市委書記組織工作會議上的講話

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近年來，全市各級黨委和組織部門認真貫徹中央和省委、市委的決策部署，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，許多領域取得了突破性進展。扎實開展先進性教育活動，建立健全了保持黨員先進性的長效機制；順利完成市、縣、鄉領導班子換屆工作，在精簡領導班子職數、擴大黨政交叉任職等方面取得了實質性進展；不斷加強基層黨組織建設和干部隊伍建設、人才隊伍建設，干部培訓、干部監督、干部人事制度改革、老干部工作取得新的進展,組織部門自身建設也得到新的提升。特別是在全省率先超額完成黨員干部現代遠程教育站點建設和村級組織活動場所建設任務，提前完成規模以上非公有制企業黨組織組建任務，積極探索黨代會閉會期間發揮代表作用的有效途徑，扎實推進“大學生村干部”工作和“創業”計劃等項工作，受到了省委的充分肯定，得到了群眾的普遍好評。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視的結果，是各級組織部門和廣大組工干部埋頭苦干、團結拼搏的結果。在這里，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進集體和優秀組工干部，表示熱烈的祝賀！向奮戰在全市組織工作戰線上的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一、領會新精神，堅持以改革創新精神推進黨的建設和組織工作

*月中旬召開的全國組織工作會議，是深入貫徹落實黨的*精神、研究部署黨的建設和組織工作的一次重要會議，也是在新的歷史起點上以改革創新精神開創黨的建設和組織工作新局面的一次重要會議?？倳洶l表的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了黨的建設和組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對黨的建設和組織工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點出發推進黨的建設新的偉大工程、開創組織工作新局面的綱領性文獻。

*月**日，省委召開八屆六次全體（擴大）會議，專題學書記重要講話和全國組織工作會議精神，徐光春書記出席會議并發表重要講話，從圍繞主題、明確要求、全面落實、加強領導等四個方面，就貫徹落實總書記和全國組工會議精神提出了明確要求。*月**日，省委又召開了全省組織工作會議，徐光春書記再次作了重要講話，對全省當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作出了全面部署，要求我們在認清世情國情黨情省情的新變化中明確黨建新課題、在推進黨的建設新的偉大工程中體現新理念、在完成黨的建設新任務中探索工作新舉措、在推動科學發展的新實踐中構建領導新格局。

我們一定要深入學習、深刻領會總書記、徐光春書記重要講話和全國、全省組織工作會議精神，進一步增強做好新時期組織工作的責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到黨的*關于以改革創新精神加強黨的建設新的偉大工程的戰略部署上來，統一到全國、全省組織工作會議精神上來，時刻牢記肩負的時代使命和重要職責，切實把中央和省委提出的重要任務、重大部署轉化為明確的工作思路、具體的工作措施和扎實的工作成效，更加自覺地把黨的建設和組織工作放在全黨全國全省和全市工作大局中去思考、去研究，更加自覺地以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。

一是圍繞世情國情黨情的發展變化去把握黨的建設和組織工作。深刻認識世情、國情、黨情的發展變化及其影響，是做好新形勢下組織工作的重要前提。從世情看，當今世界正處在大變革大調整之中，國際形勢總體穩定，但世界仍然很不安寧。我們不僅面臨全球經濟競爭、文化競爭，而且還面臨著激烈的政治競爭，即看誰的制度更有生命力，看誰的政權更鞏固，看哪個主義更受人民擁護，看哪個政黨更有凝聚力。這就對我們加強黨的建設和組織工作提出了新的嚴峻考驗。從國情看，我國改革開放已走過30年歷程，正處于改革發展的關鍵階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，使黨的組織工作面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。從黨情看，我們黨已經成立87年、執政59年，一些黨員、干部容易產生惰性和脫離群眾的傾向；新黨員數量的大量增加，干部隊伍新老交替更為繁重；改革開放的深入推進，也使黨在深刻變化的社會環境中面臨許多前所未有的新課題新考驗。要適應新變化、經受新考驗、解決新課題，永葆先進性，就必須圍繞世情、國情、黨情的發展變化，把改革創新精神貫穿于黨的建設和組織工作的各個方面。

二是圍繞落實科學發展觀的要求去把握黨的建設和組織工作。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，最突出、最緊要的問題就是全面貫徹落實科學發展觀?！暗谝灰x是發展”，要求我們必須緊緊圍繞發展做好組織工作，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢?！昂诵氖且匀藶楸尽?，要求我們必須始終把最廣大人民的根本利益作為組織工作的出發點和落腳點，著眼于促進人的全面發展，更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人，充分調動廣大黨員干部和人民群眾的積極性、主動性、創造性?！盎疽笫侨鎱f調可持續”，要求我們必須堅持立足當前、著眼長遠，全面推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，努力實現組織建設各方面工作的協調統一。“根本方法是統籌兼顧”，要求我們必須站在戰略和全局高度，正確處理組織工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及其他方面工作的關系，在服務全黨全國工作大局中不斷加強和改進組織工作。

