組織年度工作會議講話

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同志們：

經區委同意，今天，我們在這里召開全區組織工作會議。今天會議的主要任務是，深入學習貫徹市組織部長會議精神和區第四次黨代會、四屆三次全會精神，切實把市組織部長會議和區委提出的各項要求落到實處，回顧總結去年的組織工作，部署和落實年的組織工作。

剛剛過去的年，是我區經濟建設和各項事業取得重大成就的一年，也是黨的建設取得豐碩成果的一年。在中央、市委和區委的領導下，全區各級黨組織及組織部門按照“三個代表”的要求，圍繞著區委提出的“一年小變樣”的工作目標，不斷加強和改進黨的建設，各項工作取得了新的進展和成效。主要體現在十個方面：一是領導班子建設不斷加強，完成了新一屆區四套領導班子換屆工作，加大了處級領導班子建設力度，干部隊伍的整體結構得到進一步優化。二是干部教育培訓的力度進一步加大，加強了干部教育培訓的規范化管理，成功舉辦了年處級黨政“一把手”學習研討班。三是后備干部管理工作逐步形成體系，成功開展了我區首次副處級后備干部的公開選拔工作，干部掛職鍛煉工作得到穩步推進。四是干部制度改革取得了新的成效，出臺了《關于處理不稱職干部暫行辦法》，為干部制度改革打開一個突破口，成功完成了第三次面向社會“公選”副處級領導干部工作，順利完成了處級領導班子和處級干部的年度實績考核工作。五是黨管人才政策繼續深化，探索了干部掛職鍛煉的管理方法，開展了區領導與高級專家人才結對活動，組織知識分子為區經濟發展和社會進步獻計獻策活動，推進了科技扶農、支教和助醫活動。六是農村、社區黨建工作得到有效推進，深化了農村的“三級聯創”活動和“富村幫窮村、共同奔小康”活動，探索開展了社區黨建示范點的創建工作，實施農村、社區干部“雙月培訓”制度，基本建立起基層干部長效培訓機制。七是逐步構建起“園區黨建”新型黨建模式，召開了非公經濟黨建工作推進會，啟動了非公經濟“一站”、“雙派”、“三聯”的特色黨建工作。八是黨員教育管理工作取得實效，成功舉辦了“相聚在黨旗下”黨的基層組織生活創意大賽，結合紀念建黨82周年對“非典”期間涌現出來的優秀基層黨組織和優秀共產黨員進行了表彰和獎勵，黨員電化教育形式得到不斷創新。九是“凝聚力工程”建設得到進一步推進與深化，全面實施了“一線工作法”，深化處級干部“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動，成立了地區黨員服務中心，啟動了黨代表常任制試點工作。十是在全區組織系統開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，組織部門自身建設進一步加強。這些成績的取得，為保持我區經濟建設和改革開放的良好勢頭，維護社會穩定的良好局面，實現區委提出的“一年小變樣”的工作目標提供了堅強有力的組織保證。

年是全面貫徹落實黨的精神、市八次黨代會和區四次黨代會精神的重要一年，是實現區委提出的“三年中變樣”目標的關鍵一年。按照區委提出的“再接再厲、乘勢而上、加速發展、加快變樣”的工作要求，卓有成效地做好黨的建設和組織工作，具有十分重要的意義。按照區委對年組織工作的要求，區委組織部對年的組織工作進行了廣泛、深入的調研，形成了年組織工作思路和工作計劃，并在去年的四屆三次全會上下發到了各單位。今天，我想就如何落實今年的組織工作任務，按照項目化的要求談幾點意見,共分三個部分。

第一部分：緊緊圍繞區委提出的“三個一”的要求，堅持不懈地抓好領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。

區委在四屆三次全會上明確提出，年要以抓“一把手”、帶“一班人”、強“一支隊伍”為重點，加快干部隊伍管理體制的創新，進一步加強干部隊伍建設。圍繞區委提出的“三個一”，要著重做好以下六個方面的工作。

（一）繼續推進處級黨政“一把手”隊伍建設

擬從六個方面抓好處級黨政“一把手”隊伍建設，推進“一把手”隊伍建設形成新格局。

一是繼續舉辦處級黨政“一把手”學習研討班。在2002、年連續兩年成功舉辦處級黨政“一把手”學習研討班的基礎上，繼續加大對“一把手”隊伍的培訓和教育，結合市委今年開展的“高興、放心”活動要求，突出加強“三個代表”和十六屆精神的學習，以堅決突破瓶頸，實現更大跨越為重點，舉辦好年處級黨政“一把手”學習研討班。辦班時間定于3月2日至3月7日。

