市組織工作會議上的講話稿

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同志們：

這次全市組織工作會議是經市委研究同意召開的。主要任務是：認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，回顧總結20*年的組織工作，研究部署今年的組織工作。

市委對組織工作非常重視，市委常委會議聽取了全省組織部長會議精神匯報，對20*年組織工作進行了研究部署。等會，吉海同志將作重要講話。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我代表市委組織部部務會，講三點意見。

一、全面回顧、認真總結，客觀評價去年的組織工作

20*年，我市組織工作在市委的領導和省委組織部的指導下，服務中心、突出重點，統籌兼顧、整體推進，全面完成了工作任務,取得了明顯的工作績效。

（一）完成了三級黨委換屆。市委高度重視，周密部署，各區縣（市）委精心組織，狠抓落實。認真抓好屆末考察，把人認清看準。按照領導班子配備改革要求，嚴格按規定職數配備干部、減少副書記職數，妥善安排退出班子的干部。注重在提名、考察和選舉等關鍵環節，進一步擴大民主，保證了換屆工作的質量。經過各方面努力，9個區縣（市）委、2*個鄉鎮黨委換屆圓滿完成。配合省委組織部做好市委換屆的有關工作，實現了省委和市委的人事安排意圖。在換屆中，鼎城區、臨澧縣認真抓好鄉鎮黨委直選試點；澧縣進行了體現科學發展觀要求的黨政領導干部綜合考核評價試點。認真做好干部的思想政治工作，嚴肅換屆人事紀律，確保了換屆工作風清氣正、健康有序。

（二）加強了領導班子和干部隊伍建設。從實際需要出發，認真做好縣處級領導班子配備和領導干部調整工作，班子結構進一步優化。選拔重用了一批工作負荷重、條件艱苦、待遇清貧單位的優秀干部。抓好各級各類干部的教育培訓，探索了新的教學方式，堅持了點名調訓制度，嚴肅了學習紀律管理，加強了培訓陣地建設。

積極推行干部人事制度改革。改進了干部考察預告、差額考察等方法。規范了干部選拔任用工作，市委制定了市管縣（處）級黨政領導干部和區縣（市）黨政正職選拔任用兩個工作程序。探索了領導班子配備改革后區縣（市）委常委分工負責制、集體決策議事規則等制度。澧縣建立了干部考察資格認證制度，考察干部實行持證上崗；臨澧縣制定了縣直單位中層骨干、機關借調人員等各類干部管理辦法，規范了干部推薦呈報工作；鼎城區制定了落選干部管理辦法；桃源縣堅持鄉科級領導干部任期制試點，推進了領導干部能下能出；石門縣堅持標準，大力調整不勝任現職領導干部。

抓好領導班子和領導干部思想作風建設。開展了思想作風建設大調研；對縣處級領導干部進行了集中教育；市級領導與分管和聯系單位的縣（處）級領導干部談心談話；各單位召開了高標準的民主生活會；市委下發了《關于加強縣處級領導班子和領導干部思想作風建設的意見》，較好地解決了縣處級領導班子和領導干部思想作風建設方面存在的突出問題。繼續深化“雙爭”活動，表彰獎勵了一批先進典型。漢壽縣對鄉局級黨政正職實行經濟工作量化目標考核。

強化干部監督工作。突出干部選拔任用和領導干部兩個重點，認真落實干部監督管理制度。開展專題調查，發揮“12380”專用電話作用。對近兩年干部選拔任用情況進行了綜合檢查。委托審計部門對121名領導干部進行了經濟責任審計。加強了干部出國出境管理。安鄉縣制定了重大負面情況責任人員備案登記制度；武陵區探索了領導干部“社區化”監督方法。

加大年輕干部培養選拔工作力度。制定了年輕干部選拔培養五年規劃；提拔重用了一批35歲以下的年輕干部，鄉鎮30歲以下的黨政正職達到了29名；選拔了11名年輕處級干部到中央、省直機關掛職鍛煉；選派了19名年輕科級干部到鄉鎮（街道）掛職鍛煉；從市直機關選派了20名干部到規模以上民營企業擔任外協副廠長（副經理）。津市市堅持開放式培訓干部，有603名干部走出去鍛煉。

注重干部宏觀管理。認真組織實施《公務員法》，開展了公務員登記審批、職務職級認定和工資套改工作。公開考錄了一批公務員。進一步規范了身份外干部調任和中層骨干競爭上崗工作。嚴格按政策做好改制企業領導干部安置服務工作。非中共黨員干部、少數民族干部、女干部的培養選拔有了新的進展。干部檔案和信息化工作在全省作經驗交流。援藏援古、老干部等工作得到加強。