三是圍繞加強黨的執政能力和先進性建設這條主線去把握黨的建設和組織工作。黨的執政能力建設和先進性建設，是我們黨在執政條件下的根本性建設。組織工作既是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，又為加強黨的執政能力建設和先進性建設提供保證。各級組織部門和廣大組工干部必須進一步加深對提高黨的執政能力和保持先進性重要性的認識，不斷增強執政興國的發展意識、執政為民的責任意識和執政圖治的憂患意識，把加強黨的執政能力建設和先進性建設的實際效果作為衡量和檢驗組織工作的根本標準。只有這樣，才能進一步轉變思想觀念，開拓工作思路，創新工作方式，提高工作效率，保證工作質量，為推進黨的建設新的偉大工程做出新的貢獻。

四是圍繞實現*發展新跨越的奮斗目標去把握黨的建設和組織工作。在去年底召開的市委九屆六次全會上，市委作出了《關于深入貫徹*精神，搶抓機遇、創優爭先，奮力實現*發展新跨越的決定》，明確提出要提前五年實現人均生產總值翻兩番以上的奮斗目標，為我市當前和今后一個時期的發展繪就了宏偉藍圖。要把這一宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在黨，關鍵在于把各級黨組織和廣大黨員干部隊伍建設好。組織工作要著眼于這個大局，找準定位、理清思路、扎實工作，把黨員干部的思想統一起來、干勁激發出來、力量凝聚起來，團結帶領全市廣大人民群眾一起去工作、一起去奮斗，不斷取得經濟社會更好更快發展的新成就。

二、明確新任務，著力推進黨的建設和組織工作的新發展

全國組織工作會議提出了五個重點、五大建設的“五位一體”總體布局，全省組織工作會議提出了突出“四個重點”的要求。我們要落實中央和省委的安排部署，必須緊密結合*實際，抓住重點，扭住關鍵，集中力量，狠下功夫，努力開創黨的建設和組織工作新局面。

第一，要著眼于深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，在進一步抓好黨員干部理論武裝上下功夫。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是一項長期的戰略任務，也是我們黨永葆先進性的根本保證。要按照黨的理論創新每前進一步，理論學習就要緊跟一步的要求，深入、全面、系統地學習中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，把握科學內涵，領會精神實質。按照中央部署，從今年下半年開始，要在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，這是黨內的又一次集中學習教育活動。從現在起我們要把學習實踐科學發展觀作為黨的建設和組織工作的重中之重，認真組織、精心安排，早學一步、學深一步，為學習實踐科學發展觀活動的全面開展打好基礎。要積極引導黨員干部廣泛學習，深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，使科學發展觀真正進入黨員頭腦、引領群眾思想。要發揚理論聯系實際的作風，堅持學以致用、用以促學，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

第二，要著眼于推進黨內民主建設，在進一步提高科學化、民主化水平上下功夫。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。只有充分發揚黨內民主，才能最大限度地調動全體黨員的積極性主動性創造性，使改革創新成為廣大黨員特別是各級領導干部的自覺行動，使改革創新的決策更科學、實踐更豐富、成效更顯著。要堅持保障黨員權利和提高黨員素質相結合，發揚民主和正確集中相結合，積極推進和循序漸近相結合，擴大黨內民主和帶動人民民主相結合，不斷發展和深化黨內民主。一要保障黨員民主權利。抓住尊重黨員主體地位這一根本要求，認真貫徹黨員權利保障條例，扎實推進黨務公開，進一步暢通和拓寬黨員參與黨內事務的渠道，擴大黨員的參與范圍，保障黨員能夠切實行使民主權利。二要增強民主觀念。各級領導干部特別是主要領導干部要切實強化民主觀念，敢于和善于發揚民主，帶頭貫徹執行民主集中制，注意傾聽黨員的意愿和呼聲，營造敢于講真話、講實話、講心里話的寬松環境，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督。三要建立健全制度。積極探索黨的代表大會代表在會議期間和閉會期間發揮作用的途徑和方式，選擇一個縣（市）試行黨代表大會常任制。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。