二是加強對“一把手”工作的考核。把班子整體工作情況作為考核“一把手”的重要依據，突出考核黨政“一把手”解決突出矛盾、協調經濟社會發展、服從服務大局以及科學判斷形勢、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力，提高“一把手”的責任意識。要進一步完善年度目標考核機制，堅持“先告之、后考之”，“先考事、后考人”的原則，制訂《年鄉鎮、街道和工業園區特定變樣目標獎懲考核實施意見》，客觀、準確地考核干部的工作實績，使目標考核更為科學和有效。3月7日，鄉鎮、街道和工業園區黨政“一把手”還將與區委、區政府簽訂目標責任書。

三是抓好“高興、放心”活動。市委決定，從今年起，要在全市各級領導班子和處級以上領導干部中深入開展“讓人民高興、讓黨放心”活動。我們要以這次活動為契機，以抓好“一把手”帶動整個干部隊伍認真學習貫徹“三個代表”重要思想，全面把握和深刻領會“三個代表”重要思想的科學體系、豐富內涵和精神實質，不斷提高各級領導班子的領導水平?；顒右o緊圍繞加強執政能力建設這個重點來思考、來謀劃、來展開，牢牢把握“立黨為公、執政為民”這個本質。一季度，要針對干部隊伍現狀，分析“人民有哪些不高興、黨有哪些不放心”的內容；二季度，要組織大討論，主題是“如何讓人民高興、讓黨放心”；三季度，對照先進和標準，在民主生活會上討論“如何讓人民高興、讓黨放心”，尋找工作中的差距；四季度，看活動成效，認真查找工作中還有什么“讓人民不高興、讓黨不放心”的不足之處。要通過“高興、放心”活動，著力解決領導班子和干部隊伍思想政治建設中存在的突出問題，解決人民群眾最關心的問題，使各級領導干部在活動中進一步改進工作作風，在密切聯系群眾和服務群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。

四是完善各項工作制度。要嚴格規范領導班子議事制度，年將制訂出臺《鄉鎮、街道黨政領導班子工作規范》，通過規范議事規則，進一步拓寬民主渠道，積極推進決策科學化、民主化，切實提高我區鄉鎮街道領導班子的決策水平和工作效率。同時，要不斷健全和完善領導班子運行所需要的各項制度，包括黨內民主集中制度，領導班子的分工制度、議事制度、會議制度、工作程序，領導干部廉潔從政行為規范，重大事項決策制度，領導班子和領導干部考核制度等等，把制度深深植入“一把手”的頭腦中和工作理念中，用制度規范“一把手”的行政行為，用制度來激發“一把手”的創造力，從而達到提高“一把手”的行政能力的目的。

五是抓好鄉鎮換屆的各項工作。今年，全區各鄉鎮都面臨著換屆，其中的工作任務非常繁重，包括換屆考核、換屆人事安排以及“黨代會”代表和“人代會”代表的換屆選舉等等。這些工作都是政治性、政策性、程序性很強的工作，必須做得非常扎實，來不得半點馬虎。在換屆工作中，各鄉鎮黨政“一把手”作為第一責任人，要切實承擔起“一把手”的責任，要層層把關、層層落實，把換屆工作作為一項重要的政治任務抓實、抓細。要吃透區委、區人大的各項會議精神，嚴格按照《黨章》和有關法律規定的程序做好“兩會”代表的推薦、醞釀、考察、選舉等各項工作，確保各項換屆任務的圓滿完成。

六是建立“一把手”帶“一把手”的工作機制。各單位黨政“一把手”要注意加強對基層黨政“一把手”的培養，要根據各單位的實際情況，制訂出切實可行的措施和辦法，使基層黨政“一把手”工作積極性得到空前提高，能力素質得到不斷增強，工作作風和精神狀態得到不斷改善，不斷開創工作的新局面。在對基層黨政“一把手”的培養工作中，黨政“一把手”要注意自身標桿作用的發揮，具備負重奮進的志氣、自加壓力的勇氣和敢于爭先的銳氣，以自身的素質魅力、管理魅力、人格魅力來影響基層黨政“一把手”，引導他們“肯學習、想干事、能干事”，形成“一級帶著一級干、一級促著一級辦、一級做給一級看”的良好工作格局。

