人事局科學發展觀動員會的講話

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同志們：

這次全市人事編制工作會議的主要任務是：深入貫徹市委十屆五次全體會議和上級人事編制工作會議精神，回顧總結20*年人事編制工作，研究部署20*年人事編制工作任務。剛才，市委陳勇書記就如何做好新一年的人才人事工作提出了明確的要求，具有很強的指導性，全市人事干部必須深刻領會陳勇書記的講話精神，必須在真抓實干上出實招、使實勁、見實效。下面，我講幾點意見：

一、過去一年人事編制工作的簡要回顧

20*年，我們認真貫徹黨的十六屆六中全會及市委十屆四次全會精神，圍繞科學發展、和諧發展主題，以人才開發年活動為主線，強勢推進人才強市戰略，以深入實施公務員法為契機，不斷加強公務員隊伍建設，人才人事編制工作實現了歷史性的新跨越。我局被評為“省人事系統先進集體”；連續第四次被*市委、市政府表彰為“文明單位”。

（一）緊扣主題，人才開發年活動取得新成效

去年，我們緊緊圍繞市委、市政府作出的開展人才開發年活動的重大決策，精心謀劃，勇于創新，真抓實干，奮力實施人才開發“十項重大活動”和“十大人才市場”，取得了令人可喜的業績。

搞好宣傳發動，營造人才開發的濃厚氛圍。為了在全社會積極營造良好的人才創業氛圍，為人才開發年活動宣傳造勢，我們在省城成功舉辦了“*市人才開發年暨迎新春匯報會”。市委陳照煌書記與葛亮市長親自帶隊赴南京，邀請專家學者和省及有關部門領導，對我市人才開發年工作方案進行論證。中國人才研究會常務理事、河海大學教授趙永樂說：“*的發展處于一個關鍵時期，敢于搞出這么一個方案，就是一個很好的創意。其必將進一步推動經濟又好又快發展”。3月7日，我市又專門召開了“科技創新和人才開發年動員大會”，以此在全市迅速部署和推進人才開發年的各項工作。我們與*電視臺共同制作“人才開發活動專訪”8期，與《*大眾》合辦“人才綠地”23期，在全社會營造了較好的人才開發輿論環境。

舉辦特色才市，加大為企業招賢納才的力度。我們急企業之所急、想企業之所想，竭誠為企業引進人才提供全方位的服務。去年2月，在*人才市場成功舉辦了“*百優企業*專場招聘會”，共提供1320個就業崗位，有5000余名高校畢業生和各類人才參加了應聘，達成就業意向2100多人，當場錄用328人。同時，組織了紡織、服裝、機械、鋼結構等行業的企業赴鹽城市舉辦實用技能型人才專場招聘會，共提供近700多個實用技能型工作崗位，前來參加應聘人員達3000余人，633人達成意向，192人當場錄用。3月12至15日，與海門市人事局聯手舉辦了家紡人才專場招聘會，共提供250余個就業崗位，接待各類應聘人才643人，達成就業意向115人。通過舉辦多形式人才招聘活動，全年累計為企業引進各類人才達到3852人。

完善政策措施，不斷優化人才工作生態環境。制定出臺了《引進高層次人才專項補貼實施細則》，進一步激發企事業單位引進、培養、使用人才的主動性和積極性。建立了大學生創業工作體系和服務平臺，專門成立了“大學生創業服務中心”，出臺了《關于鼓勵和扶持大學生自主創業創新的實施意見》、《*市大學生創業基金管理辦法（試行）》，并以政府撥款和企業資助的方式設立了1000萬元鵬欣大學生創業基金。去年5月，先后在*大學、東南大學召開了《大學生創業在*》座談會，市委、市政府主要領導就我市扶持高校畢業生自主創業的優惠政策和大學生創業基金管理辦法進行了解讀，活動受到了高校和大學生的積極響應。目前已有200多名大學生前來咨詢創業事宜，40多人進行了登記，首批2位大學生獲得創業基金資助14萬元。畢業于吉林藝術學院設計專業的遼寧籍女大學生劉翠，從網上看到*吸引大學生創業的優惠政策后，毅然來到川港鎮志浩市場創辦了設計公司，開業后，一個月就贏利3萬元?！吨袊耸聢蟆贰ⅰ缎氯A日報》、江蘇衛視等主流媒體相繼報道了我們的創新做法。中央電視臺新聞頻道記者也來進行了專題采訪。

