，工業產值上來了，財政收入上來了，基礎設施好起來了，這叫做“強縣”。但是，到底在解決一個什么？富民問題，在解決一個城鎮職工的可支配收入和農民的人均純收入問題，這叫“富民”。還有一個“富民”，不僅僅是收入問題，還有一個“治民”的問題，一定要明確的一個形勢。你這個形勢，我們的形勢，我和大家講的就是八個字：負重前行，爬坡發展。這就是我們的形勢。我們的目標，形勢就是既要分析你的優點，也要分析你的缺點。你一定要明白你們這個形勢，你的鄉情是什么，你的村情是什么，這個很重要，這就是形勢。

3、第三個，一定要明白一個主體，明白我們的主體。我們的工作的主體是什么？我們的鄉鎮、村里兩委是帶頭人，是領頭雁。我們工作的主體是誰？是人民群眾，是村民，一定要明確這個主體。最終這個地方要富，老百姓自己要有富的愿望，要有富的舉措、要有富的能力。這才是主體。你這一屆村兩委強了、鄉鎮強了，外面支持多了，很可能在這一屆，在現時間現階段，指標上來了，項目上來了。但是，如果這個主體沒解決，老百姓本身、村民自己的發家致富的愿望，發家致富的素質，發家致富的能力沒解決，也就是造血功能沒解決，不會持續得太久的。所以，一定要解決一個主體問題，發展的主體。發展的主體是誰？村民。所以，這要解決一個優農富民，還要解決一個治民的問題。哪個“治”呢？“治理”的“治”。怎么解決提高他的素質，解決他發展的沖動和欲望，這是很重要的。這是一個長期的工作，可能在你們這屆上解決不了這個問題，但是，你一定要把這個問題認真地思考。華西村，你現在看看，我去過調研的，一個地方的發展，除了一個好的領導班子帶動以外，就有好的老百姓、好的致富能手，是這個道理吧？你看華西村的吳仁寶，他就是村委書記，他也做縣委副書記，那是榮譽了，他的主要陣地還在村，所以說難點村的治理，一定要解決這個問題，這是第三點。就是發展的主體，你們一定要明白。這就是一個治民的問題，授人與魚不如授人與漁，我講第三點，解決一個發展的主體。

4、第四，要有一個科學的發展思路。那么這個科學發展的思路，就是要在認清形勢的基礎上。你剛才講得很好，我注意聽到了，在你鄉的層面上，你以草莓、種養殖業為主的一些加工制造和產業園，那么作為這個難點村而言，你要把他的資源利用戶分析起來，你剛才講的造林、企業，你主要有四點：第一個，搞規?；姆N養殖；第二個，植樹造林，植樹造林和清潔家園在一塊；第三個，勞務經濟；第四個，爭取一些項目資金，爭取一些基礎項目建設。這些我認為都是一套思路，在這套思路里面，我們還要有重點，一定要有量化指標。比如說：今年我栽50畝的草莓，明年在50畝的基礎上，再增加多少畝草莓，你比如剛才你說50畝18戶帶動半個村民組，再擴大就能夠帶動一個村民組，舉這個例子，就是說一定要有量化指標，量化到每一年、每個月。最后呢，就是要提出一個結構，一個優化結構。做大規模，優化結構。還有一個，要歸類分析。能力的分析，效能經濟。剛起步階段，這個分析一定要規范，這個誰來規范呢？就靠我們鄉、村、黨委黨支部、政府來指導，靠我們專業合作社、專業的人來把握。一開始就不能跌倒，一跌倒后面爬起來就比較困難了。這就是我講的第四點，必須要有一個目標。

5、最后一點，要有一個穩固的保障。穩固的保障靠什么？就靠你健沒健全機制、體制，就靠你把村兩委班子一代接著一代，一任接著一任堅強的堡壘建立起來，就把我們村民自治的一些意識規則建立起來，把潛規則給它。再把我們省市對農村的一些惠民政策、支農政策充分的運用好，這是一個鞏固的保障。我講的所有這些，但最終所有的都要落實到項目，以項目為抓手，要落實好這些事。最后的載體都是項目，你不落實到項目都是空的。項目，就解決一個投入問題，就解決一個效益問題，最后就解決一個中國的項目的平衡點。項目一定要抓住，每一年都要安排項目，要圍繞項目來做這些事。這個農村工作、三農工作，是一個大的命題，剛剛破題。我一直認為，中國的三農問題沒有破題。到現在，中央提出“三化”，在大力發展城鎮化、工業化的基礎上，同時進行農業產業化，三化同步，這在原來從沒提過的。三化同步，是個很重要的命題，把林業產業化和工業化、城鎮化同步進行，這是在新的歷史時期，解決“三農”問題的一個新的思路。就現在來講，我們提出“三農現代化”，前面說的林業現代化就是林業產業化，農村現代化就是解決一個農村的基礎設施、農村的村容村貌和農村的社會管理。農民現代化指的就兩個字：治民。農民現代化在形式上就是把原始的農村的村民變為現代的村居的村民。市的目標，在“十二五”期間，實現25%的社區化。這就是農村現代化的一個具體的素質體現。農民現代化是什么概念？那就是一定要提高農民的科技、文化知識層面。要想方設法來做這件事：一不能產生心理依賴；二是對現在還有勞動能力的農民要加強培訓，整體業務培訓。不是教什么哲學什么的，就是教一些實用技術、黨的方針政策。為什么要這么做呢？一級帶一級，傳幫帶，一個帶一個。這就是的“三農現代化”。你可以在這試點，你可以把農民送到黨校培訓。站在新的歷史起點上，我們縣委縣政府、鄉黨委政府都在思考這個問題，怎么把這么宏大的命題在我們的這塊土地上，在我們的現實工作中開花結果。國家講的都是宏觀層面的，一定要落實到縣鄉兩級。沒有縣鄉兩級活生生的實踐，就沒有沉甸甸的果實。省市是一個傳帶作用，是個整合作用，是個輻射作用，最后所有的都要落實到縣、鄉。所以，我希望新時期的三農工作，能不能結合我們的“難點村“治理和創先爭優活動，在解決農村工作上，能闖出一條路來。