（二）努力抓好黨政領導班子“一班人”隊伍建設

幾年來，通過抓“一把手”隊伍建設，“一把手”壓力機制已普遍形成，如何形成對“一班人”的工作壓力傳遞機制，營造不斷創新、不斷發展、永不懈怠的良好工作氛圍，必須著力抓好黨政領導班子“一班人”隊伍建設，提高班子的整體合力。著重抓好三個方面的工作。

一是要進一步優化各單位領導班子結構，增強班子的整體能力。要著眼于年齡結構形成梯次，知識和專業結構形成配套，能力結構形成合力，氣質結構形成相融，配齊、配強各單位的領導班子，增強班子的整體功能。要注重黨政“一把手”的合理搭配，揚長避短，相得益彰；依據班子對專業結構的要求，調整改善班子成員的專業搭配；根據各鄉鎮、街道、委辦局的層次性、區域性和功能性的不同，體現差別，配出特色。

二是要合理分工、細化任務，明確對“一班人”的考核重點。要進一步明確各單位領導班子成員的職責分工，進一步推進領導班子的科學管理和分類管理，形成目標明確、職責明晰、獎懲分明的管理機制。年，要建立并形成日常工作記實考核運作機制，與年度工作目標考核一起，作為干部年度工作實績考核的重要依據。對于這項工作我們還要進行專門的布置，在這里我想強調幾點：第一，各單位黨政“一把手”在記實考核的操作過程中，要注重考核與管理的統一，使考核成為檢查、督促、落實工作的一個重要手段，成為壓力機制傳遞的有效途徑。第二，要注重對事考核與對人考核的統一，在考核中直接評議的對象是工作，是對“事”的考核，要盡量減少情感因素，增強考核的客觀性。第三，要將工作任務項目化，要能直接分解到干部個人，明確每位干部的具體工作任務。第四，考核要能體現工作任務的輕重以及完成的效果，較為全面地考核一個干部的工作實績。

三是要加強對“一班人”的培訓，特別要強化專業培訓。要對全區干部進行科學的分類，在分類的基礎上進行科學的管理。我們從干部所從事的專業崗位來分類，分為黨群工作、經濟管理、招商引資、城市建設、科教文衛、政治法律、勞動人事、農業管理等八大類。在干部分類的基礎上，針對干部本領的需求，開展分層分類培訓。今年，要開展一次干部本領、能力需求調研活動，在全面調研、摸清情況的基礎上，分層次強化干部的專業培訓，分大類舉辦干部培訓班，合理設置培訓科目，精心挑選培訓課程，全方位地培訓干部，真正提高干部的本領。

（三）以抓好后備干部的培養和管理為重點，帶動“一支隊伍”建設

“一支隊伍”是我們有效開展工作的基本力量，必須重視抓好“一支隊伍”的管理和培養，年要以后備干部規范化管理為重點，抓好四個方面的工作。

一是要抓好處級黨政后備干部規范化管理。去年，我們開展了一次后備干部的公開選拔,今年要依此為基礎，重點做好后備干部的規范化管理，強化后備干部培訓和鍛煉，進一步加大后備干部的培養力度。要制訂和實施《區處級黨政領導班子后備干部工作暫行規定》，規范后備干部的教育、培養、選拔、管理、監督，促進后備干部的健康成長。

二是要抓好“一支隊伍”的分類培訓和管理。要根據后備干部參加黨校類培訓的情況，舉辦各類、各層次優秀年輕干部培訓班，提高他們的綜合素質。要重點舉辦好處級干部輪訓、專升本學歷培訓、MPA核心課程等培訓班等。同時，嚴格公務員隊伍的管理，制訂并出臺《區公務員隊伍建設實施意見》和關于公務員考核、競崗、錄用、培訓、管理等五個方面的配套文件，從而明確今后三、五年我區公務員隊伍的建設目標，全面提高隊伍的綜合素質。

三是要抓好各級干部的競爭上崗。要制訂和實施《黨政機關科級領導職位競爭上崗實施辦法》，以競崗為抓手，提高干部的競爭意識，促進干部交流，增強隊伍活力?？萍夘I導職位競爭上崗有關準備工作正在進行，4月份將全面展開。繼續堅持“七個必下”，暢通干部“能上能下”的渠道。通過各項競爭激勵機制的建立，在“一支隊伍”中營造爭創一流的工作氛圍。