東西部攜手合作，強勢推進人才開發工作。上海、西安、武漢高校眾多，人才密集，為了更好地挖掘西安、武漢的人才優勢為我所用，去年的4月和11月，市委、市政府先后在西安、武漢舉行了“*市人才、智力與項目合作西安懇談會”和“江蘇*人才智力需求信息會”，與83所高校建立了校企合作關系。東源電器、明德重工、江華機械、喬德紡織、海鷗救生、四方集團等一大批企業的項目、技術與西安、武漢高校、科研院所進行了掛鉤和對接，共有68個人才、智力項目簽訂了合作協議。同時，在兩地舉辦大型人才招聘會，前來參加應聘的大學生數萬人。7月4日，我們再次與上海市博士后工作辦公室和上海市人才服務中心攜手共同舉辦了*市人才深度接軌上?！獧C械與電子行業人才智力與項目合作洽談會。我市14家機械、電子企業帶著25項急需解決的技術與產品開發難題，與來自上海交通大學、華東理工大學、同濟大學等高校的21位專家和教授進行了洽談，有8個項目達成合作意向，取得了良好的效果，有力地推進了長三角人才開發一體化建設。

創新工作舉措，扎實開展引進國外智力工作。3月初，在十總鎮柏樹墩村建立了我市首個、也是*市外專局首批命名的“引智示范村”，該村20*年從歐洲引進“荷蘭豆”種植獲得成功，20*年柏樹墩村種植面積達400多畝，農民獲益150萬元。3月18日，經我局幫助大富豪啤酒有限公司申請，獲得國家外專局批準，安排法國啤酒專家羅伯特·布里薩得先生，到大富豪啤酒有限公司做無償技術指導15天，協助企業攻克了低嘌呤啤酒的技術難關，為企業創造了新的效益。8月18日成功舉辦百名留日博士*行活動。121位來自日本的專家學者，與我市46家企事業單位就58個項目進行了現場對接洽談，有32個項目達成合作意向。9月16日，成功舉辦了*市“第三屆高層次人才、智力與項目合作洽談會”。來自美國、俄羅斯、日本、加拿大等國的31位專家、學者和我市30家重點企事業單位的主要負責人進行了對接洽談，共有20多個項目達成合作意向，其中10個項目現場簽約。加拿大劉宛予博士在*開發區留學生創業園興辦的企業——*紅河谷科技有限公司于當日順利揭牌。全年共有12個引智項目被批準立項。其中有7個項目分別被國家外專局和省外專局批準立項，有5個項目被*市外專局批準立項。獲得上級資金資助19.5萬元。省委組織部副部長、省人事廳廳長趙永賢來*考察后，對我市的引智工作給予充分肯定。

（二）勤政奮進，人事編制工作取得新進展

我們始終把各項工作目標定位在*市爭第一、在全省有位置、在全國有影響，以此激勵全局人員勤奮敬業，開拓進取，推動人事編制工作的快速發展。

加強公務員隊伍建設，啟動“5+X”能力培訓工程。配合市委組織部舉辦了全市“5+X”骨干培訓班。對《公共經濟》課程進行了培訓、考試。結合新頒布的《公務員考核規定（試行）》及《行政機關公務員處分條例》，分別對部分行政機關公務員進行了培訓。實施“五五普法”規劃，加大公務員隊伍普法宣傳教育的力度，切實提高了全市公務員的依法行政能力和水平。實行市級機關中層干部新一輪競爭上崗。去年7月，組織實施了全市市級機關中層干部第3輪競爭上崗工作，首次選擇市發改委等部門的15個職位進行跨部門競爭上崗。并于11月，對新一輪中層干部競爭上崗的新任中層正副職公務員和新錄用公務員進行了任職培訓，共有268名公務員參加了學習。繼續配合市委組織部做好機關干部幫扶企業工作。全市138名退二線的老同志投身企業真幫實干。

