縣長在縣級干部務虛會講話

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同志們：

聽了前面四十位領導同志的發言，我感觸很深。同志們對這次務虛會準備很充分，圍繞主題，各抒己見，群策群力，發言很精彩，為明年全縣經濟社會發展奠定了扎實的理論基礎，達到了縣委召開這次會議的目的，同時也使我站在縣長的崗位上對做好明年的政府工作充滿了信心。元旦過后，縣里將召開縣委全會，春節過后，又將召開縣人大、政協兩會，這次務虛會上大家的發言為縣委全委會報告和政府工作報告提供很好的寫作思路。會后，我也將認真梳理各位領導、各位同志對政府工作提出的建議，包括一些批評意見，充分運用好這次務虛會的成果。

結合各位領導同志的發言，對于明年的政府工作，我也談幾點自己的認識和想法。

首先，我要談的是當前我縣經濟社會發展中的幾個重要問題。要實現“拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”的戰略目標，我們必須認清當前的狀態、現狀，提高認識，高度重視我縣在經濟社會發展中的幾個重要問題。

問題之一，如何進一步提高縣在全省、全市縣域經濟社會發展中的首位度。新世紀以來，特別是近幾年來，在歷屆縣委、縣政府扎實工作打下的堅實基礎上，我縣經濟社會發展可以說是一路高歌，贏得了全縣廣大干部群眾的一致贊揚，得到了市委、市政府的充分肯定，第一縣、首府首縣的位置基本坐牢。所以，在今后工作中，如何進一步提高我縣在全省縣域經濟發展中、在全市縣區經濟發展當中的首位度，這個問題需要大家進一步深化認識，努力探索。

問題之二，縣在市打造帶動全省發展的“核心增長極”當中應當承擔的責任和義務。關于“核心增長極”，我也經常通過報紙、電視認真學習這一概念，特別是前幾天在市里參加了專家論壇，給我啟發很深。從理論上講，“核”就是高能量、高聚集，“極”就是輻射，市要打造帶動全省發展的“核心增長極”，也就是說市的發展要站在高位對全省進行輻射。作為全市乃至全省綜合實力最強的縣，我們自當有所作為。我們這一屆縣委、縣政府，以及在座的幾套班子的同志，要認真思考，在打造帶動全省發展的“核心增長極”當中，我們應該做些什么，應該建立怎樣的指標體系，應該制定怎樣的工作措施。

問題之三，要充分認識當前我縣經濟社會發展中所面臨的壓力。回顧2011年的成績單，應該說，好的方面很多，一些基礎性工作也很扎實。但今天我們主要還是找問題，找差距，圍繞“拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”的宏偉目標，我們的差距在哪里，我們存在的問題在哪里，我分析有以下四個方面：一是項目不多，缺乏后勁；二是產業不強，缺乏潛力；三是投入不大，缺乏推動；四是環境不優，缺乏保障。以上這些問題這都是站在提高我縣在全省、全市縣域經濟社會發展中首位度，以及在全市打造帶動全省發展的“核心增長極”當中，我縣應當承擔的責任和義務的高度所提出的。由于時間關系，我就不展開說。

下面，我再談談對明年政府工作的幾方面考慮。

第一，關于經濟發展。說一千，道一萬，縣域經濟要做強做大，提高首位度也好，打造增長極也好，關鍵還是要發展經濟。對于明年經濟發展的目標任務，我們不僅要按照縣委常委會前幾天通過的目標任務去執行，還應該按更高的要求，在更高的層次上去確定奮斗目標，特別是幾大主要經濟指標。像財政總收入，我們的奮斗目標是30%的增幅，達到60億元；地區生產總值，我們按15%的增速進行任務分解；工業增加值增幅要達到22%；500萬元以上固投要按30%的增幅來調度。當然，這只是個建議，最后還要縣里相關會議來確定，我希望一旦確定下來，各鄉鎮、各部門要嚴格按照新的目標任務來分解、來落實。

第二，關于產業發展。產業是經濟發展的引擎和支撐，各位領導、同志們要時刻緊繃產業發展這根弦，牢固樹立產業強縣的意識?？偟膩碚f，我縣產業發展的大方向是：工業核心地位不能改變，第三產業短板的尷尬局面要迅速改變，一產在做特做優的前提下比重要降下來。