第三，要著眼于打造善于領導科學發展的堅強核心，在進一步加強領導班子和干部隊伍建設上下功夫。建設善于堅持科學發展、積極開拓創新的領導班子和高素質干部隊伍，是全面建設小康社會、實現*發展新跨越的根本保證。一要建設執政為民的干部隊伍。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部忠于黨、忠于人民，強化黨的宗旨意識，牢牢把黨和人民的事業放在第一位，始終做到立黨為公、執政為民。二要建設勇于開拓的干部隊伍。善于發現、大膽使用那些勇于率先、敢于攻堅、善于創新的干部，對那些不求有功、但求無過，平平庸庸、碌碌無為的干部，該調整的及時調整，著力形成正確的用人導向。三要建設清正廉潔的干部隊伍。教育和引導廣大干部嚴于律己，廉潔奉公，時刻自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，踏踏實實干事，在思想上筑牢拒腐防變的防線。

第四，要著眼于提高選人用人公信度，在進一步深化干部人事制度改革上下功夫。近年來，我們在干部人事制度改革方面進行了積極的探索，取得了一定成效。但干部工作中存在的一些突出問題仍然沒有從根本上得到解決。我們要抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的熱點難點問題，繼續深入干部人事制度改革，著力提高廣大干部群眾對干部選拔任用工作的滿意度。一要堅持德才兼備的用人標準。既要重才，又要重德，德才兼備。要全面正確執行黨的干部路線和干部政策，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。對那些長期在工作困難、條件艱苦地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。二要堅持看政績用干部。對那些只說不干、投機專營，搞形式主義和虛假政績的，堅決不能重用。教育和引導干部牢固樹立正確的政績觀，不為虛名和形式，注重實踐和實干，撲下身子，扎扎實實地干出成效。三要堅持公開、公平、公正。逐步擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，規范干部任用提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。積極探索公平競爭的有效形式，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，保證優秀人才脫穎而出。進一步提高干部工作的公開性和透明度，加強干部選拔任用工作全過程監督，讓選人用人權力在陽光下運行。四要堅決反對跑官要官之風。跑官要官的不給，做出成績的重用。能說會干固然好，埋頭苦干更重要。要通過完善干部人事制度，防止跑官要官、買官賣官和“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題發生，著力營造風清氣正的良好氛圍。

干部是做好工作的前提。說過，政治路線確定之后，干部就是決定因素。不管是我們的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，還是黨的自身建設，說來說去，都要解決好干部的問題。干部問題解決不好，一切都無從談起。歷朝歷代，吏制如果出了問題，最終總要出大問題。這是一個非常樸素的道理，也是一個被實踐反復證明了的道理。所以一定要堅持正確的用人導向，就是要用踏實勤奮的同志，用公道正派的同志，用清正廉潔的同志，不干事、干不成事、愛搗鼓事的人堅決不用。在干部工作中，一定要搞五湖四海，不能搞小圈子，不能搞親親疏疏、拉拉扯扯。實踐反復證明，不搞五湖四海，干部隊伍就建設不好。搞小圈子，調動的是個別人的積極性，不是整個干部隊伍的積極性；拉幫結派，總形不成全市整個干部隊伍的合力，最終會損害我們的事業，損害我們的發展。實踐也證明，誰在用人上把握得好，誰就能把工作做好；誰在用人上出了問題，誰的工作也肯定會出問題。同時，我們任用干部，要有創新精神，勇于打破舊有的慣例。要認真學習外地的成功經驗，突破原有的一些慣性思維去任用干部，充分調動干部隊伍的活力，著力形成激發干事創業熱情的用人導向。

第五，要著眼于實施人才強市戰略，在進一步推進人才工作上下功夫。人才是推動經濟社會發展的第一資源。各級黨委和組織部門要認真貫徹黨管人才原則，深入實施人才強市戰略，為實現*發展新跨越提供強大的人力支撐和智力保障。一要用事業凝聚人。圍繞建設豫北區域性中心強市，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，加快培養各類科技領軍人才，造就一支數量充足、結構優化、技藝精湛的高技能人才隊伍，造就一批富有創新意識和創業能力的優秀企業家。圍繞建設社會主義新農村，加強農村實用人才隊伍建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。二要用制度激勵人。健全人才評價機制，改革人才評測方式，提高人才評價水平；完善人才流動機制，大力引進各類高層次人才和急需人才，引導和鼓勵各類人才向農村、基層、邊遠地區和艱苦行業流動；創新人才激勵機制，建立與市場經濟相適應、與工作業績相聯系、鼓勵人才創新創造的分配、獎勵和福利制度。三是用環境留住人。認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，加大人才工作投入，構建人才服務體系，優化人才成長環境，以最大的誠意、最好的服務、最優的環境聚集最廣泛的人、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才。