創新和完善績效考核機制。我們與上海元方計算機技術有限公司合作開發了*市級機關目標管理績效考核計算機軟件，并成功運用該軟件，對83個部門進行了20*年度市級機關目標管理績效考核。其中考評為優秀等次25個、良好46個、一般12個。整個考核工作較為客觀公正地反映了市級機關各部門的工作情況，進一步激發了部門爭先創優意識和強烈的趕超意識，得到了*市人事局、省人事廳、國家人事部人事科學研究院領導和專家的充分肯定，《中國人事報》以《丈量政府績效新標尺》為題在亮點聚焦欄目予以報道。

機構編制管理工作有序推進。認真執行機構編制法規文件精神，嚴格控制機構編制數量，加強機構編制監督檢查工作。積極開展調研，對一些職能相近的機構予以合并重組，整合力量，合理配置資源，服務經濟大局。鎮機構改革試點工作已全面鋪開。做好事業單位網上登記年檢工作，舉辦了“全市機構編制實名制管理信息采集培訓班”，提高了機構編制的信息化管理水平。

嚴格對照政策，認真實施工資改革。全面按時完成了20*年機關事業單位工資套改工作，實現了新工資制度的全面入軌。4次組織全市機關事業單位工資業務骨干參加省、*市組織的工資政策、業務培訓。統一設計、印制啟用了《*市機關工作人員工資卡》和《*市事業單位工作人員工資卡》。并對我市機關事業單位在職及離退休人員工資和離退休生活費全面實施了工資軟件管理。

進一步深化職稱制度和人才評價機制改革。首次在民營企業開展家紡行業職稱資格評審試點工作，對特殊行業企業的職稱評審工作提供個性化服務，著力推動職稱工作向支柱產業、新興產業延伸。進一步規范和拓展農村鄉土專業人才職稱認定工作，農村鄉土實用人才的職稱認定，已由數量擴張向質量提升轉變。加強了機關事業單位技術工人的培訓考核工作，促進了技術工人的素質提升。

切實做好企業軍轉干部解困維穩工作。我們協調配合有關部門，完成了對全市848名困難企業下崗失業及退休軍轉干部的春節慰問工作。為企業軍隊轉業干部落實了體檢等相關待遇，增加了企業軍隊轉業團職干部的慰問費，使他們再次感受到市委、市政府對他們的關心。全國“兩會”及黨的“十七大”期間，專門派員駐京擔任接訪值班任務，化解了不穩定因素，維護了社會穩定。圓滿完成了上級下達我市20*年度33名計劃安置的軍隊轉業干部接收安置工作，在建軍八十周年前夕，我局被評為*市“軍轉安置工作先進單位”，受到*市委、市政府表彰。

（三）開拓創新，人事部門自身建設邁上新臺階

我們牢固確立政務環境也是競爭力的新理念，著力把創建學習型、清廉型、和諧型機關作為營造最優政務環境的重要內容，以過硬的作風推動自身建設上臺階。

創建學習型機關。我們堅持不懈地開展學理論、學法規、學政策、學業務、學文化等活動，積極創建學習型機關。全體人員自覺把學習作為終身需求，作為提高自身綜合素質的有效手段。局領導帶頭結合職能工作，探索思考帶有全局性和前瞻性的重大理論課題，并積極撰寫調研文章，共有124篇稿件在各級宣傳媒體上發表。其中省級媒體錄用25篇。

創建清廉型機關。堅持把廉潔從政作為創建清廉型機關的關鍵環節。認真學習了總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面作風建設的新要求，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定。注重廉政文化建設，以說唱的形式開展警示教育，自編自演的小品《拜訪》在省廳組織的“勤政廉政暨迎七一文藝調演”中獲得好評。