（三）創新了基層黨建工作。在農村認真開展黨員先進性教育“回頭看”活動；深入開展了理論研討；探索了保持共產黨員先進性長效機制建設，對先進性教育活動全面進行了總結表彰。黨員先進性教育取得了重要的實踐成果、制度成果、理論成果。

以“三級聯創”為總攬，深入開展了“雙爭創五好、共建新農村”主題實踐活動；啟動了村級組織活動場所建設，第一批205個村基本完成建設任務。扎實開展了基層黨建示范點創建工作。市、縣兩級培訓了3800多名村（居）支部書記。選配了371名農村第一支部書記。探索了以產業協會為依托按行業建立黨組織的設置形式，建立產業協會黨支部126個、黨小組1135個。

著力推進社區和“兩新”組織黨建工作。在非公有制企業新建黨組織91個，“兩新”組織符合組建黨組織條件的組建率達到95.7%，探索了“兩新”組織黨組織發揮作用的途徑和方法。對城市社區黨支部建設進行了規范，津市建設了23個高標準社區平臺，配備了“三校四機五欄六室”。

認真抓好黨員管理教育工作。加強了農村黨員實用技術培訓，共培訓黨員15萬多人次；為農村黨員確立實踐崗位，為農民辦實事。武陵區積極引導組織社區黨員參加志愿者服務；漢壽縣探索了農村無職黨員“定崗定責、聯戶幫帶、協會管理”模式。加強黨員發展工作，制定了“兩新”組織黨員發展辦法，我市發展女黨員工作在全省作了經驗發言。桃源縣在發展黨員中引入了“群眾民主推薦”制度；安鄉縣推行了發展黨員“公開答辯制”。探索了流動黨員管理辦法。有效開展了扶助生活困難黨員活動，全市扶助黨員6885人。

全面深化遠程教育工作。探索了站點運行維護管理新方式，保障了站點正常運轉。創新了教育組織管理模式。制作了一批質量較高的鄉土教材。加強了站點操作員隊伍管理。開展了形式多樣的學用主題活動，加強了遠程教育信息化建設，拓展了遠教功能。我市遠教學用管理工作被中央遠教辦以文件形式向全國推介。提升了《常德黨建網》網站質量，創辦了全國首個黨員博客網，網站被中組部評為“全國優秀黨建網站”。

（四）拓展了人才隊伍建設。認真履行牽頭抓總職能，理順了關系，明確了人才工作領導成員單位工作職責，健全了工作機構，充實了力量。服務經濟社會發展需要，全面推進人才培養、引進和激勵工作，對全市中高層以上人才流動情況進行了專題調研；制定了民營企業專業技術人才職稱考評辦法；培訓了一批民營企業廠長（經理）；召開了市第四屆優秀專業技術人才表彰大會，表彰獎勵了26名優秀人才；抓好人才工作基礎建設，擴大了人才開發基金規模，建立了人才資源信息庫。石門縣開展了“一村一技”農村實用人才開發示范村建設。

（五）推進了組織部門自身建設。鞏固和深化先進性教育活動成果，認真踐行“六個組工”，開展“爭創學習機關、爭當學習表率”活動，采取多種措施，提高組工干部思想政治業務能力。堅持分類實施目標管理，推動了組織工作全面發展。加強了組織部門調查研究工作，澧縣注重開展調查研究，運用調研成果推動工作。推進了辦公自動化建設，開發了辦公自動化系統。注重了規范化建設，加強和改進了組織部門信訪工作，組織工作更加規范、和諧。

這些成績的取得，是市委高度重視、有力領導的結果，是省委組織部精心指導、大力支持的結果，是各區縣（市）和市直單位密切配合、通力合作的結果，是廣大組工干部團結協作、扎實工作的結果。

回顧一年來的工作，有許多方面值得總結和堅持，最突出的是五個方面。

一是堅持圍繞中心、服務大局。發展是我市最緊迫的問題，我們按照中央、省委、市委的精神，始終堅持圍繞發展部署和推進組織工作，比如：在新農村建設中，開展了新農村建設筆談活動；在農村基層黨組織和黨員中開展了“雙爭創五好、共建新農村”主題活動；為支持民營企業的發展，選派市直機關干部到規模以上企業任外協副廠長（副經理）等等，增強了組織工作為發展服務的針對性和實效性。