四是要抓好干部的掛職鍛煉。要把干部的掛職鍛煉作為培養后備干部的一項重要措施抓緊、抓好，制訂和實施《關于開展我區干部掛職鍛煉工作的管理辦法》，采取單位推薦和組織選派相結合的方式，有計劃地組織一大批優秀年輕干部到“三重”工作基地掛職鍛煉；繼續做好選派干部到大型民營企業掛職工作。同時，組織開展好市教育黨委、科技黨委骨干教師和年輕干部來我區掛職工作。各單位黨組織要認真做好掛職鍛煉干部的選送和接收工作。要在日常工作中注意觀察，認真挑選，選送一批政治素質好、工作能力強、有發展潛力的優秀年輕干部到區其他部門掛職鍛煉。同時要做好到本部門、本單位掛職鍛煉干部的帶教工作，明確帶教責任人，保證干部在崗位上有收獲、有提高，幫助后備干部加快成長。

（四）全面推進干部教育培訓工作。

要按照提高培訓的質量和大規模培訓干部的要求，重點開展好六個方面的工作。

一是要突出分類培訓，并在干部教育培訓模式上有所突破。根據《干部任用條例》關于干部提任培訓的要求，探索干部任前、任中培訓的新模式。繼續探索干部理論學習考試、考核制度，提高培訓的效果。

二是舉辦青年知識分子培訓班。要在全區范圍內，選送一批年輕干部參加青年知識分子培訓班學習，把理論學習和國情、黨情、區情學習結合起來，把理論學習和實際工作結合起來，以提高政治思想素質為重點，全面提高年輕干部的素質和能力。

三是開辦“網上黨?！?。目前，“網上黨?！敝饕獙萍壖翱萍壱韵赂刹?，以后再逐步拓展培訓范圍。我們要探索學分制學習累積管理辦法，使大家能自主利用業余時間參加“網上黨?！钡膶W習。

四是開展學歷培訓。今年，要協調、整合區電大和有關高校的教學資源，開展以在職學歷教育為主的專升本培訓工作，提高處級干部的學歷層次和知識水平。各單位要按照“缺什么、補什么”的要求，對干部的培訓需求進行分類整理，認真做好培訓對象的選送工作，使需要培訓的對象能及時接受培訓，全方位提高干部的能力。

五是開展干部信息化與電子政務培訓。信息化與電子政務知識培訓是一項重要的基礎性工作，要按照區委組織部、人事局、機關黨工委和信息委的統一部署，分期舉辦好干部信息化與電子政務培訓班，1954年1月1日以后出生的干部都要參加統一培訓和全市統一考核，原則上到2005年底，不拿到證書的不能上崗。

六是選派干部到香港培訓。選送一批思想政治素質高，開拓創新能力強，有培養和發展潛力的優秀科級干部參加培訓，提高干部對經濟和社會發展的研究和建設能力，掌握現代化的工作技能，增強職業素質。

（五）繼續加大干部監督工作力度。

在干部監督工作中，一是要全面落實“三個條例”（《干部任用條例》、《黨內監督條例》和《黨紀處分條例》），建立監督檢查機制，使全體干部能自覺遵守執行“三個條例”。各單位黨委要組織中心組進行專題學習，各支部要開展專題組織生活進行學習和討論，推進黨員干部對“三個條例”學習和貫徹。各單位黨委要注意健全、完善黨委議事規則，規范干部選拔任用的有關工作程序。對照《干部任用條例》進行自查，按照黨政領導干部任職資格、提任條件、參加黨校培訓經歷、提任工作程序等方面的要求，及時對有關工作進行梳理，明確工作流程和程序。區委將適時對全區各單位開展學習和貫徹“三個條例”的執行情況進行檢查。

二是要繼續實行談話誡勉制度。明確誡勉談話的范圍，對干部隊伍中出現的有關情況和問題及時提醒，對經誡勉談話后對存在問題拒不改正的情況要及時處理。各單位黨委要探索建立對考核中基本稱職以下的科級干部進行誡勉談話制度，充分發揮誡勉談話在干部隊伍管理中的激勵作用，促進良好工作氛圍的形成。

要繼續落實好干部個人重大事項請示報告制度、經濟責任審計制度等，對制度的內容和落實措施要逐步加以完善，把黨內監督、群眾監督和其它監督結合起來，形成有效的干部監督管理機制。