創建和諧型機關。我們努力做到以事業為重，胸懷大局，精誠團結，相互理解，相互包容，相互支持，相互幫助，營造了一種“大家庭”的氛圍。同志之間相互學習，取長補短，友好互助，合力攻堅，充分展示出敢打必勝的團隊精神。

回顧過去的一年，我市人才人事編制工作在頭緒多、任務重、責任大的情況下，較好地實現了年初確定的各項工作目標，成績來之不易，這是全市人事工作者在市委、市政府的領導下，團結一心，勤奮工作的結果。在此，我謹代表市人事局和市編委辦，向關心支持人事編制工作的領導和有關部門的同志表示衷心的感謝！向辛勤工作在人事戰線上的同志們致以誠摯的問候！

同時，我們也清醒地認識到工作中存在的一些問題和不足。表現在：一是高層次人才短缺，專業層次不合理，中初級人才多，高層次人才少，工程類人才少，復合型人才更少。二是用人單位引進、培養、使用人才的主體作用尚未完全到位，人才管理和配置中的各種障礙有待進一步消除。三是人才的生態環境還需進一步優化，有些人才政策的落實還沒有到位。四是公務員隊伍結構須進一步改善，能力建設須進一步加強。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，妥善解決。

二、20*年全市人事編制工作總體要求

20*年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，是我市建成全面小康市的決勝年，也是我市新一屆政府開局之年，做好今年各項人事編制工作，意義重大。我們工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“奮力實現全面小康，科學推進項目建設，全面啟動宜居工程”三項重點工作，以人才開發為主線，繼續大力實施人才強市戰略；以公務員能力、作風、制度建設為重點，全面提升公務員隊伍整體素質；全面構建人事編制公共服務體系，促進人事編制工作和諧發展；以爭創一流人事機關為目標，加強人事干部隊伍自身建設，為*全面實現小康社會提供強有力的智力支持和人才支撐。

做好今年人事編制工作，重點要把握好以下幾個方面：

第一，必須堅持以思想解放為先導，實現人事編制工作發展的率先。我們要始終把解放思想作為一切工作的前提，做到在與時俱進中確立新理念、在改革創新中提高新境界、在爭先創優中實現新突破。跳出人事看人事，跳出傳統人事看人事，跳出*人事看人事，大力倡導現代人事、開放人事、法治人事、和諧人事新理念，以理念創新，推動人事編制工作的創新。實踐證明，只有思想的領先才能保證發展的率先，才能保證*人事編制工作在*爭第一、全省走前列、全國有影響目標的實現。

第二，必須以人才強市戰略為主線，更好地注重人事編制工作重心轉移。我們要繼續大力實施人才強市戰略，把人才資源開發工作作為人事部門的“第一要務”，把促進*“兩個率先”作為人事編制工作的根本點和落腳點，進一步將工作的重心轉移到人才工作上來，用人才工作引領人事編制工作，做到人事部門的工作目標自覺圍繞人才強市戰略來確定，人事部門的政策措施自覺圍繞人才隊伍建設來制定，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、能上能下、充滿活力的用人機制。完善人才激勵政策，創立新的載體和平臺，激發各類人才創造活力和創業激情，使*成為創新創業人才競顯才華的綠地。實踐證明，人事工作只有緊緊圍繞人才工作這條主線，路才能越走越寬，事業才會越做越大，發展才會越來越好。

第三，必須以科學發展觀為統領，落實人事編制工作發展的目標。我們要始終按照科學發展觀的要求，來審視和謀劃人才人事編制工作，注重研究和把握人才人事編制工作的發展規律，統籌各項人事制度改革的關系，統籌區域人才開發的關系，統籌各類人才隊伍建設的關系，充分調動各方面的積極性，確保市委、市政府賦予的各項重點工作都能有序推進。要按照“做表率、創品牌、爭一流”的目標要求，著力提升職業素養，突出能力建設，改進工作作風，提高工作效率，加速實現人才人事向公益型、服務型、開放型、法治型轉變。要把加強對基層、企業人事工作者的指導和服務納入局黨組的重要議事日程，著力強化人事職能。充分發揮其橋梁紐帶作用，開展人才引進、智力項目對接、農村人才評價等工作，努力使基層人事職能進一步拓展，服務發展的能力顯著增強。實踐證明，不管任務有多重、矛盾有多大，只有堅持以科學發展觀為指導，掌握統籌這把“金鑰匙”，才能打開通向成功的大門。

