在干部教育工作總結表彰電視電話會議上的講話

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這次會議既是總結表彰會議，又是工作部署會議。會議的主要任務是，進一步深化認識，強化措施，推動大規模培訓干部工作的深入開展。

一年來，各地各部門按照中央和省委的部署，積極開展大規模培訓干部工作，取得了新的成效。

一是抓重點，理論武裝成效大。為深入學習“三個代表”重要思想，省市（州）兩級統一舉辦了領導干部專題研討班，省直各單位根據各自的實際和特點，開展了多種形式的專題培訓。全省縣處級以上領導干部，普遍受到了一次“三個代表”重要思想的再教育，進一步強化了理論武裝，提高了政治思想素質。

二是抓創新，培訓形式多元化。各地各部門根據新的任務需要，積極創新培訓方式。全省組織了第三期38名學員赴美培訓，并做好了第四期的前期準備工作。一些市州也在省外建立了培訓基地，有的還開辟了境外培訓渠道，有的與高校聯合辦學，有的選派優秀年輕干部下海鍛煉或掛職鍛煉，形成了國內與國外、長班與短班、主渠道與多渠道相結合的培訓格局，增強了干部培訓的活力。

三是抓質量，培訓效益有提高。各級干教部門、黨校及各類培訓機構，深化改革、嚴格管理、注重調研，增強干部培訓的針對性、實效性，提高了培訓的質量。許多同志經過培訓，增長了知識、開闊了眼界、提高了能力，政治、經濟、社會效益都比較好。

四是抓協調，調訓任務完成好。按照每年培訓五分之一左右在職干部的要求，各級各部門加大了調訓力度。各級黨委及其組織部門發揮了統籌規劃、綜合協調的作用，有關部門各司其職、密切配合，確保了調訓任務的順利完成。

在工作實踐中，我們體會到，搞好干部培訓工作，必須統一認識，加強領導；圍繞中心，服務大局；改革創新，整合資源；健全制度，規范管理；溝通協調，形成合力。這些行之有效的經驗，要繼續堅持，并在實踐中不斷完善。這次受表彰的先進單位、先進個人和優秀教師的事跡和做法值得學習借鑒。

為了更加深入、更有成效地搞好大規模培訓干部工作，我講四點意見。

一、深化思想認識

大規模培訓干部，是黨中央從戰略高度作出的一項重大決策，關系重大，意義深遠。我們要進一步深化認識，統一思想，增強責任感和緊迫感，以不辱使命、奮發有為的精神狀態，扎扎實實抓好這項工作。

1、大規模培訓干部是實施人才強省戰略的迫切需要。小康大業，人才為本。人才是第一戰略資源。當今世界的競爭，實質上是人才的競爭，是領導素質的競爭。在人才作用日愈重要的形勢下，惟有更加重視人才資源的開發，緊緊抓住教育培訓這個人才開發的關鍵環節，加快培養造就一大批各個方面、各個層次的人才，才有可能搶占戰略制高點，增強核心競爭力，贏得主動，加快發展。

2、大規模培訓干部是加強黨的執政能力建設的迫切需要。提高黨的執政能力，關鍵在于建設高素質干部隊伍。我省干部隊伍的整體素質有了很大提高，這是多年來加強干部隊伍建設的結果，也是與干部教育培訓工作的努力分不開的。但在政治業務素質方面，在思想作風方面，還存在不少差距，特別是還有些干部思想信念動搖，以權謀私，違法違紀，貪污腐敗，嚴重損害了黨的形象，影響了黨同人民群眾的關系。近年來，隨著干部隊伍新老交替的不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位，理論素養、黨性鍛煉、從政經驗和領導能力，還需要進一步增強。全面提高干部素質，需要從多方面入手，加強教育培訓這一基礎性、戰略性的工作，是最基本的辦法，也是行之有效的措施。

3、大規模培訓干部是樹立和落實科學發展觀的迫切需要。樹立全面、協調、可持續的發展觀，是改革開放20多年經驗的深刻總結，是現代化建設指導思想的新發展，是我們黨執政理念的升華。牢固樹立和全面落實科學的發展觀，事關黨和國家工作的大局和長遠發展。領導干部樹立和落實科學的發展觀，要靠啟動自覺改造主觀世界這個“總開關”。要通過強有力的教育培訓，引導各級干部在改造客觀世界的同時，加強主觀世界的改造，樹立民本思想，端正價值取向，“計利要計天下利，求名要求萬世名”，同時全面提高知識水平和領導能力，才能履行好執政興國為民的偉大使命。