干部隊伍建設任務非常繁重，各單位黨委和組織部門在抓好干部管理工作的同時，還要注意關心干部的身體健康，把干部的休假和療休養制度落到實處。

（六）進一步做好人才工作。

最近，中央和市委分別召開了人才工作會議，對我們的人才工作提出了更高的要求。做好今年的人才工作，主要把握八個方面的重點：

一是召開全區性的人才工作會議。區委將在3月中、下旬召開人才工作會議，這次會議將對我區今后三年的人才工作進行全面的部署，并出臺一些關于人才管理、激勵方面的政策，為建立“黨管人才”的管理機制打下扎實的基礎。

二是開展第五批拔尖人才、青年尖子選拔工作。各單位要以此為契機，把人才工作做深、做細、做透，唯才是舉，把真正優秀的、有學術成果、有發展潛力的優秀人才推薦出來，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

三是建立人才儲備庫。要重視人才的儲備，包括區域內人才和區域外人才的儲備，對我區的后備干部、有突出貢獻的專家、拔尖人才、青年尖子、優秀企業管理人才、高中級技術工人、有特殊專業才能者和歷次公開選拔中已經納入視野的人才要進行信息儲備，對沒有納入視野但是我區經濟和社會發展所急需的人才應該加以搜尋并儲備、跟蹤。通過人才儲備庫的建設，為我區經濟建設、社會發展積蓄力量。

四是設立區人才基金。對于在科學技術、文化教育、體育衛生等領域取得顯著成果和優異成績的拔尖人才、青年尖子給予表彰，頒發區專業人才大獎，幫助他們發表研究成果。各單位要積極配合、支持本單位的專業人才搞好學術研究，幫助、鼓勵他們多出成果、出好成果，共同打造的人才品牌。

五是挖掘區外智力資源為我區服務。要突破范圍內高校和科研機構比較少、智力資源比較匱乏的瓶頸，采取“走出去”的辦法，挖掘區外智力資源為我區服務。要對我區存在的熱點、難點問題進行分析，提出若干課題，請有關高校和科研機構中的研究生、博士和專家、教授為我們進行研究，爭取在一些重大課題上取得突破。

六是鼓勵人才出版學術專著。要在全區范圍內營造濃厚的學術氛圍，支持鼓勵專家、拔尖人才撰寫、出版學術專著，為他們多出成果、多做貢獻創造條件。

七是建立非公企業人才協會。探索非公經濟組織專業技術人才隊伍新領域，建立我區外資企業、民營企業、私營企業人才信息庫，在此基礎上，適時建立非公企業人才協會，使人才服務范圍向傳統領域外延伸。

八是網上招聘人才。要集中區域范圍內各單位的人才需求，開展一次大型的地區網上人才招聘大會，囊括地區所有有人才需求的機關事業單位、各類企業和各類中介組織，在全國范圍內推出的人才理念和重才氛圍，讓能吸引全國甚至國際人才，建設的人才高地。

第二部分：緊緊圍繞區委提出的“三個服務”的要求，堅持不懈地抓好基層黨的組織建設。

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照區委提出的“服務黨員、服務群眾、服務社會”的工作要求，著眼于鞏固黨的執政基礎，下大力氣抓好基層黨的組織建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。主要包括以下七個方面：

（一）繼續深化“凝聚力工程”建設。

“凝聚力工程”建設要注意抓好工作載體的創建，年要從以下兩個方面深化。

一是進一步開展好各項幫扶活動。“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動要繼續深化，各單位要按照區委的要求，將“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”的活動對象拓展到處級以下干部。同時，按照良宇書記提出的“黨建工作網格化”的要求，在全區行政村、居民區干部中開展“問百家事、解千人憂、我與群眾心連心”活動。今年，我們將結合這兩個活動，啟動《為民地圖》的制作工作，這項工作面廣量大，我們還要進行專門的部署研究，初步的考慮是選擇一定數量的“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、社區黨建示范點、部分政府窗口部門以及個別條件比較好的區屬企業、非公有制企業進行試點，取得經驗后再進行推廣。要繼續開展好“富村幫窮村、共同奔小康”活動，要著眼于增強“造血”功能，探索結對幫扶的新途徑，盡快幫助經濟相對薄弱村走上富裕的道路。

