市組織辦公室工作會議的講話

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同志們：

這次全市組織部門辦公室、研究室工作會議，是經部務會同意召開的。會議的主要任務是圍繞貫徹落實全國、全省黨委組織部長會議和全市組織工作會議精神，研究部署辦公室、研究室的有關工作。市委常委、組織部長歐運崇同志對這次會議非常重視，不僅對會議召開作了明確要求，而且還親自到會作重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面我講四個方面的問題:

一、關于調研工作

加強調查研究是做好組織工作的內在要求。20*年，全市組織部門在思想上高度重視，在方法上切實改進，在質量上不斷提高，調研信息工作取得了較大成績。但用“一分為二”的觀點看，調研信息工作與新形勢、新任務不相適應的問題仍然比較突出，調研目標不明、方法不科學、質量不高的問題在不同范圍和程度上存在，需要我們在今后的工作中認真加以克服。

今年組織工作的任務非常繁重，黨員先進性教育活動全面鋪開，構建社會主義和諧社會對組織工作提出了更新更高的要求，提高各級領導班子和領導干部執政能力和水平任重道遠，全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議確定的各項任務非常艱巨等等。要高質量地完成好今年的組織工作任務，需要我們著眼大局，超前思考，為解決組織工作的重點、難點和熱點問題，拿出新思路、新辦法、新措施，為黨委和部務會科學決策服好務。

1、提高認識，始終保持做好調研工作的積極性

這些年來，全市組織部門一直比較重視調查研究，工作力度大、措施硬、成效明顯，但年復一年，周而復始，有的單位和干部產生了厭煩感、疲沓感。對此，我們要有清醒的認識，高度重視、認真對待。要真正把調查研究作為組織工作決策的基礎來抓。沒有調查就沒有發言權、沒有調查就沒有決策權。決策的科學性及決策的有效貫徹必須依靠調查研究予以保障。要通過調查研究，及時把握工作中的新情況，做出合乎實際的決策，有的放矢地指導工作。要把調查研究作為改進作風的重要體現來抓。調查研究，不僅僅是一個工作方法問題，更是一個重要的思想作風問題。作風問題是形象，是號召力。組織工作要做到求真務實、實事求是，一切從實際出發，既要堅持工作的高標準、高要求，更要深入到基層、深入到黨員干部、深入到群眾之中，了解他們所思、所盼、所求、所惑，不斷改進我們的工作，使組織工作牢牢扎根于實踐之中，扎根于群眾中，樹立組織部門和組工干部的良好形象。要把調查研究作為組織工作開拓創新的重要源泉來抓。探索與創新，一直是人類社會進步永恒主題。組織工作的探索創新來源于上級精神與本地實際的有機結合，來源于對新情況的辯證分析和深入思考，來源于對工作經驗、做法的總結提煉。通過調查研究，具體、準確、全面地把握組織工作中的客觀情況，不斷發現創新點，找準創新的方向和途徑，真正實現組織工作的創新和突破。

2、突出重點，牢牢把握調研工作的正確方向

我們組織部門的調研工作，必須堅持服務黨委中心工作和組織工作的大局，善于從全局和戰略高度發現問題、研究問題、解決問題。

要緊緊圍繞黨委工作大局開展調研。今年全市組織部門的調研工作要突出三個主題：一是突出黨員先進性教育活動。保持共產黨員先進性教育活動是今年黨建工作的重中之重。組織部門是先進性教育活動的牽頭組織單位，承擔大量的組織、協調、指導、督查工作任務，同時下半年本部門還要進行先進性教育，怎樣既履行好牽頭抓總職責，又確保組工干部作為教育者先受教育，永葆共產黨員先進性。這就需要我們深入開展調查研究，認真思考探索。要及時總結正反兩方面的典型，及時提出解決問題的意見和建議。要及時研究提出組織部門及組工干部保持先進性的具體標準和要求，推動全市及組織部門先進性教育活動的深入開展。二是突出為發展提供組織人才保證。組織工作為發展服務，最根本的就是通過加強領導班子和干部隊伍建設，基層組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設來實現。要圍繞如何選準用好干部、配好配強班子、改進基層組織建設，發揮作用開展調研。三是突出構建和諧社會。構建社會主義和諧社會是我黨作為執政黨施政的根本出發點，這一新理念的提出，將對各項施政綱領做出重大調整。組織部門要就如何充分發揮職能作用，通過我們的工作推動和諧社會建設，為構建和諧社會提供組織保證等問題進行深入研究，使黨的組織建設、思想建設、能力建設、作風建設適應構建和諧社會的要求。