工業方面。小藍開發區是全縣工業經濟發展的主陣地，也是全縣工業經濟增長的“脊梁”。所以對于開發區明年的稅收、工業增加值、主營業務收入等主要指標的增幅，縣委、縣政府是寄予厚望的。給你們壓力，也是給你們動力。對于全縣的工業發展，我認為要做到三個“動”：一是項目拉動，二是園區驅動，三是鄉鎮推動，這里就不展開具體說。

三產方面。按照縣委、縣政府的要求，我們已經確定的一些服務業、流通業項目要加快推進。特別是要做起、做強、做實向塘鐵路公路樞紐型物流基地，這是我縣三產的“龍頭”，要在我們這屆領導班子手上真正破題、真正啟動。

一產方面。從三次產業的比例來講，一產的比重要降下來，可能搞農業工作的同志不一定能理解。縣是農業大縣，農業要做特做優，要有計劃地做好加減法，該減下來的減下來，該加上去的加上去。比重雖然要降下來，但要形成我們的特色，形成我們的優勢。

第三，關于改革創新。各項工作要有活力，就必須依靠改革創新。明年，我們要充分利用生態經濟區、全國城鄉經濟社會發展一體化制度改革試驗區等政策，先行先試。一是盤活資金。市里為了加大融資力度，通過財政投入已建了一個20億的資金池，準備融資100億。我們也可以參照市里的做法，建立我們的資金池，利用現有的財政資金，以及各個銀行的存款，將資金集中起來，達到“四兩撥千斤”的效果，拓寬融資渠道，用于基礎設施建設。這種貸款融資的新模式，縣政府還將作專題研究。市委全委會報告提出了“三個大”，我初步考慮，縣政府明年工作能否圍繞“五個大”做文章，就是大投入、大招商、大盤活、大拆遷、大推進。盤活資金就是從大投入和大盤活角度來談的。二是搞活機制。要建立一系列激活各地、各部門干事創業的機制體制，建立一系列引稅納稅的獎勵機制，建立一系列招商引資，打造投資洼地的引進機制，從制度層面上真正把這些機制建立起來，對于工作的開展將起到極大的推動作用。三是建立平臺。要建立完善相關融資平臺、管理平臺以及其他良性的、能帶動縣域經濟發展的平臺。同時優化發展環境和方式，如管理服務、服務外包等措施。對于這些，今后我們都要進行認真探討。

第四，關于統籌城鄉發展。我想還是要從規劃、功能和管理三方面下功夫。一是規劃先行。昌南組團范圍內要進行搶救性規劃，同時各鄉鎮城鎮建設規劃也要列入縣委、縣政府工作的重要議事日程，因為像土地修編、小城鎮規劃等問題，在鄉鎮層面是無法解決的。二是強化功能。昌南組團范圍內，尤其是昌南新城，城市功能要強化。昨天晚上大家也提到了，昌南新城不宜再開發新樓盤了，而要進駐功能性強、配套性強的衛生、學校、商場、總部經濟大樓等。三是精細化管理。這方面縣城管委要多用心，仔細研究如何做好城市的精細化管理工作，同時要建立一支專業隊伍，將管理落到實處，取得實效。

第五，關于民生工程。還是圍繞“盡力而為、量力而行”和“讓縣改革發展成果惠及百姓”這兩句話，做好明年的民生工程。這里我主要談兩個層面意思。一是上級黨委、政府下達我縣明年民生工程的目標任務，要堅決落實到位。二是在這個基礎上，我想還要規劃好我縣明年民生工程的“十件大事”。這十件大事政府還要專題研究，要涉及到教育、衛生等老百姓關心的方面。以上都是通過這兩天聽了大家的發言，包括平時工作以及和郭書記交流工作中的初步想法，大家還可以再討論。

第六，關于政府作為。也就是政府自身建設問題，不展開說，還是四句話，十六個字，做到“科學理政、高效勤政、依法行政、廉潔從政”，使政府的公信力更強、群眾滿意度更高。