二是建立黨員服務中心三級服務網絡。在各街道建立黨員服務分中心的基礎上，各鄉鎮要積極克服困難、創造條件，加大建點力度，同時指導、幫助居民區、行政村建設好黨員服務點，力爭在6月底前實現黨員服務中心（點）的全覆蓋。要不斷挖掘黨員服務中心的功能，以“黨員服務、服務黨員”為宗旨，以“建設高起點、服務人性化”為目標，繼續完善黨員教育資料服務、黨務工作咨詢服務，強化對生活困難黨員的互助救助服務，探索實行黨內培訓服務，使黨員服務中心成為黨員綜合服務的重要載體。要注意加強對困難黨員特別是下、待崗困難黨員的服務，探索建立下、待崗黨員聯絡站，幫助他們尋找解決困難的途徑。各單位黨組織要注意搭建平臺，繼續擴大黨員志愿者服務隊伍和志愿者服務內容，展示黨員的形象，增強黨組織的凝聚力。

（二）加強對黨員的教育和管理。

黨員教育和管理要以“相聚在黨旗下”為主題，著重抓好四個方面的工作。

一是抓好“黨員先進性教育”活動。要根據中央和市委的統一部署，把抓好黨員的理想、信念教育作為重點，抓好黨員的學習，引導黨員認真學習馬克思主義理論，切實提高黨員的政治素質和理論水平；要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，組織黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想，切實解決黨員隊伍存在的突出問題?！包h員先進性教育”活動將在4季度啟動，各單位要做好充分的準備。要結合黨員先進性教育，探索和建立“不合格黨員退出機制”，開展一次民主評議黨員工作，根據評議結果，堅決清退一些“不合格”黨員，純潔黨員隊伍。同時，各單位要按照市委和區委的部署，組織力量對“隱性黨員”進行一次全方位、地毯式的排查，確保年內90%以上的“隱性黨員”黨員能納入黨組織的有效管理之中。

二是繼續開展支部書記“雙月培訓”活動，建設“班長工程”。要繼續實施農村基層干部、社區基層黨組織書記“雙月培訓”制度，啟動非公企業黨組織書記函授培訓，同時進一步抓好機關、企事業基層黨組織書記的培訓，探索網上培訓的新路子，使教育貫穿于全年的工作之中。

三是充分利用“創意大賽”成果，抓好基層黨的組織生活。去年，區委組織部在全區范圍內開展了一次黨的組織生活創意設計大賽活動，活動取得了較好的反響。今年，我們要充分利用好“創意大賽”成果，創新組織生活的載體，充實內容、活躍形式、提高質量，使基層黨組織更好地擔負起教育黨員、管理黨員、發展黨員和關心黨員的責任，更好地發揮聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾和服務群眾的作用，真正達到讓每一個黨員動起來，讓每一個黨的基層組織動起來，讓每一個黨員干部動起來的目的。

四是結合紀念“七一”、黨員志愿者服務等活動，開展“相聚在黨旗下”系列活動。要開展一次基層黨組織、黨員形象大展示系列活動，同時抓好“相聚在黨旗下”主題黨員電化教育片的制作和播放，以先進的電化教育手段實現對黨員的教育。

（三）進一步加強農村基層黨建工作。

農村基層黨建主要圍繞“三級聯創”來展開，要抓好兩項重點工作：

一是要切實抓好“三級聯創”活動成果的轉化。目前，各單位根據評選的標準和各單位的創建情況，上報了各項評選所需要的材料。評選結束后，區委將在全區范圍內對“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委進行表彰，并結合紀念“七一”活動，舉辦“三級聯創”活動成果展示。被評為“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委要認真總結“三級聯創”活動所取得的經驗，并以此為契機，展示領導班子建設、黨員隊伍建設、經濟和社會發展所取得的成果，弘揚為民做好事、辦實事、抓創業的奉獻精神。

二是注意理順村“兩委”關系。在深化“三級聯創”活動過程中，各鄉鎮黨委要注意理順村“兩委”關系，對村“兩委”關系的協調情況進行一次較為全面、深入的調研，摸清情況、查找問題、拿出對策。要不斷強化“兩委”干部群眾路線觀念、實事求是觀念、廉潔自律的觀念，健全和完善各項規章制度和村規民約，使“兩委”關系在群眾的監督下和規范的約束中更加協調，形成強大的合力。

（四）推進社區黨的基層組織建設。

今年要著重抓好社區黨建工作中的特色建設，以特色促黨建。

一是要推廣“一居一特”黨建工作模式。要總結“一居一特”黨建工作模式所取得的經驗，根據各個街道的特點以及本街道每一居民小區的特點，使“一居一特”黨建工作內容更加豐富、形式更加活潑、效果更加明顯。同時要注意擴大“一居一特”黨建工作模式的外延，探索創建“一街道一亮點”工作模式，努力形成社區黨建工作新格局，不斷加強社區黨組織建設。