二是堅持突出重點、統籌兼顧。始終突出黨的執政能力建設和先進性建設重點，集中力量和精力，抓好三級黨委換屆，確保了換屆圓滿成功；組織引導基層黨組織和廣大黨員投身建設新農村。堅持科學調度、合理安排，確保了各項工作全面發展。

三是堅持求真務實、改革創新。始終緊扣常德經濟社會發展的實際，注重用新的理念指導組織工作，注重夯實基層基礎工作，注重工作的實際效果。在流動黨員管理、扶助生活困難黨員等許多方面有新的開拓、新的突破。

四是堅持整合資源、形成合力。全市組織部門注重協調上下左右的關系，取得了各方面的密切配合和大力支持。注重整合組織資源，不斷激活、配置、優化社會資源，形成了抓落實的合力，促進了各項工作穩步開展。

五是堅持從嚴要求、強化保障。各區縣（市）委和市直單位黨組織高度重視組織工作，大力支持組織部門和組工干部開展工作。組織部門采取有效措施，建設高素質的組工干部隊伍，加強工作程序和行為規范建設。廣大組工干部充分發揚了吃苦、奉獻、創新精神，特別是9位區縣（市）委的組織部長，堅持以身作則、模范帶頭，團結和帶領部務會一班人，敢于直面矛盾，善于開拓創新，勇于爭先創優，為工作的高質量提供了有力保證。這些，既是工作經驗的總結，也是今后工作需要把握的重要原則。

二、突出重點、整體推進，扎實高效做好今年的組織工作

20*年，是黨的十七大召開之年。今年的組織工作，要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，按照提高黨的執政能力、保持黨的先進性的要求，以迎接十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線，以換屆選舉為重點，全面加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織、黨員隊伍和組織部門自身建設，開拓創新，狠抓落實，創先爭優，為建設“工業強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和有力的人才支持。

（一）認真組織學習貫徹十七大精神。認真學習貫徹十七大精神，是今年組織工作的重中之重。

加大組織工作的總結宣傳力度。近幾年來，我市組織工作取得了很大成績，許多工作在中央和省里有位置、有影響，為黨的建設作出了我們的貢獻。要認真進行總結回顧，加大宣傳力度，不斷擴大組織工作的效應。要大力推介基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進典型，通過弘揚先進，樹立正氣、形成導向，創造一種積極的、向上的思想輿論氛圍。

認真學習貫徹十七大精神。十七大召開后，各級黨組織要采取有力措施，及時組織廣大黨員干部群眾學習宣傳十七大精神，深入領會精神實質，認真抓好貫徹落實。組織部門要帶頭認真學習和深刻領會十七大精神，結合我市實際情況，及時研究提出貫徹落實的具體意見，推動組織工作創先爭優。

（二）以換屆選舉為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設。今年市縣兩級人大、政府、政協班子換屆，鄉鎮人大、政府班子換屆，任務很重。要把握關鍵環節，加強組織領導，強化指導監督，集中精力抓好換屆工作，全面加強領導班子和干部隊伍建設，切實做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進”。

1、集中精力做好換屆工作。換屆工作，事關今后我市五年經濟社會發展大局。我們要以對市委和全市人民高度負責、對干部高度負責的精神，認真履行職責，確保換屆圓滿成功。

嚴把思想政治素質關，把人認清選準。認真貫徹落實《干部任用條例》，堅持科學發展觀和公道正派的原則，全面考察干部的綜合素質和各方面表現。要加強對干部忠誠度、經濟工作能力、工作實績、發展潛力的考察了解，真正把能帶領群眾科學發展的人，德才兼備、政績突出、群眾擁護的人選拔進領導班子。改進考察方法，提高考察的科學性和準確性，努力防止干部“帶病提拔、帶病上崗”。在推薦、考察、選舉等關鍵環節，認真落實群眾對選拔任用干部的知情權、參與權、選擇權和監督權。各級黨委（黨組）特別是主要負責同志，要站在全市大局的高度，促進本地本部門發展的角度，向市委推薦干部，把真正干得好、能干好的人選拔進領導班子，形成正確的用人導向和風氣。

突出經濟建設需求，配優配強領導班子。市第五次黨代會描繪了今后五年我市經濟社會發展藍圖，把藍圖變成現實，需要各級領導班子發揮好領導核心作用。在換屆人事安排上，要按照領導班子配備改革的要求，科學、合理調整配備干部，要強化服務全市經濟社會發展的理念，根據我市經濟社會發展的實際需要和發展方向選干部，按照經濟強市、強縣的要求配班子，大力選用經濟型、專業型和社會工作型人才。