要緊緊圍繞組織工作重點開展調研。今年組織工作的重點工作，全市組織工作會議進行了全面部署。調研工作要圍繞這些重點工作的落實來展開。中組部確定了今年調研工作十三大課題，同時明確要對以下問題進行超前探索，并在適當時候出臺政策：主要有職務與職級相結合問題；黨內選舉制度改革問題；地方黨委、人大、政府、政協班子換屆問題；基層直選范圍試點問題；領導班子雙重管理問題；調整不勝任領導干部標準和方法；國有企業負責人選拔辦法；選拔任用責任追究辦法。對這些問題，我們也要積極進行探索、研究，形成有價值的成果，為中央出臺政策作出我們的貢獻。

要緊緊圍繞組織工作創新開展調研。從一定意義上講，組織工作水平取決于調研工作水平。只有高質量的調研工作，才能推動組織工作的創新。要抓住一些長期困擾組織工作的難題，一些阻礙工作發展、影響大局的問題，開展調查研究。要注重總結新經驗，對一些卓有成效的工作認真總結提煉，形成經驗性的方法和措施，推動面上工作開展。對一些新實行的制度要注重跟蹤研究實際運行情況，使其更加完善，對一些新的現象要注意發現，揭示其新的意義。要善于見前人所未見，想他人所未想。

3、注重質量，不斷提升調研工作水平

調查研究工作要主動適應不斷變化發展的形勢要求，加大創新力度，要以新的思維方式創造性的開展工作，要不斷提高調研工作的質量和水平，做到“參”在點子上，“謀”在關鍵處，真正發揮調研工作服務決策、解決問題、推動工作的作用。

要轉變作風，提高調研成果的真實性。調研工作要出精品，靠苦思冥想、閉門造車不行，走馬觀花、蜻蜒點水也不行，必須做艱苦細致的調查研究。組工干部特別是具體從事調研工作的同志，要有舍得吃苦的奉獻精神和求真務實的工作作風。主動深入到生產工作一線和廣大黨員干部群眾中去，親耳去聽、親眼去看、親身去感受，真實、全面的掌握第一手資料。要科學利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，去粗取精、去偽存真，對每一份資料、每一組數據、每一個典型都要力求準確，要切實保證調研成果真實，具有較高的可信度。

要精心選題，提高調研成果的針對性。我們的調查研究工作是應用性研究，不是無病生吟、風花雪月的應景行為，在確定調研主題時要做到有用、實用、管用。今年的調研選題主要有兩個方面：一是重點調研課題。根據省委組織部的要求，我市重點選擇了《基層干部隊伍建設和解決困難黨員問題研究》和《加強組工干部隊伍能力建設問題研究》、《完善黨政領導干部交流制度和任職回避制度研究》三個中組部重點課題?！都訌娊M工干部隊伍能力建設研究》主要是要認真探討建設一支高素質組工干部隊伍的方法、措施，包括組工干部的能力構成、選拔任用、管理教育等各個方面，為抓好新時期的各項組織工作提供力量保障。這個課題由桃源牽頭，津市、澧縣共同負責完成?！痘鶎痈刹筷犖榻ㄔO和解決困難黨員問題研究》主要是要認真研究基層黨員干部的現狀，包括當前干部隊伍的構成、遇到的問題、思想心理狀況等，提出適應市場經濟條件下加強基層干部隊伍的管理、使用的途徑和辦法，這個課題由石門牽頭，安鄉、漢壽共同負責完成?！锻晟泣h員領導干部交流制度和任職回避制度研究》主要是要深入研究干部交流的原則、范圍、力度、跨度、配套措施以及任職回避的要求，這個課題由臨澧牽頭、鼎城、武陵共同完成。各承擔單位4月底以前拿出調研方案，6月份完成初稿。這三個課題是今年調研工作的規定動作，各區縣市要按照分工、組織精干力量、認真進行研究。同時也要結合本身的工作實際，確定一定數量的自選課題。另一方面是搞好言論指導。通過言論來研究問題、指導工作是組織部門的一個重要的工作方法，也是擴大組織工作影響的一個有效手段。今年要就組織工作的重大問題搞好言論引導。重點就四個方面做好言論導向：一是各區縣（市）要就提高組工干部“把握方向，緊扣中心”的能力撰寫言論文章，5月底定稿。二是鄉鎮工作重點轉移問題。三是年輕干部如何提高自身修養問題。四是干部人事制度改革的有關問題。大家都要圍繞這些方面想問題、提建議，形成一個好的導向。