二、創新培訓理念

1、樹立培訓出生產力的理念。勞動者是生產力中最活躍的、最核心的要素。人才是社會生產的第一資本。對人才資本的投資，往往可以帶來幾倍、甚至十幾倍的回報。據專家測算，投資教育培訓的回報率為400%，遠遠高于投資物質生產的效益。相對于國民教育和引進人才而言，在職干部有學習基礎，有實踐經驗，教育培訓成本更低、見效更快。國外有專家認為：“中國目前對人力資本的投資低于世界平均水平，甚至低于發展中國家水平，中國現階段物質資本投資與人力資本投資比例失衡的現象，將阻礙中國的發展。”我們不能把干部培訓當作虛指標、當作軟任務，而應作為高收益的智力投資，作為促進生產力發展的戰略舉措，切實抓緊抓好。

2、樹立大教育的理念。干部教育培訓是個開放性的系統，其內涵豐富，外延廣闊。它不僅指脫產培訓，還包括在職學習；不僅指學校教育，還包括網絡教育；不僅指業務能力教育，還包括思想政治教育；不僅指課堂學習，還包括實踐鍛煉。要按照“大教育、大培訓”的要求，以更寬闊的視野看干部教育，以更靈活的方式抓干部教育。要把干部在職學習攝入視野，納入正規化軌道，通過制度約束，規范管理，使在職自學成為干部學習的重要渠道。充分利用廣播、電視和信息網絡等現代化手段，推進網絡教育、遠程教育和社會化教育，為干部在職學習搭建新平臺。更加重視實踐環節，把實踐鍛煉作為干部培訓的重要途徑，讓干部在社會實踐這所大學中增長才干。要切實加強思想政治教育，嚴格要求干部、嚴格管理干部、嚴格監督干部。

3、樹立終身教育的理念。學習是人類生存之本，教育是人們終身之需。一個人從學校學來的知識僅占其一生所用知識的10%，而其余90%的知識都是在走上工作崗位后學來的。當今時代，人類知識每20個月就會增加一倍，折舊率很高。一個大學生，畢業3年后，在校學習的知識就會有一半過時。新知識的產生和迅速更新，使任何層次、任何年齡的人都存在知識老化和知識短缺問題。我們要牢固樹立終身教育的觀念，充分認識干部學習的系統性和長期性，通過靈活多樣的形式，開展干部教育培訓，引導廣大干部不斷地接受教育，不斷地加強學習，真正做到活到老學到老。

4、樹立“人的全面發展”的理念。不同人才，需求不同。干部培訓必須以人為本，因人施教。要積極推廣個性化、差別化培訓，最大限度地滿足干部的多元化需求。堅持以需求為導向，本著缺什么補什么、需要什么學什么、急用先學、實用深學的要求，精心設計培訓內容。正確處理好穩定性與動態性、超前性與適時性、綜合性與單項性的關系，增強培訓的針對性；正確處理好理論與實踐、戰略與戰術、宏觀與微觀的關系，增強培訓的操作性；正確處理好填平補齊、變革更新、提質擴容的關系，增強培訓的實效性。通過增強“三性”，使干部培訓能夠適應不同層次、不同類別干部的不同需求，真正做到學為所需、學有所獲、學以致用、用有所成。

三、突出工作重點

大規模培訓干部，任務重、要求高、涉及面廣。要在統籌兼顧的基礎上，突出重點，把握關鍵，才能贏得主動，提高工作水平，求得實效。

1、突出“三個代表”。學習貫徹“三個代表”重要思想，是加強黨的執政能力建設的基礎工程，是一項長期的戰略任務。中央指出，今年要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入。大規模培訓干部，必須突出學習貫徹“三個代表”重要思想這一首要任務，大力加強理論武裝。要引導廣大干部再學習、再深入，做到真學、真懂、真信、真用。進一步在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，真正達到用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、突出“三觀”教育。各級黨校是培訓輪訓干部的主陣地。黨校姓“黨”，突出理論武裝，突出黨性修養是黨校培訓的重要特點，也是黨校培訓的生命力所在。要抓好三組“三觀”的教育，即世界觀、人生觀、價值觀；權利觀、地位觀、利益觀；發展觀、人才觀、政績觀。這幾個方面的教育，是今后干部培訓的重要任務，必須作為一個系統，采取得力措施，常抓不懈，認真抓好。最近省委黨校將舉辦黨政主要領導“樹立和落實科學發展觀”專題研討班。市縣各級黨校也要舉辦相應的研討班。各級黨校和其他培訓機構都要將這方面的內容列為各類培訓班次的教學重點，切實加強教育，促使廣大干部牢固樹立人才是第一資源、人人都可成才、以人為本的人才觀；牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀；牢固樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀。

3、突出“三新”培訓。要根據新形勢、新任務的要求，加強新知識、新理論、新技術的學習。以勝任本職工作為目標，以提高創新能力為重點，組織干部學習國內外先進的經營管理經驗，學習反映當今世界文明進步的最新知識，不斷地拓寬新視野、增長新才干。學習新知識、新理論、新技術，對于不同類型、不同層次的干部，要各有側重。對縣處級以上黨政領導干部，要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力；對企業經營管理人員，要注重加強創新精神、創業能力和經營管理水平的培養；對專業技術干部，要努力提高科學素養和創造能力。

