干部競聘動員大會上的講話

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同志們：

今天，我們召開市局機關、局屬事業單位新一輪干部競聘工作動員大會，主要內容是根據局黨委工作部署，對局中層干部競聘上崗工作進行動員布置。

實行中層干部競聘上崗，是貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規，規范公務員管理和干部任用工作的具體要求，是進一步建立健全科學的干部選拔任用和競爭激勵機制，建立一支充滿生機和活力的高素質國土資源干部隊伍的客觀需要。為圓滿地做好這項工作，根據局黨委集體研究精神，下面我就本次局中層競聘工作談幾點意見。

一、統一思想，切實提高對新一輪干部競聘工作的認識

這次局中層干部競聘上崗，是自20*年下半年國土資源管理體制改革以來，進一步完善體制、加強干部隊伍建設的又一件大事，既關乎局機關、事業單位的全面建設和今后幾年我市國土資源工作的全面推進，又涉及到干部的切身利益。因此，全體同志要從大局出發，把思想統一到黨委部署上來，以高度負責的精神和正確的心態，積極參與和關心支持這項全局性的工作，確保這一輪中層競聘工作的圓滿完成。

（一）進行新一輪局中層競聘上崗是形勢發展的需要

20*年8月，我們結合國土資源管理體制改革，進行了建局以來規模最大的一次機構調整和中層競聘上崗。上次調整，增加了局機關內設機構、編制人員和中層職數。通過競聘上崗，共聘任機關和局屬事業單位處級領導25名，其中新提拔處級領導干部19名、處級非領導職務干部5名。新提拔的中層干部，不僅年輕化、知識化水平提高。經過兩年來崗位實踐鍛煉，組織領導能力、管理水平有了很大提高。因此說，上一輪中層競聘上崗，黨委決策是正確的，程序是嚴密的，選人用人基本上是準確的（個別的也有問題），對我市近兩年國土資源事業的健康發展起到了積極的推動作用。

多年來，局黨委十分重視機關、事業單位建設和各級領導班子及干部隊伍的建設。尤其是近兩年來，我們以完善體制、提高隊伍素質活動為抓手，以進一步理順關系、強化管理職能為突破口，以優化干部隊伍結構、提高各級干部的“五種能力”、不斷提升服務保障水平為目標，對管理職能和機構設置、干部的交流和使用等貫穿了不間斷的改革和調整。在上一輪中層競聘上崗以后，我們按照“三定”方案規定，抓緊落實了市轄區分局的管理職能、機構設置和人員定編定崗工作，與市編辦一起擬定了國土資源所編制問題，完成了4個開發區分局的組建、班子配備和人員劃轉等工作。在局本級，先后對局屬事業單位的機構設置和職能進行了調整、整合，有的增設了內設機構科室，有的進行了歸并，有的進行了升格并增加了領導和中層職數。同時根據國土資源工作職能的延伸，組建了交易登記中心和地質環境監測站兩個事業單位。20*年5月新組建了慈溪出口加工區國土分局。

上一輪中層競聘上崗以來，全系統的干部隊伍也有了一定的調整。兩年來，共提拔、交流和調整干部職工127人次，其中縣（市）區局45人次。先后對11個縣（市）局和市轄區分局班子作了一定的調整和充實，其中調整和選拔了有關局（分局）的“一把手”9人次；新提拔了縣（市）區局（分局）班子成員和局長助理9名；提任縣（市）區局（分局）非領導職務干部5名；在系統內外共交流縣（市）區局（分局）班子成員（除一把手）12名。在市局機關、局屬事業單位涉及調整的82人中，提拔到副處級以上干部6名；機關提拔科級干部9名；局機關從系統內外交流和從事業單位調任8名；局屬事業單位提拔干部18名，從系統內外調入和新錄用大學本科以上學歷畢業生28名，內部交流13名。在做好干部經常性工作的同時，局黨委還重視了后備干部隊伍的建設。在各縣（市）區局（分局）的重視、支持和配合下建立了后備干部庫，儲備了人才資源。

干部能上能下、交流互動，既是干部隊伍管理的一項正常性工作，同時又是激勵機制、充分調動干部積極性、有利于優秀人才脫穎而出的有效途徑；機構的不斷完善，管理力量的增強，為我們進一步做好新形勢下的國土資源工作打下了良好的基礎，提供了強有力的組織保障。