二是要擴大“廠區聯手”抓黨建的試點范圍。各試點單位要注意總結經驗，注重整合社區資源、發揮社區優勢、形成黨建工作合力，使“廠區聯手”抓黨建的工作機制得到整體推進，形成社區黨建工作的品牌。

三是探索“鎮管社區”的黨建工作模式。各鄉鎮要針對城鄉一體化不斷加快的情況，進一步探索“鎮管社區”的黨建工作模式的特點，發現工作規律，充分發掘、整合和運用鎮級黨建資源，爭取在“鎮管社區”黨建工作中有新的突破和創新。

（五）加強企業黨的基層組織建設

企業黨建包括非公企業黨建和公有制企業黨建兩個方面，雖然兩者內容有所區別，但是本質和目的是相同的。只有企業的發展、員工的發展，才能有黨組織的發展；只有企業的守法和員工的守法，才能為打造誠信社會創造基礎。我們企業黨建工作要圍繞著“發展”和“守法”這兩個主題來開展，真正發揮出黨組織的作用。

一是要重點抓好非公企業黨建工作。針對非公經濟組織發展迅猛的情況，各單位要按照“黨政共抓、條塊結合、分層領導、綜合管理”的工作思路，抓好非公經濟組織黨的建設工作。要圍繞非公經濟組織“園區黨建”模式的構建，進一步理順組織關系，調整組織設置，健全組織網絡，規范工作機制，逐步形成以鄉鎮、街道黨（工）委為“龍頭”，以經濟發展區（工業園區）為載體，以各類新經濟組織為基礎的新經濟組織黨建工作格局，充分發揮“龍頭”作用，凸現“園區黨建”模式的工作實效。各級經濟發展區（工業園區）要重點抓好“一站”、“雙派”、“三聯”工作，第一要加快黨員活動中心的建設步伐，建設“紅帆港”，形成“大本營”，從教育培訓、黨建研究、信訪接待、休閑娛樂等幾方面著手，發揮其服務各級經濟發展區（工業園區）內的黨組織、黨員（流動黨員）、入黨積極分子的作用，不斷增強非公經濟黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力；第二要根據不同情況，探索實行向生產經營較為穩定的落戶在區域范圍內的非公有制經濟組織派出黨建工作聯絡員、專職黨務工作者；第三要開展好機關、農村、居民區、學校和區屬企業黨組織與非公有制企業“黨建聯動、工作聯抓、成效聯創”活動，共同學習、同搞競賽、互動服務，提高非公有制企業黨建工作規范化程度，充分發揮“黨建共抓、隊伍共建、資源共享、優勢互補”的互動效應。

二是要切實抓好企業黨的基層組織建設。要結合區屬企業改革、改制的實際情況，有針對性地抓好企業黨的建設工作。要注意分析轉制企業黨員的分布特點，認真貫徹區委組織部等12個部門聯合制訂的《關于做好區屬企業改制后屬地管理接轉工作的實施意見》，進一步規范黨組織設置，特別要抓好支部的設置，激發各個支部的生機和活力，使轉制企業的黨員能開展好正常的組織生活。各有關單位黨組織要針對困難企業的特點，進一步加強困難、破產企業黨的組織建設，幫助困難企業黨員轉變思想觀念，引導、幫助他們創造就業機會，使黨員充分感受到組織的關心和溫暖。

（六）扎實抓好機關黨的基層組織建設。

機關黨建要圍繞著改進工作作風，樹立機關形象來開展，要抓好工作載體的建設，主要抓好三個方面：

一是要繼續推行“一線工作法”。實施“一線工作法”必須緊緊抓住干部隊伍作風建設這個重點，著力解決好干部隊伍作風建設上的突出問題。要真正解決好“下得去”和“沉得住”的問題，領導干部不僅身子撲下去，心思也要鉆進去，使領導機關和領導干部下基層工作經?；?、制度化、高效化，在一線了解社情民意、傾聽群眾呼聲，全面掌握本地區、本部門工作情況，有效地作出正確的判斷和決策，增強工作的主動性和實效性。

二是推進服務型機關建設。各機關單位要明確自身的職能、職責和職權，加快建立健全與“馬上辦”、“主動辦”、“幫助辦”和“親自辦”要求相適應的責任機制和相應的工作體系，大力推進“一門式”審批、“一站式”服務，增強服務的主動性、及時性和有效性。要強化黨員干部服務意識，積極主動幫助服務對象解決實際困難和問題，寓管理于服務之中，不斷推進服務型機關建設走上新臺階。