第四，必須堅持以公益性為靈魂，加快推進人事公共服務，拓寬人事編制工作發展的途徑。我們始終把為社會提供一流的人事公共產品和服務作為人事部門的重要職能。堅持人事公共服務的公益性，規范人事部門的權力運行，不為傳統職能所左右，不為部門利益所左右，人事公共服務向全方位延伸、向政策性服務推進，使更多的干部群眾享受到人事改革成果。實踐告訴我們，人事公益性服務作為黨和政府聯系社會的橋梁，作為人事部門服務群眾最直接、最有效的載體，必須淡化部門利益，強化社會效益，必須堅定不移地推進、毫不動搖地發展。

今年人事編制工作的主要目標：

——人才總量持續增長。全市人才的年增長率保持10%以上，人才總數達到14.6萬人，每萬人口中擁有人才超過1000名，專業技術人員總量達7.5萬人，技能人才總量達6萬人，其中高技能人才超過1.3萬人。

——人才結構不斷優化。圍繞“全面小康、項目建設、宜居工程”三項重點工作，組織引導各類人才向“三區三園”集聚，向五大支柱產業集聚，向新上千萬元以上的大項目集聚，向現代服務業和生產一線集聚。人才結構更趨合理，全年引進各類人才達到4000人，產業工程技術類人才比重明顯增加，上升到整個人才占比的52%。

——公務員管理更趨規范。不斷完善行政機關績效管理模式，整體推進績效評估工作；落實黨的十七大提出的加強作風建設和反腐倡廉建設的精神，加強公務員隊伍能力建設、作風建設和制度建設，全面提高公務員隊伍的整體素質。

——各項改革穩步推進。積極穩妥、有序推進鎮機構改革工作，認真組織實施機關事業單位工資制度配套改革工作，進一步規范公務員和事業單位收入分配秩序。繼續推進事業單位人事制度改革，切實增強改革決策的科學性、改革舉措的協調性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，使改革成為促進人的全面發展、激發各類用人主體活力的重要保證。

——人事編制工作和諧發展。從構建和諧社會的要求著眼，不折不扣地完成軍轉安置任務，探索建立企業軍轉干部解困和穩定工作的長效機制；建立編制宏觀管理機制，研究在機構編制零增長的情況下，調整人員結構的新思路、新辦法；加強人事爭議仲裁的培訓，注重人事信息宣傳等工作，提高依法行政能力，增強人事部門的公信力和執行力。

