地稅系統人事教育工作會議講話

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一、以遵照執行的態度認真領會省局的要求

3月5日至6日，全省地稅系統人事教育工作會議在眉山市召開。省局黨組成員、副局長范秋美同志出席會議并作了重要講話。

范局長在報告中指出，20*年全省地稅系統人事教育工作成績顯著：全面加強領導班子建設，各級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強；深化人事制度改革，公平公正的選人用人機制初步建立；認真貫徹《干部教育培訓工作條例》，隊伍素質明顯提高；加強思想政治工作，地稅干部隊伍穩定性增強；注重地稅文化建設，精神文明建設再上新臺階；強化基礎工作，人事教育干部隊伍建設得到加強。

會議在客觀、公正地總結過去成績的同時，還一針見血地指出了干部隊伍和人事教育工作存在的問題：一些單位日常人事教育工作相對滯后；個別單位人事教育工作在嚴格程序、嚴肅紀律方面還有較大差距；少數單位對新形勢下人事教育工作面臨的矛盾和問題研究不夠；人事教育工作力量與擔負的人事教育工作任務不相適應；部分人事教育干部工作能力和水平有待進一步提高。

范局長在報告中強調，20*年全省地稅系統人事教育工作要重點做好四個方面的工作：

一是以思想作風整頓為契機，切實加強領導干部的教育管理和作風建設；二是加強領導班子建設，不斷提高領導水平和執政能力；三是加強干部教育培訓工作，提高干部隊伍綜合素質；四是大力加強思想政治工作，深入開展精神文明創建活動。

二、按辯證思治的方法全面回顧去年的工作

去年我市的人事教育工作，在省局人教處和市局黨組的領導下，以注重人性化管理和構建和諧稅務為重點，緊跟時代步伐，把握時代脈搏，在班子建設、組織建設、隊伍建設和精神文明建設中用實功使長勁，著力造就高素質的地稅隊伍，為各項稅收工作的順利開展提供了強大的思想動力和堅強的組織保障。

（一）抓住三個重點，人事教育工作成果初步顯現

一是教育培訓反響良好。堅持把提高干部職工的綜合素質和實際工作能力作為教育培訓的主要目的。全系統共投入資金265萬元，先后舉辦各類培訓班1*期，培訓干部職工4629人次，人均培訓經費超過2000元。在全面完成省局調訓任務的同時，市局自主實施了科局長知識更新培訓、稽查基礎知識培訓、房地產行業稽查業務培訓、新企業所得稅培訓和文秘培訓等重點培訓項目。南部、高坪、閬中、西充、營山、蓬安、儀隴等單位認真落實市局年初工作會要求，先后在西華師大和南充著名電腦學校組織了計算機和普通話培訓，一大批年輕干部職工通過了全國計算機一級考試和普通話三等甲級考試；在職工教育培訓方面，各縣（市）、區局都摸索和總結出了一套行之有效的方法，促進了隊伍整體素質的提高，提升了南充地稅在上級機關心目中的地位和形象。國家稅務總局召開學習實踐科學發展觀活動征求意見座談會，全國8名國稅局長、5名地稅局長參加會議，順慶區局局長陳飛同志作為唯一一個基層局長參加了會議；儀隴縣局副局長楊明同志被省局推薦參加全國稅務系統納稅服務專門業務（特色）培訓課程體系開發，在課題組任班長；西充縣局副局長劉云同志參加了省局和總局《稅務人才隊伍能力素質建設》課題研究，為南充地稅爭了光。

二是文明創建成績斐然。堅持以市局創建全國文明單位為統攬，積極推進全市系統文明創建上臺階。20*年，通過組織開展籃球運動會、參加全省禮儀知識大賽、實施環境綠化、美化、凈化和亮化、積極開展社會公益活動等方式大力開展精神文明建設，以制作文字音像資料、專題電視片、專題網頁和發表文章等方式，全方位展示地稅系統文明創建成果。通過系統上下共同努力，市局成功創建為全國文明單位，做法在全省系統人教工作會上進行了交流。同時，各縣（市）、區局文明創建工作也取得了豐碩成果。高坪區局第八稅務所被國家稅務總局和團中央聯合命名為“全國青年文明號”；西充縣局通過了全國文明單位復查驗收，開發、閬中、儀隴局通過了省級文明單位復查驗收，營山縣局被命名為省級最佳文明單位。此外，市局還被市委、市政府命名為“20*-20*年度和諧單位”，位列全市25個“和諧單位”之首。