我們應當清醒地看到，從20*年8月到今年8月的兩年，既是我們各項工作取得一定成績的兩年，同時也是國土資源工作形勢發生重大變化、面臨的任務更加繁重的時期。一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視，對土地管理的要求越來越嚴。這既為我們國土資源管理工作提供了重要的政策依據和支撐，同時也對我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護資源，保障經濟、社會發展的任務越來越重。當前，我市正處在工業化、城鎮化加速發展時期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來看，潛力都十分有限。一方面要著力保護耕地，堅持嚴格的土地保護政策；一方面用地要保障，擺在我們面前的任務十分艱巨，這就要求我們國土系統廣大工作人員，尤其是各級領導干部，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷開拓進取，創新工作思路，真正擔負起歷史和人民賦予的重任。三是隊伍建設的要求越來越高。在黨和國家對國土資源工作越來越重視的大背景下，這兩年我們通過抓隊伍建設、抓管理教育培訓、抓制度的建立健全和落實，全市國土系統干部職工的思想政治素質、業務知識水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優秀的年輕干部在工作實踐中得到鍛煉成長。因此，繼續下大力抓好隊伍建設、抓好干部的培養使用，把德才兼備的優秀年輕干部選拔到中層領導崗位，是新形勢下進一步加強國土資源工作需要，也是加強局機關、事業單位全面建設的需要。

（二）進行新一輪競聘上崗是深化人事制度改革的需要

實行局中層干部競聘上崗，是認真貫徹落實黨政領導干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，也是深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵機制，建立一支高素質的國土資源干部隊伍的需要，對于更好地促進國土資源事業健康發展具有十分重要的意義。

自上一輪中層干部競聘上崗以來，局黨委高度重視干部隊伍建設，通過深化完善體制提高素質活動，通過干部的交流調整和教育培訓，通過后備干部隊伍的選拔培養，通過作風建設活動的深入開展等一系列措施的落實，各項管理制度不斷完善，干部隊伍結構逐步得到改善，干部的綜合素質不斷提高，對加快國土資源事業的健康發展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時，我們也應該看到，我們的管理體制還有很多待進一步完善的方面，干部隊伍還存在這樣那樣的問題。特別是干部的理論素養、知識儲備、處理復雜問題的能力、工作方式方法和工作作風等方面，還有待加強和改進。因此，通過競聘上崗，鼓勵競爭，激勵廣大干部充實知識、提高自身素質、開闊視野、鍛煉能力，為優秀人才脫穎而出營造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺，在全系統營造一種比學習、比能力、比貢獻、競爭向上的健康環境，造就正確的用人導向，借以增強干部隊伍的生機和活力，提高干部的綜合素質和適應能力，這既是國土資源事業的需要，也是加強干部隊伍建設的有效途徑。

此次中層競聘上崗工作的實施，是局黨委加強干部隊伍建設、進一步提升國土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過局中層干部競聘上崗和干部的適當交流，嚴格按照干部選拔任用條例規定，做到公開、公平、公正、擇優選拔任用干部，確保把一大批德才兼備的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，努力造就一支素質好、作風硬、業務精、效率高、勤廉兼優高素質的國土資源干部隊伍。

（三）進行新一輪競聘上崗是局機關、事業單位進一步完善體制的實際需要

上一輪中層競聘上崗是結合國土資源管理體制改革和局機關機構調整進行的。兩年來，隨著國土資源管理形勢的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機構設置、領導力量的配備、工作職能的劃分及人員職務變動調整等方面出現了許多新情況，需要通過這次的中層競聘上崗工作的實施，進一步理順關系，選準配強領導力量，更好地落實工作職能，完善局機關、事業單位領導體制和工作機制。

一是局機關中層崗位空缺。由于個別干部職務的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機關中層崗位需要調整充實。

二是局屬事業單位處級領導職位空缺。近兩年來，局黨委為加強事業單位建設，經過努力，并在市有關部門的大力支持下，對原有10個局屬事業單位進行了歸并、更名、升格等調整，同時根據國土資源工作職能的拓展，新建立了兩個事業單位，使事業單位處級領導職位增加。因此黨委研究，通過這次競聘上崗，使這些空缺的處級領導崗位得到充實，進一步增強事業單位的領導力量。