4、突出“三支隊伍”。大規模培訓干部，必須實現全員培訓的目標，但重點是抓好黨政干部、科技人才、企業人才三支隊伍。三支隊伍的培訓，也要各有側重。黨政干部的培訓，以縣處級以上領導干部和中青年干部為重點；科技人才的培訓，以中青年學科帶頭人和高新技術人員為重點；企業人才的培訓，以高級經營管理人員為重點。要注意統籌規劃、分類指導，確保重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。

四、加強宏觀管理

加強管理，提高質量，是干部培訓工作永恒的主題。各級黨委和組織部門，要注重宏觀研究，搞好規劃、指導和協調，強化四大機制，不斷提高管理水平。

1、強化調控機制。各級干部教育工作領導小組要總攬全局、協調各方，加強宏觀指導；組織部門要牽頭抓總、綜合協調，加強調控。要按照“整體規劃，宏觀指導，協調服務，督促檢查，制度規范”的要求，著重統籌協調好幾大關系。一是統籌協調好思想教育與業務學習的關系?，F在許多人還比較浮躁，有的干部學習以后，不是想著怎樣干好工作，而是首先想著上更高的層次。干部教育不是升官教育，應當強化思想教育，同時加強業務知識學習，增強執政為民、求真務實的意識和能力。二是統籌協調好學歷教育與素質教育的關系。干部的學歷要提升，但提升學歷的目的是為了提高素質，要防止片面性，避免重學歷、輕素質，本末倒置。三是統籌協調好基地建設與資源整合的關系。要加強黨校（行政學院）等主陣地建設，同時整合現有資源?，F在做什么事情都喜歡自成體系，搞來搞去，部門分割、資源閑置、重復建設。要轉變觀念，不求所有，但求所用，善于把天下資源拿來為我所用。四是統籌協調好計劃調訓與市場運作的關系。在加強計劃調訓的同時，積極探索市場運作的方法，適當運用市場機制進行管理。要像抓經濟工作一樣，實行“項目帶動”戰略。設計一批培訓項目，開發一批培訓模塊和培訓菜單，為干部自主擇訓創造條件。對一些業務培訓、技能培訓、出國出境培訓等重點項目，采取招投標制，鼓勵培訓機構之間適度競爭，以降低成本，提高培訓效益。

2、強化激勵機制?，F在，一些干部學習積極性不高，調訓難，一些單位對干部培訓工作重視不夠、要求不嚴。產生這種現象的原因，是多方面的，但最主要的一條是缺乏強有力的激勵約束機制，學與不學一個樣，學好學差一個樣。強化激勵機制，首先要堅持培訓與使用相結合的制度。要按照《干部任用條例》和公務員管理的有關規定，做到“不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提拔”。對那些經過培訓，又有真才實學的干部，要大膽使用，及時提拔，樹立一種正確導向。其次，要嚴格督查、嚴格獎懲，該表彰的要表彰，該獎勵的要獎勵，該通報批評的要通報批評。通過過硬的手段，督促各方面更好地完成調訓任務，搞好培訓工作。

3、強化投入機制。干部培訓具有很高的經濟和社會綜合效益，要舍得投入，舍得花錢。中央已建立黨政領導干部和各類人才培訓專項經費，并要求各級地方財政也要根據實際需要，逐年加大投入。各地各部門要按照中央的要求，切實加大投入，設立專項經費，并加強管理，做到?？顚Ｓ茫贸鰧嵭?。要逐步建立多元化的投入機制，積極探索政府投入一點、上級部門資助一點、社會捐贈一點、企業贊助一點、向國外培訓機構爭取一點、學員單位和個人出一點的“六個一點”的經費投入模式，確保大規模培訓干部工作的健康發展。

4、強化責任機制。明確的責任機制，是抓好落實的重要措施。要按照“分級負責、誰主管誰落實”的原則，層層明確責任，建立領導責任制、目標責任制和責任追究制。黨政主要領導要認真履行職責，把干部教育放在心上，抓在手上，落實在行動上。組織、人事、國有資產監管等部門和黨校、行政學院及其他培訓機構，要按照中組部的有關職責規定和要求，各司其職、各負其責；其他部門單位要負責好本部門本單位的干部培訓。對履行職責和工作落實情況，要嚴格督促、跟蹤檢查，準確評價進度和質量。對因為主觀原因造成推進不力和失誤失效的，要及時批評、認真處理，情節嚴重的，要追究責任，確保職有專司、責有所歸。要通過強有力的責任機制，促使各地各部門加大工作力度、狠抓落實、奮力進取，不斷開創大規模培訓干部工作新局面。