第六，要著眼于提高凝聚力、戰斗力、創造力，在進一步加強黨的基層組織和黨員隊伍建設上下功夫。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加快*發展、實現全面建設小康社會的任務最終要落實在基層。組織工作要重心下移，組織部門的同志要把更多的心思用在基層，把更大的功夫用在基層，高度重視基層黨組織建設。一要優化組織設置。突出抓好在“兩組織一群體”建立黨組織的工作，繼續加大在新經濟組織、新社會組織和外出務工黨員中建立黨組織的工作力度，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。二要完善管理制度。健全完善和認真落實先進性教育長效機制，使黨員經常受教育、永葆先進性；構建黨員聯系服務群眾的工作體系，組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者等活動；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實做好關心、愛護老黨員和生活困難黨員的工作。三要充分發揮作用。進一步發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。發揮凝聚人心的作用，就是要教育和引導基層黨組織和廣大黨員切實承擔起團結群眾、動員群眾、組織群眾、服務群眾的職責，充分發揮密切聯系群眾的政治優勢和組織優勢，使基層黨建工作更加貼近實際、貼近黨員、貼近群眾，切實增強凝聚力和感召力。發揮推動發展的作用，就是要把基層黨組織建設同經濟社會發展緊密聯系起來，使基層黨建工作既出凝聚力、戰斗力，也出生產力。發揮促進和諧的作用，就是要教育和引導基層黨組織正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理人民內部矛盾，努力形成安定和諧的社會局面。

三、把握新要求，切實加強和改進對黨的建設和組織工作的領導

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是全黨的共同任務，更是各級黨委的重要職責。各級黨委和組織部門要充分認識做好新形勢下黨的建設和組織工作的重要性、緊迫性，以更加扎實的作風、更加嚴格的標準、更加有力的措施抓好各項工作的落實，不斷提高全市黨的建設和組織工作水平。

要加強領導，切實履行黨要管黨的政治責任。各級黨委要從建設偉大工程、推進偉大事業的戰略高度出發，把加強黨的建設和組織工作納入重要議事日程。各級黨委主要領導要經常聽取匯報，及時加強指導，深入研究新情況新問題，不斷探索加強黨的建設和組織工作的新思路新措施。要堅持黨委（黨組）書記親自抓、分管領導具體抓的黨建工作責任制，特別是“一把手”要切實履行好黨建工作第一責任人的責任，帶動和督促一班人認真履行抓黨建的職責。黨委各部門、黨建工作領導小組成員單位要按照黨的建設“五位一體”的總體布局，各司其職、各盡其責，著力構建黨委統一領導、各有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

要發揚改革精神，不斷推進組織工作創新。堅持改革創新，是我們黨始終保持生機和活力的重要源泉，也是組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性的內在要求。各級組織部門和廣大組工干部要適應形勢要求，進一步增強機遇意識和創新意識，緊密結合經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的實際，注重調研、大膽實踐、善于總結，在繼承和發揚優良傳統的基礎上積極穩妥地推進組織工作的創新，不斷提高工作質量和工作水平，使組織工作不斷有新的開拓、新的突破和新的進步。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立與科學執政、民主執政、依法執政相適應的工作理念，不斷增強執政意識、先進性意識和創新意識，把科學精神、民主精神、法治精神體現到組織工作的各個方面。要改進組織工作方法，創新組織工作手段，抓重點帶全局，抓協調聚合力，抓載體促工作，善于將現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的科學理念和現代手段運用到組織工作中來，借助現代信息網絡技術和電子視頻等手段，不斷提高組織工作的效率和水平。

要加強自身建設，努力創造一流業績。組織部門是黨委抓黨的建設的重要職能部門，是黨員之家、干部之家、人才之家。組織部門的服務意識、服務水平，直接影響黨群關系、干群關系，直接關系黨的整體形象和黨在人民群眾中的威信。組工干部只有自身黨性強、品性端、形象好，才能選出政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。各級組織部門和廣大組工干部要切實強化服務意識，增強群眾觀念，改進工作方式，轉變工作作風，完善工作機制，提高工作效率，更好地為市委工作大局服務，更好地為黨員、干部和各類人才服務，更好地為人民群眾服務。按照中組部、省委組織部統一部署，目前我市組織系統正在開展“講黨性、重品行、作表率”活動，我們要以開展這次活動為契機，切實加強自身建設。廣大組工干部要堅持講黨性、重品行、作表率，樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象，努力提高組織部門自身建設水平，真正使組織工作讓黨放心、讓人民滿意。