努力營造和諧穩定、風清氣正的換屆環境。領導班子換屆，必然涉及到干部的進退留轉，干部的思想將會更活躍。要密切關注干部的思想動態，及時做好思想政治工作，引導干部正確對待組織、對待同志、對待自己。嚴肅換屆人事紀律，努力克服和防止市場經濟商品交換的一些做法和習氣進入黨內生活，特別是在換屆考察和換屆選舉中，對那些搞非組織活動，拉票賄選，對他人打擊報復、造謠中傷的人和事，要嚴密預防、嚴肅處置，下大力把風氣搞正。

抓緊研究和建立領導班子配備改革后新的工作機制和運行方式，進一步完善議事規則、決策程序，明確劃分決策權限、明確界定決策職責、制定切實可行的操作規則，使領導班子成員特別是一把手做到履行決策程序不簡化、不省略、不替代、不顛倒順序，確保領導班子高效運轉、有效監督。開展對各單位執行重大問題議事規則的情況調查，探索決策聽證、咨訊和失誤責任追究的實施辦法。

2、切實加強思想作風建設。黨員干部的作風事關社會風氣的正邪。要認真貫徹落實總書記提出的在各級黨員干部中倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的要求，切實加強對領導干部的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育。

認真落實市委《關于加強縣處級領導班子和領導干部思想作風建設的意見》，把目標、任務、措施落到實處。進一步深化“雙爭”活動，扎實推進創學活動，推動領導班子和領導干部思想作風狀態的根本好轉。按照省委要求，組織開展好“圍繞‘三最’搞調研，排憂解難促發展”活動，引導督促領導干部下大力氣解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；認真召開領導干部作風建設專題民主生活會，對存在的突出問題進行集中整改；組織開展好群眾對機關干部作風進行民主評議活動。要堅持一把手主抓，從一把手抓起，使領導干部作風建設取得實實在在的效果。

3、加大干部教育培訓力度。認真貫徹落實《干部教育培訓條例》和省委《實施意見》，組織抓好全市黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員的教育培訓。重點抓好換屆后新進領導班子成員、新補充后備干部的學習培訓，突出抓好年輕干部和戰略后備干部綜合能力的提高。堅持分塊調訓、分類施教，按能力模塊組織培訓。堅持組織調訓、在職自學一起抓，理論培訓、實踐鍛煉一起抓，述學、評學、考學一起抓，提高培訓效益。

抓好學風建設。把端正學風作為干部作風建設的基礎性內容來抓。健全學習激勵制度，堅持考用結合、學用結合，認真落實點名調訓制度，嚴肅學習紀律，加強培訓管理。通過教育培訓，使領導干部在推動工作上有新進展，在黨性修養上有新提高，在豐富和發展理論上有新成果。

4、加大年輕干部培養選拔力度。按照儲備一批、送訓一批、掛職一批、啟用一批、推介一批的要求，做好年輕干部培養選拔工作。

把人選好選準。要把政治品德和發展潛力作為重點，研究制定優秀年輕干部，特別是戰略性干部選拔的標準、條件和方法，挑選一批優秀年輕干部進行重點培養。全市要建立一支數量充足、結構齊全、素質優良的后備干部隊伍，建立一支戰略性人才隊伍，建立健全管理制度。

加大培養選拔力度。選拔一批優秀年輕干部到上級機關、發達地區跟班或掛職鍛煉。選送一批到高等院校學習深造。選拔一批到農村和企業掛職鍛煉。有計劃地啟用一批戰略性后備干部，市委決定，在換屆中要啟用一批30歲以下的干部，破格選拔25歲左右的優秀年輕干部進入縣處級領導班子，選拔一批80年代出生的優秀干部擔任鄉鎮黨政正職。發現樹立一批優秀年輕干部典型，大力宣傳表彰。各級黨組織要認真履行培養管理干部的責任，采取各種形式向省以上機關單位推介各層次的干部。

處理好選用年輕干部與用好各年齡段干部的關系。培養年輕干部是立足班子建設的長遠，必須抓出成效；用好各年齡段干部是著眼班子的現在，必須統籌兼顧。注重盤活干部資源，努力使選用的干部能崗相適、績位相稱，努力理順干部情緒，努力調動各方面干部的積極性。