三、20*年全市人事編制工作的主要任務

今年我們要著力抓好以下五個方面的工作：

（一）強勢推進人才強市戰略，促進經濟社會又好又快發展

我們要不斷創新人才管理機制、選人用人機制、人才激勵機制，實現我市人才增長與經濟發展同頻共振。

一是拓寬人才開發工作思路。圍繞經濟發展方式優化人才結構。緊扣全市發展重點，大力引進海內外高層次和緊缺人才，以人才特區建設為載體，充分發揮人才智力外連內接的作用，突出高、精、尖人才優勢，形成高層次創業創新人才集聚地。圍繞重點項目建設集聚人才。深入實施項目帶動戰略，鼓勵各類高層次人才帶著項目到*發展。充分發揮項目的載體作用，組織全市新上項目企業赴西安、武漢等地舉辦“校企人才智力合作懇談會”和人才專場招聘活動，通過上一個項目引進一批高層次人才，建成一個項目，培養一批高層次人才，使新的項目不僅成為新的經濟增長點，而且成為高層次人才集聚點、成長點。圍繞*產業特點配置人才。借助各類交流平臺，大力引進適合*實際的人才。通過新上項目人才招聘活動、支柱產業人才招聘活動、三區三園人才招聘活動和百優企業人才招聘活動，重點引進電子電器、家紡紡織、船舶鋼結構、食品輕工類的專業人才、精英人才和高層次管理人才。圍繞開放型經濟發展大力實施引智工程。積極參與省廳實施的“萬名海外人才引進計劃”和“百名海外高層次人才江蘇行活動”；精心組織好*第四屆高層次人才、智力與項目洽談會。重點抓好十總鎮柏樹墩村（“引智示范村”）建設的同時，爭取再引進一個或多個國外新品種，力爭再建一批“示范村”。提升留學人員創業園的服務功能，爭取再引進一批留學人員帶高新技術項目入園創辦企業，促進入園企業盡快見效。做好兩個已建博士后科研工作站的博士進站服務工作，抓好*四建集團和*江海電容器有限公司兩家企業博士后科研工作站申報工作，確保一家，爭取兩家申報成功。發揮“北美招才引智工作站”的作用，加大與美加人才交流的力度，向企業、高校、科研院所推介*，為我市企事業單位招引急需的高層次領軍人才和智力，確保整個引智立項工作列*六縣（市）之首，全省前列。

二是優化人才創業創新環境。落實政策激勵機制。加大政府在引導企業吸引人才、使用人才方面的投入，進一步鼓勵大學生自主創業。充分發揮好500萬人才開發專項資金、1000萬大學生創業基金的激勵功效。要吸引更多的*籍畢業生回鄉創業，以創業帶動就業，實現多形式就業。通過畢業生服務月活動，對大學畢業生進行就業指導、就業培訓、和自主創業培訓。舉行*市重點企業校園行活動，召開*籍畢業生座談會，了解他們的就業需求和意向，爭取更多的優秀畢業生回家鄉創業就業。搭建人才交流平臺。繼續推進接軌上海、接軌中西部、接軌國際的人才活動，通過政府搭臺，讓企業和人才深入接觸，實現高層次人才智力與項目的對接。引導和鼓勵企業主動出擊，招賢納才。根據我市家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造與鋼結構、食品加工等五大產業，多渠道拓展特色人才市場，充分發揮企業的積極性和主動性,凸現企業的主體作用。使引資和引智同步進行、經濟結構和人才結構同步調整、產業招商與產業招才同步發展。

三是提升人才開發服務功能。按照建設服務型政府的要求，整合資源，提升人才人事的公共服務功能。拓展公共服務功能。適時開展人才資源普查，完善人才信息數據庫。加強網上市場硬件設施建設，提高人才市場信息化程度，擴大外部聯網區域，促進人才信息資源互通共享，創建寬領域、多渠道的網上人才交流平臺。大力培育推進網上人才市場的建設，加大*人才網的投入力度，積極組織參加全國性、區域性的網上招聘會，充分發揮網上市場容量大、影響廣、不限時空的優點，使網上市場逐漸成為引才引智的主渠道。改進和完善為畢業生提供就業服務的形式與內容。建立畢業生就業登記制度，免費為畢業生求職信息，免費推薦就業。廣泛開展校企交流和專場招聘活動，積極參與長三角人才一體化開發，主動加強與上海、西安、武漢等地人事部門聯系，堅持互動互惠，合作開發人才資源，加快實現城市互聯、發展互動、證書互認，逐步建立統一的人才人事制度框架和服務體系。全方位服務人才。充分發揮人才中心作為各類引進人才的娘家人作用，為各類高層次人才解決好科研經費、職稱評審、住房、醫療、社會保險、子女入學、家屬就業等方面的具體問題。開展人才三服務集中工作月活動，服務基層，服務企業，服務人才，為人才成功創業創新搭建寬闊平臺，加快專家產業基地建設和博士后科研工作站、省級技術創新中心、研發中心的開發利用，變人才資源優勢為經濟優勢。關心和支持老年科技工作者協會的工作，進一步發揮離退休專業技術人員的作用。創新繼續教育方式。認真貫徹落實《省專業技術人員繼續教育條例》，以提高機關事業單位專業技術人員和技術工人的科學文化素養和技能水平為目標，運用現代化教育手段，采取靈活多樣，便捷高效的培訓方式，加強考核，強力推進新一輪專業技術人員及技術工人的繼續教育工作。繼續深化職稱制度改革。不斷探索“科學、開放、動態、分類”的職稱工作管理體系，努力使職稱工作適應新形勢、新任務發展的要求。以拓展創新評價手段為突破，完善職稱工作社會化評價體系。強化事業單位專業技術崗位設置管理，試點開展對不具備規定學歷或專業不對口經培訓后的職稱初定工作。進一步規范和拓展農村專業技術人才職稱認定工作，探索出臺有關在我市農村種養殖專業領域領軍人物的相關扶持政策。認真抓好人事考試和機關事業單位技術工人的升級培訓考核工作，不斷完善人才評價機制。