三是通過這次競聘上崗，增加事業單位的技術骨干力量。事業單位是機關工作的重要技術和業務支撐，是行政職能的延伸。近年來盡管我們注重加強事業單位業務技術骨干隊伍建設，吸收引進了一批高學歷的專業人員，增加了事業單位隊伍的專業技術支撐力，但與發展著的國土資源形勢和我們實際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競聘上崗中，我們擴大了選拔范圍，希望通過競聘選拔，把政治素質好，專業業務精，會管理，想干事、會干事、能夠干成事，有一定領導能力的優秀人才選拔到局屬事業單位領導崗位上來。

四是對聘任期滿的現任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競聘上崗時，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因為當時考慮到2007年是政府換屆之年，隨著各級政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競聘工作在大環境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競聘工作中，對符合重新聘任條件的中層干部將按照有關程序規定，辦理重新聘任手續。

二、把握原則，認真落實局中層干部競聘工作實施方案

根據黨政領導干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競爭上崗實施細則等文件規定，局黨委經過認真討論研究，并與市委組織部、市人事局進行銜接，制定了寧波市國土資源局中層干部競聘上崗實施方案，緊接著就是要抓好各個步驟工作的落實。

（一）新一輪競聘上崗的主要內容

1、重新聘任

重新聘任對象為20*年8月以來任職的局機關處（室、局）、局屬事業單位負責人。對符合重新聘任資格條件的現任中層，將通過個人述職、群眾評議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續。

重新聘任的聘期與競聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現任局機關中層應改任非領導職務，未被重新聘任的事業單位負責人按有關規定執行。

2、競聘上崗

晉升領導職務或由非領導職務轉任同級領導職務的，都要通過競聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。

競聘范圍為：局機關中層和局屬事業單位處級崗位的競聘，在全市國土資源系統符合條件的人員中進行。為進一步調動干部積極性，增強干部隊伍活力，根據工作需要和實際情況，鼓勵干部在機關與基層、機關與事業單位之間進行適當交流。

局屬事業單位正、副處級崗位競聘范圍一般情況下是在局屬事業單位、局機關正科級以上及縣（市）區局（分局）副局級領導干部和中層符合條件的干部中進行。具體設置條件在《實施方案》中已有規定。

3、輪崗交流

根據有關規定，在同一職位連續任職滿6年或任同一處（室、局）正、副職領導累計滿9年的中層干部，一般應交流輪崗。因工作需要，已到任職交流年限暫緩交流，或未到需交流任職年限進行必要交流的，由黨委集體討論決定，并按有關程序辦理。

4、破格提拔

對德才表現好、發展潛力大、群眾公認度高，且具備中層干部任職基本條件的優秀年輕干部，經批準可按破格提拔程序進行選拔。

但放寬任職年限，一般不超過所需任職年限的二分之一。

（二）需要把握的原則和條件

1、競聘上崗的原則

局中層競聘上崗工作政策性、敏感性強，程序要求嚴密，我們必須嚴格按照干部選拔任用規定和市委組織部有關文件精神，堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則，選準配強局中層干部。

2、競聘局中層干部要符合以下基本條件：

一是思想政治素質好。政治立場堅定，認真學習貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強，堅持依法辦事，廉潔自律。

二是事業心強，工作積極勤奮，實績比較明顯，在群眾中有較高的認可度。

三是有一定的組織領導能力，具備履行職責所需的專業業務知識、工作經驗、思維能力、政策理論水平及語言文字表達能力。

四是20*年以來在年度考核中被評為稱職（合格）以上等次。

同時還應具備規定的資格條件：

一是工齡和年齡規定。競聘處級干部，需達到5年以上工齡；年齡：男55周歲、女52周歲以下。事業單位調任機關，必須符合調任公務員條件。

二是任下一級職務的任職年限規定。競聘正處級職位，應在副處級崗位任職2年以上；競聘副處級職位，應在正科級崗位任職3年以上；軍轉干部參加中層崗位競聘按有關規定執行。

三是學歷和其他規定。具體內容在《實施方案》中有明確規定。

（三）工作步驟

1、動員部署、述職和民主測評推薦。今天召開動員大會進行動員并公布《實施方案》，緊接著由現任機關中層個人述職。請與會的同志根據現任局機關中層和事業單位正、副職負責人大會述職和書面述職情況，并結合其工作表現，對他們的述職和履行崗位職責情況進行綜合分析，作出客觀公正的評價。同時，征求對其任用的意見。