5、強化干部監督工作。充分發揮選人用人的導向作用，進一步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制，加強對干部選拔任用工作全過程的監督。建立貫徹落實《干部任用條例》檢查評價體系，建立全程記實制度，落實責任追究制度。結合換屆，對貫徹執行《干部任用條例》情況進行抽查，有效防范和治理用人上的不正之風。

切實加強和改進領導干部的日常監督。建立干部舉報中心，與干部監督科合署辦公。建立干部信息網絡，拓展信息渠道，加強與有關部門的聯系，充分發揮聯系會議制度的效用，高度重視群眾信訪，特別是對線索清楚的重大實名信訪，要在接到信訪后半天內報告分管部長，一天內報告部長，加強對領導干部任內情況的掌握。建立領導干部問題信息快速反饋機制，及時發現和處置問題，對有不良行為的干部進行誡勉和談話提醒，進行規束警示。提高領導干部經濟責任審計的質量，注重審計過程和結果的監督，加大審計成果運用力度。認真落實黨員領導干部個人有關事項報告的規定和述職述廉、組織部門函詢等制度。以選用干部、重大問題決策和思想作風為監督重點，加強對主要領導的監督。建立和落實上級組織部派員列席下級黨委討論決定干部任免事項的常委會議制度。合理運用干部交流、調整等手段，把監督落到實處。

6、加強干部宏觀管理。進一步加大《公務員法》的宣傳貫徹力度，做好公務員和參照管理機關（單位）人員的登記、機關違規進入人員的考試考核工作，探索公務員隊伍管理的有效途徑和方法；探索科級干部管理的新途徑，進一步規范身份外調任科級干部工作；對市直部分重要職能科室主要負責人實行單位黨組織和市委組織部共同管理。進一步規范事業單位人員聘用和有限競爭考試工作。與有關部門一道探索規范國有或國有控股企業領導班子建設，理順干部管理關系。

進一步加強干部檔案和信息化建設，建立干部檔案信息科，明確職能、配齊力量，制定今后五年全市干部檔案工作和信息化建設規范，完成省、市、縣三級聯網，推進干部檔案信息工作標準化、制度化、規范化。

切實做好老干部工作。老干部為常德經濟社會發展做出了很大貢獻。我們必須尊重老干部，認真落實老干部政策，滿腔熱情、周密細致、認真負責地做好老干部工作。

進一步做好婦女、少數民族、非中共黨員干部和援藏援古干部工作；加強非領導職務干部管理，充分發揮他們的工作積極性。

（三）深化干部人事制度改革，提高選人用人的質量和水平。深入貫徹落實“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”，注重整體謀劃，完善配套措施，嚴格督促檢查，確保落到實處。

整體謀劃全市干部人事制度改革。結合實際，制定今后我市干部人事制度改革五年規劃，做好整體安排。建立干部人事制度改革年度統計、報告制度，加強對改革的統籌和指導。

穩步實施領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。抓好部門領導班子和領導干部綜合考核評價試點，力爭創造新經驗。在區縣（市）人大、政府、政協換屆考察中，除運用常規的考察評價方法外，對政府領導班子、領導成員，進行實績分析、民意調查，對擬提拔人員進行實績分析、民意調查、集體面談等改革。

加強干部基礎工作。建立和完善干部工作的有關程序和規范。認真落實市委制定的市管縣（處）級干部選拔任用工作程序和區縣（市）黨政正職選拔任用工作程序。探索建立干部選拔任用初始提名、民主推薦、干部考察、討論決定等程序。進一步完善民主測評、民主評議方法，提高民意的準確度和真實度。適度推行干部考察結果反饋制度，提高干部考察透明度。

加大公開選拔和競爭上崗力度。市委將拿出一定數量的處級職位進行公開選拔；各級黨組織要積極動員和組織符合條件的干部參加全省廳級職位的公選，為他們提供方便，創造條件。進一步改進和完善競爭上崗工作，并拓展到科室分工、領導班子成員分工等領域。

探索干部正常退出和交流機制。研究制定問責辭職辦法，探索對不稱職、不勝任、不合格干部進行調整的制度，確保干部正常的“下”。加大干部交流力度，落實好按職務交流和新提拔干部交流制度，探索機關與基層、崗位與崗位、部門與部門之間干部順暢交流的辦法。

探索激發干部活力的有效辦法。認真開展調查研究，探索提拔因素以外，從經濟、榮譽等方面激勵干部的辦法，研究落實干部“三項待遇”，保障退職、任期滿后、退休干部有關待遇的辦法，激發干部干事創業的熱情。