（二）深入實施公務員法，全面提升公務員隊伍素質

一是創新公務員進入渠道。嚴格考試錄用制度，堅持“凡進必考”，把好公務員“入口關”。根據省統一部署，做好國家公務員和機關工作人員的招考工作。針對農村中小學教師超編嚴重的實際情況，有選擇地在教師隊伍中進行人事制度改革，實施競爭上崗試點工作。積極探索挑選優秀年輕教師到村任職，在村干部中定向招考鎮機關公務員的新路子，進一步優化農村干部隊伍和鎮公務員隊伍結構。

二是實施公務員強素質工程。繼續認真貫徹落實好《公務員法》，加強公務員隊伍素質建設，對全市公務員繼續開展“5＋X”能力培訓，加快公務員網上學校建設，落實公務員培訓學分制管理辦法，結合“五五”普法，強化公務員依法行政意識。做好公務員初任培訓、任職培訓和專項業務培訓工作。加強公務員實踐鍛煉基地建設。

三是建立和完善公務員管理各項制度。認真實施國務院頒布的《行政機關公務員處分條例》，加強紀律懲戒工作。遵照中組部、人事部出臺的《公務員考核規定（試行）》，不斷改進公務員考核工作，并繼續修改、完善市級機關部門目標管理績效考核。按照國家人事部關于做好政府績效評估聯系點（試點）工作的部署要求，配合*市人事局，全面推進績效評估工作，充分發揮考核的激勵作用。

（三）強化編制法規意識，著力提高機構編制管理水平

一是平穩快速推進鎮機構改革。要認真貫徹落實《*市鎮機構改革實施意見》（通辦發〔20*〕4號），積極穩妥地做好鎮機構改革工作。要加大對鎮機構改革的指導、協調和組織工作力度，對在改革中遇到的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，以確保改革的平穩推進。鎮機構改革結束后，要組織人員，進行督查驗收，發現存在的問題，及時予以解決。

二是開展事業單位法定代表人培訓。根據省編辦通知精神，結合我市實際，針對目前事業單位法人登記管理過程中出現的一些問題，舉辦一期事業單位法定代表人培訓班，增強其法制觀念和法律意識，實行事業單位法定代表人持證上崗制度，提高依法管理水平。

三是規范機構編制管理行為。在全市機關和事業單位全面實施機構編制實名制管理，進一步規范機構編制管理行為。在現有工作的基礎上，不斷加強機構編制實名制數據庫建設，及時做好更新、調整和修正工作。要從工作實際出發，通過調整職能配置、整合機構編制、創新管理體制等辦法，在不擴大機構編制規模的前提下，切實為基層解決實際問題。要依據中編辦下發的《機構編制監督檢查工作暫行規定》，加大機構編制監督檢查工作力度。

