區委書記在項目調度會發言

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同志們：

上午，區政府召開全區經濟工作調度會研究部署全區經濟工作，下午又專門召開重大項目工作調度會，對重大項目建設進行專題調度，充分顯示區政府對于推進重大項目建設，加快經濟發展的高度重視。剛才，常務副區長、副主任、副主席分別講了很好的意見，作了具體工作安排，請大家認真貫徹落實。

下面，我簡要強調四點。

一、拼爭打造核心增長極的主力區，必須牢牢抓住項目不放松

為深入推進打造核心增長極重大戰略，市委、市政府即將出臺打造核心增長極考核獎勵辦法。作為中心城區，應當在全市考核獎勵中有排位、有地位，爭作更大貢獻、實現更大作為，全力拼爭打造核心增長極的主力區。

1、我們要全面看到拼爭主力區有實力、有活力、有潛力。拼爭主力區有實力，去年有12項主要經濟指標在全省100個縣（市、區）排名中進入前6位；拼爭主力區有活力，7月18日我區被省社科院、日報社評為“省縣域經濟十大活力縣（市、區）”，并且成為全省唯一當選城區；拼爭主力區有潛力，是唯一一個既有舊城改造、又有新城開發的中心城區，任何一個點位的改造、任何一處土地的開發都是一個增長點乃至增長極。

2、我們更要清醒看到拼爭主力區還有壓力。從今年1至7月份經濟指標情況來看，我區經濟形勢不容樂觀。按照上周市里給我們的考核獎勵辦法征求意見稿，對照打造核心增長極的幾項關鍵指標，我區經濟排名可能存在三類情況。第一類情況是倒數第一，我們排在全市各縣區第13位；第二類情況是排名第10位；第三類情況是我們排名第8位，而其中關鍵的兩項財稅指標增長緩慢，財政總收入增幅倒數第一，地方財政收入增幅倒數第三。此前區相關部門分析，國家宏觀調控、房屋限購政策是制約我區財政增長的主要因素。但是根據統計部門提交的材料顯示，全區房地產各項指標增幅都保持在40%以上的高增長，銷售面積、套數、成交金額幾乎均列全市第一。我們必須樹立強烈的危機意識，深刻思考我們增幅過慢的根本原因是什么。面對壓力，全區上下要勇于挑戰，加速發展，奮勇直追。

3、我們還要正確看到拼爭主力區要有動力。拼爭主力區靠什么？靠動力；動力靠什么？靠項目。我們必須樹立“顧客是企業的上帝、企業是政府的上帝”的理念，以優質的“保姆式”服務聚焦重大項目建設，全力以赴推進各類、各個重大項目建設，促成早日開工、早日竣工、早日見效，成為發展的最強勁的引擎。

二、立即行動，鼓足干勁，加速推進各類重大項目

全區上下必須把項目牢牢記在心中、抓在手上，以重大項目建設實現發展大突破。

1、年初確定的投資總額565.2億元的116個重大重點項目要全面推進。目前開工、竣工的項目已有66個，開工、竣工率為56.9%。按照年底必須達到70%的要求（即達到81個），還需要推動開工、竣工項目15個。各項目責任單位必須緊緊抓住今年剩下的四個月時間，全面排查，突出重點，倒排目標，強力推進，確保圓滿全區“重大項目聚焦年”各項任務。

2、市里確定的60個重大重點項目、101個子項目中涉及的26個項目建設要無縫對接。市里項目主體雖然不在，但是作為項目所在地，我們必須要把協調配合的工作做好，主動與市直有關部門對接，掌握各個項目的進展動態。特別是要履行屬地管理的職能，全力抓好房屋征收工作，為項目建設鋪平道路。

3、片區34個土地出讓項目中13個應開工未開工項目要緊緊跟蹤。13個未開工項目中，有5個地塊閑置時間超過1年以上，有8個地塊閑置時間未滿1年。針對閑置時間超過1年以上的地塊，國土分局要嚴格按照國土資源部今年7月1日頒布實施的《閑置土地處置辦法》，提出處置意見上報市國土資源局和區政府，根據閑置時長依法收回或征收閑置費。針對閑置時間未超過1年的地塊，認真分析研判，積極創造條件，力推盡早開工。

4、項目招商要突出成效。當前全區招商工作的重頭戲，就是組織籌備第十一屆繩金塔廟會區(廈門)經貿合作懇談會。要精心包裝一批招商項目，對全區空置的商務樓宇認真制定招商方案；要切實取得一批招商成果，做好“填滿”與“填好”兩篇文章，吸引質量高、效益好、稅收多的項目入駐；要重點推介一個核心區域，就是沿江總部經濟帶，把好的資源留給好的企業。

5、片區為業主的基礎項目要加快建設。市里委托當業主、委托建設，我們就有義務、有責任把片區基礎項目建設好。當前正是施工的最好季節，區城建局要抓緊利用有利條件，堅持高標準規劃、高質量施工，加快推進片區路網建設。

6、鎮900多畝生產用地要抓好項目落地。區財政局、規劃分局與鎮要以實現年內土地利用率達到50%以上的目標，認真做好用地規劃，切實制定成熟、可行的工作方案，最大限度地發揮900多畝生產用地的財稅貢獻率。