（四）切實加強基層黨建工作，為構建和諧常德夯實組織基礎。牢固樹立“不抓黨建就是失誤，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實加強和改進基層黨組織建設，抓好黨員隊伍教育管理。

1、扎實推進黨的基層組織建設。著眼建設社會主義新農村，全面推進農村基層黨組織建設。深化“三級聯創”活動，繼續開展“雙爭創五好、共建新農村”主題活動，“七·一”前進行考評和總結表彰。加強農村基層黨建工作機制建設，加強領導和工作力量；繼續抓好基層黨建示范點和新農村建設點村工作。全面完成村級組織活動場所建設任務，探索場所管理使用辦法。

著眼建設工業強市，切實加強國有及國有控股企業黨建工作。與有關部門一道探索國有及國有控股企業黨組織管理的新模式，及時解決黨組織設置問題，理順管理關系，探討黨組織發揮政治保證作用、參與重大問題決策的途徑和方式，制定開展活動的政策和措施。加強企業干部管理，把責任、目標、效益有機統一起來。

著眼擴大黨的工作覆蓋面、擴大影響力，加強和改進“兩新”組織黨建工作。加強與經濟部門、群團組織的配合和互動，以規模以上民營企業為重點，抓好“兩新”組織黨組織的組建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面；積極探索黨組織發揮作用的途徑和辦法。實施“雙培雙推”工程，把生產經營能手培養成黨員，把黨員培養成生產經營能手，把經營管理層中的優秀黨員培養推薦成黨務干部，把優秀黨務干部推薦進入管理層。繼續做好選派黨建聯系員、指導員工作。

著眼建立服務群眾的社會組織體系，扎實推進街道社區黨建工作。進一步完善社區黨組織建設機制，明確和規范職責職能，充分發揮社區黨組織服務群眾的主導作用。采取多種形式充實街道社區領導班子，改善結構、增強整體功能。調整改進社區黨支部設置，抓好樓棟支部、小區支部建設，積極探索開展黨的活動的有效途徑。繼續抓好機關、學校、文化團體以及社會中介組織等黨建工作。

2、加強基層干部隊伍建設。進一步加強鄉鎮黨政正職管理。鞏固和加強村（居）干部隊伍建設，繼續完善村黨組織領導班子成員直推直選制度，大力推行村“兩委”主職“一肩挑”、成員交叉任職辦法；加強村（居）干部教育培訓，提高帶領群眾發展的能力和本領。對廣大基層黨員、干部要真正重視、真情關懷、真心愛護，認真貫徹落實省委即將出臺的《關于加強村干部隊伍建設的意見》，探索從優秀村支部書記、村主任中考錄公務員、選拔鄉鎮領導班子成員。探索建立村干部報酬補助、村主干離職補償、醫療保險和養老保障制度，激勵農村基層干部安心基層，建功立業。繼續抓好扶助生活困難黨員工作，進一步擴大規模，拓展資金籌措渠道，在救助的及時性、有效性與長期性上下功夫。

3、健全和完善保持共產黨員先進性長效機制，抓好黨員教育管理。認真貫徹落實中央和省委出臺的6個長效機制文件，結合常德實際，在兼職組織員隊伍建設、黨務公開、流動黨員教育管理、黨委（黨組）定期研究基層黨建工作制度等方面進行探索和創新，形成新經驗，建立新制度，推進保持共產黨員先進性長效機制建設。

切實抓好黨員教育管理。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，健全道德規范、加強道德教育、強化道德監督，切實加強共產黨人道德建設。開展好創建學習型黨組織活動，抓好黨員實用技術培訓和讀書活動，提高黨員自我發展的本領。抓好黨員發展工作，落實好發展黨員工作制度，強化黨員發展的導向作用，把握發展重點，注重優化結構，提升整體素質。根據不同行業實際，開展各具特色的發揮黨員作用的主題實踐活動，為黨員發揮模范帶頭作用搭建平臺。

4、推進和拓展遠程教育工作。深入開展“學用爭十優、建設新農村”主題活動，以評促學，以選促用。繼續探索遠程教育教學組織管理新模式，加強應用電子村務平臺建設，注重教學資源開發，充分發揮遠教網絡在提高農村黨員干部素質、推動農村經濟發展中的作用。堅持資源共享，做到一站多用，使遠教平臺成為各部門和單位服務基層、服務農民、推進工作的重要陣地和重要資源。