三是要探索開展機關“結對聯建”活動。通過縱向或橫向的支部結對共建，形成資源互補、黨建共抓的良好氛圍，提升機關黨建工作水平。各機關黨組織要注意引導機關黨員干部深入學習黨的精神，努力實踐“三個代表”重要思想，切實轉變工作作風，深入基層，服務基層，充分發揮機關職能部門在經濟建設中的作用。

（七）探索建立黨員民主權利保障機制的新途徑。

探索建立黨員民主權利保障機制主要要抓好黨代表大會代表常任制的試點工作。我們已經選擇了高境、月浦兩個鄉鎮作為試點，分別開展“代表團模式”和“工作組模式”的試點。同時，要結合鄉鎮換屆工作，擴大試點范圍。試點鄉鎮要把這項工作作為今年黨建工作的重點，積極探索黨代表大會代表在閉會期間發揮代表作用的途徑、形式和機制。換屆過程中，各試點鄉鎮要重點探索代表的產生、增補，以及在大會期間代表發揮作用的形式和途徑，使黨代表權利得到可靠的保障，讓他們真正參與到黨委決策、管理和監督過程中來。

第三部分：緊緊圍繞“樹組工干部形象”的要求，堅持不懈地抓好組織部門和組工干部隊伍的自身建設。

抓好組織部門自身建設是做好各項組織工作的前提，必須作為一項經常性的工作來抓，要按照“樹組工干部形象”的要求，從更新觀念、提高素質、培養作風、完善機制等多方面切實加強組織部門自身建設，努力建設一支認真實踐“三個代表”重要思想，政治堅定、作風優良、紀律嚴明、業務精通的組工干部隊伍。

一是要大力弘揚組織部門“公道正派、生動活潑、求進創新、止于至善”的工作作風。廣大組工干部要有堅強的黨性、優良的作風和嚴明的紀律，嚴格執行《組織人事干部行為若干規范》，做到“公道正派”；同志之間講團結、講風格、講友誼、講諒解，做到“生動活潑”；開展工作要肯動腦筋、善想辦法，做到“求進創新”；完成任務要一絲不茍、精益求精，力爭“完成一項工作，樹立一個品牌”，做到“止于至善”。

二是要加強自身的學習，不斷提高素質。抓好組織干部隊伍的自身建設，要把政治素質放在提高自身整體素質的核心地位上。要通過多種形式和方法抓好自身的理論學習，加強對組織工作的理性思考和工作規律的研究和探索。要學會向廣大干部群眾學習，深入基層，廣泛調研，了解真實情況，掌握第一手材料，不斷提高工作能力。要善于捕捉信息，重視總結經驗，把從實踐中獲得的經驗上升到理論高度，更大范圍地指導工作。

三是開展樹組工干部形象的集中教育“回頭看”活動。去年以來，我們集中了一段時間開展了以“公道正派”為主要內容的樹組工干部形象集中教育活動，活動取得了較好的效果。今年我們要按照市委組織部的統一部署，開展“回頭看”活動，希望我們全體組工干部繼續抓好“三個代表”重要思想的學習，在認識上達到新的高度，實踐上取得新的進展，作風上又有新的轉變。要重視抓好組織部門的制度建設，制訂和完善各項制度，使組織部門的學習規范化，議事程序、議事內容規范化，崗位職責規范化，調研和聯系基層、聯系群眾規范化。

四是要抓好各項工作的落實。組織工作千頭萬緒，大家要認真地落實好每一項工作，做到先考慮、先計劃、先安排，有條不紊、分類推進，各單位黨委要保證組織工作所需要的各項經費的落實，從財政上支持組織工作的有效開展。組織部門臨時性或階段性的工作任務比較多，有些是無法預料和計劃的，這需要我們廣大組工干部做好充分的準備，以自身的素質爭取最大的工作支持，營造最佳的工作氛圍，團結最強的工作力量，調動積極的工作因素，形成最好的工作環境，不管任何工作和任務，都能遵循黨委和上級部門的要求，按照時間節點保質保量地完成。

同志們：新的一年組織工作任務重、要求高，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國組織部長會議精神和市組織部長會議精神，按照區委提出的“三個一”和“三個服務”的要求，團結奮斗，勵精圖治，不斷開創組織工作的新局面，為實現的“三年中變樣”的奮斗目標提供堅強的組織保證。