三、用心工作，強力調度，全力破解房屋征收難題

項目建設的最大難題就是房屋征收。很多項目一旦全面完成房屋征收工作，存在問題就會迎刃而解，項目建設就會順利推進。我們要按照王文濤書記視察利字街片區時的指示精神，充分借鑒地鐵拆遷的成功經驗，全面探索陽光動遷新模式。

1、明確四點要求。就是嚴格貫徹落實“一個中心、三項原則”，必須堅持陽光動遷，執行陽光政策，堅持陽光操作，實施陽光監督，倡導陽光心態，確保陽光結果；必須堅持“群眾工作法”，以我區探索總結的“群眾工作‘戀愛’論”統攬全區房屋征收工作；必須堅持和諧有序，認房屋征收各個環節、各項措施必須依法依規，堅決防止因拆遷引發惡性事件，堅決防止因拆遷產生有影響的案件；必須堅持不與民爭利，始終將群眾利益擺在第一位，在依法依規推進房屋征收中，讓百姓得到了實實在在的好處。

2、健全四項機制。要健全責任機制，實行責任到人、分工到戶，每一項動遷任務都有科級以上干部包干負責；要健全宣講機制，每個宣講分團都要定目標、定任務，做到逐戶逐片強力攻堅；要健全調度機制，各相關單位黨政領導班子每周至少調度一次，認真研究房屋征收工作；要健全通報機制，房屋征收工作領導小組辦公室負責匯總全區各個房屋征收項目的工作進展，做到每周通報一次，表揚成效顯著的，督促進展遲緩的。這里值得肯定的是，朝農管理處在片區房屋征收工作中堅持每天一調度，每天一排名，僅用一個多月的時間，562戶被征收戶已經簽約的有203戶，占總數36%。

3、達到“四清”標準。王文濤書記將房屋征收概括為四個要素：政策、資金、房源與隊伍。對于而言，我們的主要任務，就是組建政策宣講隊做好宣講動遷。為此，必須切實提升宣講水平，做到“四清”。即要清楚征收政策，特別是安置方案與補償標準；要清楚被征收房屋情況，包括房屋的面積、產權性質、產權歸屬等；要清楚被征收戶的社會關系，有針對性地開展政策宣講，并著力做好涉及公職人員被征收戶的動遷工作；要清楚被征收戶的訴求，全面分析訴求并逐一制定宣講動遷方案。

4、發揚“四千”精神。房屋征收沒有竅門，沒有捷徑，只有充分發揮千辛萬苦、千方百計、千言萬語、千難萬險的“四千”精神，主動與被征收戶拉家常、結親戚，不厭其煩做工作，才能實現宣講動遷新突破。

四、迅速行動，強力推進，認真抓好近期重點工作

近期，全區重大重點項目建設的工作重點，主要有以下幾個方面。

1、加強區重大項目辦人員力量。作為全區重大項目建設的牽頭單位，區重大項目辦的地位十分突出，作用十分關鍵。市里以及兄弟縣區近期進一步加強了重點項目辦事機構的組織建設。我們必須進一步加強區重大項目辦的人員力量，請常務副區長、副主席牽頭負責，區委組織部、區人社局參與，在現有基礎上再增加3-4名有發展潛力、有工作能力的優秀干部充實到區重大項目辦。

2、督導集中開工項目全面開工。6月6日全市共有56個集中開工，其中我區有6個項目。市里要求集中開工項目在8月份必須全面開工建設。區重大項目辦和各責任單位要加強督導，確保在月底前全面開工，并力爭將集中開工的每一個項目都建成精品工程、樣板工程。

3、做好全市“三看”迎檢準備。10月份，市委、市政府將對各縣區進行“三看”檢查。區重大項目辦要按照“看大不看小、看特不看平、看新不看舊”的要求，迅速行動、精心準備，遴選一批優質的在建項目與竣工項目迎接市里視察，充分展現重大項目建設成果。

4、全力迎接廉租房建設檢查。9月份，國家有關部門將對廉租房建設進行專項檢查，我區2011年、2012年廉租房建設屬于受檢范圍。區房管局以及各相關部門要切實將廉租房建設這項社會關注、群眾關心的德政工程抓緊、抓好、抓落實，著力推進房屋征收掃尾，精心抓好項目建設施工，確保廉租房按時竣工交付。

5、著手做好2013年全區重大重點項目的申報。全區各單位要有超前意識，從現在起立即著手準備明年的重大重點項目計劃。堅持“要數量、更要質量”的原則，精心選擇一批規模大、效益好、可行性高的優質項目入庫，確保明年全區重大重點項目建設實現開工、竣工率達到90%以上的目標。

6、認真推進區級財政投資公共項目。必須堅持四項原則：一是依法依規；二是嚴格按照工程預算進行施工建設，原則上不得突破工程預算；三是確需超出工程預算的必須及時上報，在區政府研究同意之前，工程建設一律暫停施工；四是工程建設超支預算20%且未履行相關手續的，區監察部門介入調查。區工程建設領導小組要堅持嚴肅紀律，嚴謹操作，嚴格監督，積極構建陽光透明、規范有序的財政投資公共項目建設管理機制。

總之，項目是動力、是后勁、是稅源。全區上下必須牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，將項目工作目標化，目標任務責任化，以重點重大項目建設為抓手，全力拼爭打造核心增長極戰略主力區。