（四）學會統籌協調藝術，力促人事工作和諧發展

一是繼續努力做好軍轉安置和解困維穩工作。積極探索新時期軍隊轉業干部安置的規律和特點，不折不扣地完成軍轉干部安置任務。要認真落實中央、省、市有關企業軍轉干部解困政策，切實解決企業軍轉干部生活困難等實際問題，加強穩控工作；健全完善解困維穩長效機制和統一協調、上下聯動的工作機制，堅決把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力維護社會和諧穩定。

二是全面推進收入分配制度等改革工作。按照省、*市的有關要求，首先認真實施規范公務員地區津補貼，在提高公務員合理收入水平的基礎上，全面規范公務員地區津補貼和獎金福利，推行公務員“陽光工資”。其次根據上級統一部署，做好20*、20*年度軍隊轉業干部工資確定工作；開展20*年度“滾動升級”和級別工資檔次正常晉升工作。第三按照事業單位改革的部署，著力推進事業單位崗位績效分配，積極探索事業單位宏觀收入分配管理機制，鼓勵和引導企事業單位創新收入分配方法，實現收入分配向重點崗位、優秀人才傾斜。在繼續完善優秀公務員健康休養的基礎上，全面貫徹帶薪休假制度。

三是全方位提供公益性人事公共服務。要牢固確立人事公共服務的理念，拓展人事公共服務的內容，優化人事公共服務方式，提升人事公共服務的水平。著力為全市各類用人單位提供人才考試與評價、人才流動與檔案管理、人才培訓與租賃、人才需求信息、人才就業指導等服務。要認真貫徹人事部出臺的《人事爭議處理辦法》，健全人事爭議仲裁機構組織網絡，完善人事爭議仲裁的各項職能，做好人事爭議仲裁案件的處理工作，切實維護人事人才的合法權益。

四是堅持以正確的導向營造人才人事發展的良好環境。要創新拓展人才人事信息宣傳渠道，憑借省、市內外多種宣傳主流媒體，加大對我市人才人事工作重大政策、取得的重要成果、各類企業人才開發的成功做法進行宣傳報道。要繼續與《*大眾》合作，開辟《人才綠地》專欄，每月兩期。在全社會營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的濃厚氛圍。

（五）弘揚親民務實作風，塑造人事部門嶄新形象

人事工作任務繁重，人事干部使命光榮。我們要按照黨的十七大提出的“為民、務實、清廉”的要求，大力創建學習型機關，全面提升人事干部的政治理論素養；廣泛開展以“親民務實”為主題的作風建設活動，全面樹立人事干部隊伍的嶄新形象。

一是升華境界，作學習的表率。人事部門作為政府的綜合管理人才人事的職能部門，在實施人才強市戰略中負有重要責任。正處于戰略機遇期、歷史轉型期、體制突破期的人才人事事業需要一支素質高、業務強、作風硬、形象好的人事干部隊伍。要以建設學習型機關為引領，迅速興起學習貫徹黨的十七大精神新高潮，尤其要深刻理解把握黨的十七大關于人才人事編制工作方面的重要思想、重大部署。深入學習科學發展觀，系統學習人事人才法規，了解當前經濟和社會發展形勢。圍繞政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標，大力加強人事部門基本制度建設、基礎資料積累、基本功訓練，不斷提高信息化水平。

二是轉變職能，作創新的表率。要樹立大膽探索、勇于創新的理念。當前要把人事部門的工作重心轉移到人才工作上來。實現由“以事為主”向“以人為主”、“重人事”向“重人才”、“重管理”向“重服務”的轉變。積極探索符合本地人事人才工作發展高度的新思路、新舉措，創建品牌，形成特色。完善創新激勵機制，努力營造全市人事系統干部職工爭先創優的良好氛圍。對有價值的亮點工作在全市推廣。

三是樹立形象，作廉政的表率。要認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制的各項要求。繼續在全市人事系統開展做有建樹、有情義、有魅力、有誠信、有品位“五種類型”人事干部活動。通過這一活動，引導全市人事干部牢固樹立服務為先、服務為本、服務為榮、服務為責的意識，樹立政治強、業務精、作風硬、素質高的一流人事干部隊伍形象。