要理性思考，提高調研成果的指導性。調查研究的目的在于運用、轉化。要堅持從理論的高度分析和研究問題，著眼于對實際問題的理論思考。要通過定性和定量、宏觀和微觀、靜態和動態、縱向和橫向等方法，對黨的建設和組織工作面臨的、廣大干部群眾關心的一些重大理論問題和實際問題進行深入研究，科學提煉、理性分析，作出科學說明和理論回答，推出更多的觀點鮮明、措施新穎、富有特色、有指導性的高質量調研成果，不斷豐富和發展黨的建設和組織工作理論。要讓調研成果能夠真正有效地運用到組織工作中去，為組織工作的發展進一步指明方向，提供參謀指導服務，轉化成組織工作成果。

二、關于信訪工作

信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。當前，由于各方面改革的不斷深化，組織部門面臨的信訪工作任務越來越重，越來越復雜，要進一步重視信訪工作。今年1月10日，國務院公布了新修訂的《信訪條例》，從5月1日起施行，我們要深入學習，認真貫徹落實。要共同努力，進一步建立和形成“依法、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，努力推動我市組織部門信訪工作上新臺階。

1、要進一步樹立立黨為公、執政為民意識。做好信訪工作，關鍵在于我們對待人民群眾的感情如何，要牢記自己的責任，把黨和人民的利益放在首位，堅持對上負責與對下負責，對黨負責和對人民負責的一致性，牢固樹立群眾觀念。切實轉變工作態度和方法，變“要我解決”為“我要解決”，使能解決的得到及時有效的解決，維護好黨員干部的切身利益。

2、要全面落實信訪責任制。建立信訪工作領導責任制，堅持和完善部務會定期研究信訪工作、部領導親自閱批群眾來信和接待群眾來訪制度，定期聽取信訪工作情況匯報，研究解決重要信訪問題。要建立信訪工作例會制，每月召開一次例會，分析信訪工作形勢，明確信訪工作重點，解決工作中遇到的具體問題。要健全和完善妥善處理群體性突發性事件的快速反應機制和相應的工作預案。高度重視并妥善處理好上訪人員的工作，特別是要重視與組織工作密切相關的要求“退改離”人員、軍轉干部上訪等信訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

3、要注重提高信訪工作藝術。注重綜合預測工作。做信訪工作的同志要定期綜合分析群眾來信來訪，及時發現、歸納來信來訪中有關黨的建設和組織工作方面的苗頭性問題，及時報告給領導。要特別關注關系黨和人民群眾切身利益的信訪問題，切實解決信訪工作中的老大難問題，對一些重點上訪戶要建立比較詳細的基本情況檔案；對一些經常上訪、越級上訪的同志，要采取寄信、打電話、上門做工作等多種形式進行回訪。要高度重視并認真辦理反映領導干部有關問題的信訪，凡屬組織工作范圍內的，特別是思想政治方面、違反組織人事工作紀律等方面問題的信訪，內容清楚、問題較嚴重的，一律立案發函辦理，重要的一個月內要報結果；凡屬反映經濟等其它方面問題的信訪，及時轉請紀檢、監察等其它相關部門處理，需要給予協助配合的，要積極給予支持配合。要講求工作方法。在接待來訪時態度要熱情，說話要客氣，言語要溫和，做到既耐心又細致。在辦理來信來訪時要嚴格把握好政策界限，特別是對歷史遺留問題，符合政策規定應給予解決的，要本著實事求是的原則，積極協調和督促有關單位盡快予以解決。沒有政策依據的，不能信口開河，隨意答復；也不能隨心所欲，亂開口子，更不能不負責任地把矛盾和問題推給上級組織部門。