對現任局機關中層和局屬事業單位負責人民主評議后，對推出的局機關和局屬事業單位正、副處級崗位進行民主推薦。

2、對重新聘任人員進行考察，具體由考察組實施。

3、黨委決定重新聘任人員。在個人述職、民主評議、征求群眾意見、組織考察的基礎上，局黨委對符合重新聘任條件的現任機關中層和局屬事業單位負責人是否重新聘任進行研究并作出決定后，進行公示。

4、競爭上崗的步驟和程序。對空缺的局機關中層和局屬事業單位正、副處級崗位采取競爭上崗。一是民主推薦，由參加今天大會的同志對符合競聘條件的人員進行無記名推薦（包括破格提拔）。二是符合競聘條件的人員自我報名，并在報名表上簽署實名。鼓勵全系統符合競聘條件的同志積極報名競聘。報名的具體方法、程序和規定時間，考察組已有安排。三是由考察組進行資格審查。四是組織面試。五是對競聘對象進行一定范圍的測評。六是黨委決定考察對象名單并予公布。

5、組織考察并確定聘任對象人選。由考察組對公布后無異議的考察對象主要從德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，局黨委根據考察情況經集體討論確定擬聘任人選、崗位并進行公示。

6、對公示結果不影響任職的人員，辦理任職手續。

（四）幾個具體情況的說明

1、關于中層領導職數問題。根據我局機關和事業單位機構設置、核定中層編制數，通過這次局中層競聘上崗，實際續聘、競聘機關中層正職11名（不含市政府駐衢州辦事處1名）、副處7名（含東部新城借調1名）；事業單位正處7名（含正處級單位主要負責人、副局級單位副職）、副處13名（含副處級單位主要負責人、正處級單位副職及副局級單位內設機構正職）。

2、關于自薦問題。到會的同志請對照相關職務的任職條件，可以自薦中層崗位，也可自薦到自己認為適合的處室工作。各縣（市）區報名工作在會議前已經開始，縣（市）區黨委（黨組）必須告訴每個符合條件的對象，這是組織上賦予的權利；事業單位會后也要召開會議，傳達會議精神，積極開展報名工作。

3、關于縣（市）區局（分局）符合條件的同志競爭局中層崗位問題。因局機關行政編制限制和空缺崗位職數少，因此，主要鼓勵縣（市）區局（分局）符合條件的同志參加局屬事業單位正、副處級崗位的競爭。至于局機關人員與縣（市）區局（分局）、與局屬事業單位交流任職問題，可根據工作需要和編制空缺情況，適當進行雙向交流。

三、加強組織領導，確保干部競聘工作順利實施

局機關中層和局屬事業單位領導競聘上崗工作，是近階段全局性的一項重頭工作。我們要在局黨委的領導下，加強組織領導，嚴明紀律，嚴格規范各項程序，確保這項全局性的工作順利完成。局黨委決定成立局中層競聘上崗工作領導小組，由我任組長，王樂年同志任副組長，各位黨委委員為成員。同時成立考察組，由王樂年同志任組長，抽調有關同志為考察組成員，負責做好干部考察的具體工作。

為圓滿落實局黨委部署，圓滿完成這次局中層干部競聘上崗工作，在這里給同志們提幾點要求：

（一）端正態度，積極參與和支持局中層競聘工作

這次競聘局機關中層和局屬事業單位處級崗位，為大家提供了展示自己才華的良好平臺，也是對大家政治思想素質、工作能力和心理承受能力等綜合素質的考驗和鍛煉。同志們要轉變觀念，以積極的心態參與競爭。一個干部敢于競爭，勇于接受組織的挑選，既是響應組織召喚，敢于挑重擔、敢于負責任的表現，也是一個干部成熟的體現。