（五）加強人才隊伍建設，為加快經濟社會發展提供有力支撐。加強對人才工作的組織協調，開展對人才工作重點問題的調研，注重對各地各部門人才工作的管理指導。建立完善有利于人才成長成才和發揮作用的多元激勵機制，研究制定《人才工作創新獎勵辦法》。抓好人才工作宣傳，優化人才成長環境。研究制定《常德市“十、百、千”人才工程實施培養辦法》，選派一批“十、百、千”一、二層次人才接受繼續教育和培養深造。努力建設良好的人才創業環境，落實好領導聯系人才制度。探索開展職業經理人資格認證培訓工作。做好科技特派員試點工作。

三、務實創新、創先爭優，切實加強組織部門自身建設

組織部門自身建設，不僅關系著職責的履行、工作任務的完成，更影響黨委的威信。我們要認真落實總書記對各級領導干部提出的“八個方面”的作風要求，曾慶紅同志提出的組工干部“五個形象”的要求，踐行省委組織部提出的“六個組工”的目標，努力做到理性睿智、正直剛強、嚴謹縝密、透明開放、以人為本、勤奮廉潔，提高自身素質，樹立可親、可敬、可信、可靠的形象，為全面完成今年的組織工作提供堅強有力的保障。

（一）增強能力素質，提升工作水平。實現科學發展、構建和諧社會，要求組織工作放寬視野、拓展內涵、強化功能，為又好又快發展、黨內黨外和諧提供強有力的支持，對組工干部的綜合能力和工作水平提出了更新更高的要求。

強化學習意識。推進工作既要靠權威，更要靠學識。學習使人理性深邃，使人心胸開闊，使人目光遠大。組工干部要遠離功利思想，克服浮躁心態，把學習做為一種基本需要、一種良好習慣，努力充實自已、豐富自己、提升自己。通過不斷地學習，使我們自覺從時展的要求審視組織工作，用“三個代表”和科學發展觀的要求檢驗組織工作，以改革創新的精神和無畏的勇氣推進和改進組織工作。

把握學習重點。人生有方向才有動力，有旗幟才會有毅力。政治理論使我們明確方向、樹立旗幟。要加強政治理論學習。對黨的理論、歷史、政策有充分的了解，真正用科學理論武裝頭腦，增強貫徹科學發展觀的能力。要加強組工業務知識學習，熟悉政策法規、工作制度、工作程序和工作方法，不斷提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力，在組織工作的各個方面，包括選人用人、制度設計、人力資源開發和組織資源配置等，能主動地順應科學發展、社會和諧的要求，充分發揮組織工作的作用。

堅持學以致用。學習貴在聯系實際，重在解決問題。要善于運用學到的知識思考工作，思考組織工作的熱點、難點問題，善于發現盲點問題，力爭有所發現、有所創造、有所前進，不斷增強工作的創造性。

（二）堅持從嚴治部，樹立良好形象。堅持公道正派。組工干部擔負著為黨為人民選人用人當參謀的重要職責，公道正派是組織工作的題中之義，是組織部門的永恒主題，是組織路線的具體規范，是組工干部的職業操守。每一個組工干部為人處事，要堅持對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。說話要講公理，敢于說實話道實情講事實。辦事要講公道，嚴格按原則、標準、條件、程序辦事，不以感情悖離制度，不以好惡違反原則。為人要講公正，識人看本質，不看背景；用人看大節，不持偏見；待人看人品，不論親疏。堅持公道正派，要講究方式方法。各級黨委（黨組）特別是主要負責人要相信組織部門、相信絕大多數組工干部能依法依規辦事，要帶頭依法守規，營造組織部門依法依規開展工作的環境；組工干部要做到外圓內方，既要堅持好原則，也要注意溝通和禮節，靠自身素質，贏得各方面的理解和支持。

注重廉潔自律。組織工作事關黨和人民的利益，事關干部個人的前途。特別是在我市干部資源豐富、干部期望值大，而職位飽滿、供需矛盾大的情況下，組工干部對干部有考察權、建議權，會有人追隨，有人拉攏。我們必須牢記，權力是黨和人民給的，只能用于黨和人民的事業。馬克思曾說過“不可收買是最高的政治品德”。公者不偏，廉者無畏。要把清正廉潔作為為政之根本，立身之大節，堅決不以公共權力謀求個人利益，不以集體權威追求個人享受。做到事前不許愿、事中不違規、事后不擺好。時刻有如臨深淵、如履薄冰的危機意識，自謹自律、慎言慎行。