三、關于督查工作

今年，組織部門中心工作較多，任務較重，但是不能因為中心工作，就放松了日常工作，要堅持兩手抓，在抓好中心工作的同時，注重促進各項工作落實。要切實履行督查職能，促進工作落實。

1、要突出督點。當前組織工作中心較多、任務較重，工作越忙，任務就越要落實。要在搞好日常督查的前提下，集中精力抓重點、抓要害、抓主要矛盾的督查，起到抓綱帶目、抓大帶小的效果。今年全市組織部門督查工作的重點，就是要圍繞貫徹落實全國、全省組織部長工作會議精神、《市委組織部2005年度工作要點》，認真開展督查。各單位要結合本地本單位實際，確定督查工作重點，集中力量，狠抓落實。

2、要強化督查措施。要立足于抓實情、求實效，盡量減少發通知、打電話、書面報告式督查，多搞一些實地了解、實地調研式督查，深入基層，深入群眾，努力掌握第一手材料。要敢督敢查，及時反饋，確保查辦質量，提高辦結率。要加大督查力度，繼續堅持一季一督查，切實做到決策出臺一件，就要督查落實一件；領導交辦一件，就要督查落實一件；群眾反映一件，就要督查落實一件。

3、要改進督查方法。要善于運用領導力量、部門力量和群眾力量等各種資源，整合督查力量，形成領導抓、抓領導的督查格局。要創新督查機制，突出督查實效，樹立督查權威，堅持定期督查與不定期督查相結合，全面督查與專項督查相結合的辦法，使督查工作成為組織部門推進工作落實的一項經常性工作、一個最有效的手段。

四、關于“網站”建設

去年7月1日，常德黨建網站正式開通運行。從運行的幾個月來看，成效比較顯著，在全方位宣傳黨的組織工作路線、方針、政策和黨建工作的好經驗、好做法等方面發揮了積極作用，點擊率一直居于全市門戶網站前列。但客觀地講，網站建設工作仍然還存在一些問題：個別欄目時效性不夠，欄目比較陳舊，信息更新速度較慢。

1、要高度重視網絡建設。要在思想上重視網站、工作上支持網站、行動上維護網站，積極參與到常德黨建網站建設中來。每天登陸一下網站，了解全市黨建信息，掌握全市黨建動態，對黨建網站建設多提合理化建議。特別是要加強本地本單位的辦公自動化建設步伐，努力配齊辦公設備，各區縣（市）委組織部每個組室至少要配備一臺電腦，能上網盡可能上網，并將首頁設置為常德黨建網，多了解一些黨建工作知識，不斷提高辦事質量和工作效率。

2、要認真做好信息上報工作。去年，我們建立了信息聯絡員制度，但具體運行情況不是很好，個別區縣（市）一個月甚至幾個月時間沒有上報一條信息。今年，為進一步加強網站建設，部務會明確辦公室專門負責網絡信息更新工作，把網絡信息采用情況納入了區縣（市）、市直單位組織工作量化目標考核和調研信息考核的重要內容，作為今年的一項硬指標、硬任務，與其它工作一同部署、一同安排、一同考核。各區縣（市）委組織部辦公室要明確專門人員負責信息上報工作。市委組織部將在適當時間舉辦一次信息員培訓班，對網絡信息上報、網絡技術運用等方面的知識進行全面培訓。各區縣（市）組織部分管負責人要對信息的準確性、時效性及安全保密等情況進行審核，嚴格把關，嚴格管理，確保信息的規范快捷、信息內容的準確豐富。

3、要充分發揮黨建網站作用。網站建設的根本目的在運用。目前，黨建網站已經為網民提供了許多比較便捷的服務，如公務員報考、出國申報與登記等，已經在網上實現了，既方便了干部群眾，又節約了行政成本。今后，市委組織部作出的重大部署、制定的工作方案等，凡能夠公布的一律在網上公布。各區縣（市）組織部要積極組織干部和黨員登陸黨建網站，創造條件提高點擊率，使黨員群眾能夠及時了解到全市黨建動態，使常德黨建網真正成為傳播黨建知識的陣地、展示黨建成果的窗口、連接黨和群眾的橋梁。

同志們，今年組織工作繁重、責任重大。我們要按照全市組織工作會議的要求，以嶄新的理念、有效的措施、扎實的作風，切實提高辦公室、研究室工作的水平，為開創全市組織工作新局面做出新貢獻。