在積極參與競爭的同時也希望同志們端正心態，擺正自己位置，正確看待自己，正確對待同志。既要對自己樹立信心，又要正視自己不足，要多看到別人長處和主流，在測評、推薦時，自覺拋棄個人恩怨，做到如實反映，準確評價。要克服“與己無關”思想，本著對全局負責、對事業負責的精神，積極參與和支持這次局中層競聘上崗工作。

（二）服從大局，正確對待崗位調整

一是少數同志由于任職年齡等因素將從領導崗位轉任非領導崗位，這是工作的需要，也是我們事業發展的客觀要求，相信這些同志能正確對待個人得失進退的。二是在這次中層競聘上崗中，將有一部分同志提拔到新的中層領導崗位，這是組織上和同志們的信任，也意味著責任的加重，希望這些同志要更加嚴格要求自己，確立更高的工作標準，在新的崗位上為國土資源事業做出更大的貢獻。三是這次中層競聘上崗，對局機關來講由于編制限制和空缺中層崗位少等原因，得到提拔的是很少數同志，而重新聘任的將占大多數。因此，無論是暫未具備選拔任用條件的，還是符合選拔任用條件而未被提拔的同志，都應該服從大局，把精力和心思放到工作學習中去，滿腔熱情地支持領導工作，切實承擔起應盡的工作職責。切不可有“該輪到我了”的想法，選拔干部不是輪候制，更不是普惠制，有些同志要有自知之明，平時不努力，自我感覺又良好，事實上是不可能的?！吧焓忠佟眻詻Q不給。只有安心工作，努力提高自己，取得組織和群眾的信任，機會才存在。四是可能還有一些同志需要輪崗交流，這既是工作的需要，也是培養鍛煉干部、愛護和關心干部成長的需要，同樣希望這些同志自覺服從大局，正確對待崗位的調整。為使干部更多了解掌握第一線工作，努力提高實踐工作能力，對具有發展前途的年輕干部，采取掛職方式去縣（市）區任職，以便得到鍛煉和提高。

（三）嚴明紀律，規范干部選拔任用工作程序

一是要嚴格干部人事工作紀律，嚴格按照干部選拔任用工作程序，公開、公平、公正、擇優選拔干部。同時要加強思想政治工作，營造團結和諧的環境氛圍。要嚴肅組織紀律，既要充分發揚民主，又要強調個人服從組織，對競聘工作中有不同意見或發現有違規操作等情況的，應通過正當渠道反映，而不得違背組織原則亂發議論、犯自由主義。

二是認真執行實施方案，加強責任意識，規范操作程序，同時接受同志們監督，確保各項工作程序到位。

三是嚴格遵守保密紀律，不準泄露考察情況和考察談話內容，不準泄露黨委討論情況等。

四是考察應當客觀公正，不準歪曲事實弄虛作假，不準違反原則拉票，面試時不準打人情分。

五是加強組織紀律性，黨員干部要帶頭作好表率，全體同志都要自覺樹立大局意識，正確對待個人的得失進退，自覺服從組織需要。

對違規違紀的，一經發現，將視情節輕重認真查處。

（四）統籌兼顧，確保中層競聘和日常各項工作兩不誤

實施新一輪競聘上崗，既是規范和完善干部選拔任用機制、加強干部隊伍建設的需要，也是為了進一步改進機關作風，增強服務意識，提高工作效率，更好地推動各項工作。當前，國土資源各項業務工作、學習教育培訓工作和各項服務保障工作等任務十分繁重，希望同志們要集中精力，既要落實好競聘上崗的實施方案，又要確保各項業務工作、服務保障和管理工作的圓滿完成。各處（室、局）、事業單位現任負責人要切實負起責任，加強管理。全體黨員干部要識大體、顧大局，恪盡職守、努力工作，為高質量地全面完成年度工作任務努力做出自己的貢獻。

同志們，新一輪局中層干部競聘上崗工作，得到了上級黨委和組織部門的關心支持，局黨委和全市國土系統廣大干部職工也對此寄予了很高期望。我相信，有局黨委的堅強領導，有全系統各級領導的通力協作，有廣大干部職工的積極參與和支持，我們一定能圓滿地完成這次的中層競聘工作，為我市國土資源工作注入新的活力。

謝謝大家。