強化程序意識。在當前，擴大民主是方向，不可逆轉；黨管干部是原則，不可動搖。既要擴大民主，又要堅持好黨管干部原則，最根本的要靠程序。程序是堅持黨管干部原則、堅持民主集中制最根本的保證。組工干部要依法依規做人，依法依規作事。各級組織部是黨委的辦事機構，必須堅決貫徹落實黨委意圖。要堅決維護黨的干部資源的統一性，堅決維護貫徹黨管干部的原則。我們的工作肩負著時代賦予的特殊使命，必須對時代負責。特別是選用干部對地方和單位的發展具有關鍵作用，我們參謀的好壞直接影響到黨委決策的正確與否，要時刻保持清醒的頭腦，堅持好制度、遵循好程序。當我們做對了，沒有人會記得，當我們做錯了，沒有人會忘記，所以我們不能做錯，要把失誤和敗筆減少到最低限度。用嚴格的程序保證我們行為的準確，用結果的公正贏得黨和人民的信任。

保持謙虛謹慎。謙虛是一種美德，是一種人格力量，能使我們更好地融入社會，使我們的工作得到更多的重視、支持和配合。要正確看待黨委的重視、看待社會的關注、看待職責權力，努力做到莊重、謙遜、光明、坦誠，既能吃苦、更能吃虧，既能任勞、更能無怨，無怨無悔，始終保持平和心態，更好地做人作事，完成好擔當的使命。

（三）改進工作方法，增強工作效能。開展組織工作，既要講政治、講原則、講程序，也要講質量、講效益、講效率。

善于理性思考。理性能使我們更好地堅持原則，在工作中更好地結合實際。要自覺運用黨的一系列理論創新成果，堅持用以人為本、科學執政、公平正義、和諧發展的理念來部署和推進組織工作，既要大膽探索、大膽突破、大膽試點、大膽推進，又要保持低調、冷靜，不頭腦發熱，不造勢作態。努力開闊組織工作的思路，拓展組織工作的領域，提升組織工作的績效。

善于統籌兼顧。組織工作無小事，各項業務都很重要。區縣（市）委組織部長要集中精力抓好組織工作。要善于合理安排，彈好鋼琴。既突出中心，又兼顧好日常工作，既經?？偨Y經驗，又善于發現問題，既抓好檢查督促，又帶頭身體力行，使各項工作得到均衡發展。

善于整合資源。組織工作與黨委其它部門其它工作緊密相聯、密不可分。要自覺增強整合意識，采取有效的整合措施，形成推動工作的整體合力。善于溝通協調，凝聚各方面力量，共同推動工作的發展。

善于調查研究。沒有調查就沒有發言權。我們作出部署和決策，建立程序和制度，都要調查研究，要加強對熱點、難點、盲點的研究探索，及時提出解決措施。從事研究工作的同志要多與從事業務的同志溝通聯系，把我們所做的工作及時匯總、歸納、進行總結提高，形成操作性、指導性強的制度和方法，要抓好調研成果的運用，當好領導的參謀和智囊。

（四）深化創先爭優，激發工作活力。今年，省委組織部將對全省組織部門創先爭優活動進行考核總結，評比表彰一批組織工作先進單位和優秀組織工作者。我們要認真總結近幾年“創先爭優”活動的經驗，完善目標考核評價辦法，拓展獎勵考核內容，如把向省以上機關單位推薦干部列入考核評價內容。設立組織部門工作創新獎，努力推進全市組織工作的改革創新。廣泛動員和組織全體組工干部以高度的工作責任感、昂揚的工作熱情，全身心投入本職工作，爭創一流業績。加強組織部門工作規范和組工干部行為規范建設，各項制度規定，要明確清晰，縝密配套，科學可行，執行起來要不折不扣。

各級黨委要高度重視組工干部的成長，落實好“三個留人”，激發干事創業的熱情、樹立奮發進取的導向，使組工干部的思想政治素質和業務能力有新的提高，機關作風有新的面貌，各項工作有新的成效。

同志們，今年組織工作任務重、要求高，我們要在市委的領導下，保持清醒頭腦，保持創新激情，努力做到思想上更加求實、工作上更加務實、品格上更加真實、方法上更加切實，圍繞中心、服務大局，突出重點、務實創新，克難奮進、創先爭優，努力開創我市組織工作的新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！