三是行業文化漸具特色。以樓道文化打造為契機，營造濃厚的地稅文化氛圍。各縣（市）、區局還注重抓了行為文化的培養和職工業余文體活動的開展。開發區局印發了《文明禮儀規范》，并編排了文明禮儀節目，在迎春晚會上演出后受到好評；營山縣局以參加縣上組織的工間操比賽為契機，廣泛開展了工間操活動，形成了一道亮麗的風景；開發、順慶、高坪、西充等單位春節期間舉辦了稅企聯歡晚會，既活躍了節日文化生活，又展示了地稅風采；閬中市局春節前組織了首屆職工運動會，參加了閬中市體育運動會和激情廣場演唱會；西充縣局開展了“迎奧運倒計時100天職工運動會”、冬季職工運動會和紀念改革開放30周年書畫比賽，引起良好社會反響。市局機關也先后開展了游園、拔河、登山等豐富多彩的業余文體活動。

（二）建立三個機制，人事教育工作方法不斷規范

一是干部選任平穩順利。配合省局對擬新任市局機關黨委書記進行了民主推薦；以省局選拔工作方案為范本，民主推薦產生了14名副科級領導干部考察人選，目前已任命10人；民主推薦產生了5名基層稅務所所長；對試用期滿的1名副局長和11名所長進行了任期滿意度測評。

二是獎懲激勵作用明顯。注重發現、培養和宣傳先進典型。在全系統開展了向直屬分局盧濤同志學習活動，向市委宣傳部推薦了弋國才同志為改革開放30周年先進典型，何黎敏同志被評為改革開放30周年南充十大杰出經濟女性，蒲元濤同志被省總工會表彰為“四川省優秀工會之友”，鄧素華同志被省婦聯評為“優秀婦女工作者”；堅持用反面典型教育職工、警示職工。按規定取消了開發區局青泉的退休待遇，對順慶區局張韻、儀隴縣局王智辦理了辭退和辭職手續，嘉陵區局對造成不良社會影響的張鵬給予了留黨察看一年和行政降級處理。

三是輪崗交流有序進行。按照干部輪崗交流規定，結合干部選拔、調整，各縣（市）、區局對在現崗位工作滿五年的中層干部有計劃、分步驟地進行了輪崗交流，全系統共有13名基層稅務所所長調整了工作崗位。

（三）突破三個束縛，人事教育工作路子有效拓展

一是機構布局更加合理。根據工作需要，完成了基層稅務所調整、更名上報工作，對部分基層稅務機構的布局進行了合理調整；上報省局設立行政審批機構，為下一步政務工作實行“兩集中、兩到位”做好了準備。

二是瓶頸問題妥善解決。為應對系統干部老化趨勢，認真落實省局和市局黨組關于領導干部最高任職年齡的規定，年內先后免去了7名干部的行政領導職務，免去了4名干部的黨內職務，為優秀年輕干部的成長空出了職位；重視做好老干部工作，嚴格落實了退休干部政治、生活待遇；積極、穩妥地解決干部職工非領導職務晉升難問題，為14名干部職工晉升了一級非領導職務。

三是干部監督形成制度。與市局紀檢組、監察室密切配合，加強了對干部選拔任用工作和領導班子及其成員的民主監督，積極組織、參加、指導、總結領導班子民主生活會和述職述廉活動，規范了干部離任審計和任前公示、任職談話制度。

（四）夯實三個基礎，人事教育工作水平明顯提高

一是能力素質逐步增強。堅持把提高人教干部自身能力素質作為一項重要的基礎性工作來抓，在人教系統認真開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，突出抓好思想建設、業務建設、制度建設、效能建設和作風建設，著力提高人教干部的學習創新能力、實際工作能力、自我約束能力、有效執行能力和自身良好形象。

二是文書檔案日趨規范。各單位重點對黨組會議進行了規范。堅持按程序選拔、任用干部，對干部推薦、選拔過程中形成的文書材料，及時進行收集歸檔；加強對干部教育培訓的歸口管理；干部培訓檔案得到健全和完善；針對今年干部推薦過程中發現的個別干部基礎信息不準的情況，重點對全市系統中層干部的基本情況進行了清理，在此基礎上形成了比較準確的中層干部花名冊，為各級領導決策提供了真實、準確的依據。

三是工資數據不斷完善。按規定，各單位都落實了一臺筆記本電腦和臺式機專門用于工資管理；對工資軟件進行了集中培訓，為做好工資管理奠定了基礎；高質量完成了20*年工資制度改革后的第一次級別工資檔次正常晉升工作，協助計財部門對以往津補貼的發放情況進行了清理，全系統干部職工的福利待遇和實際收入都在去年的基礎上實現了平穩增長。

20*年，全市系統人事教育工作在省局人教處和市局黨組的堅強領導下，做了大量艱苦細致的工作，取得了不少成績和進步，但與上級的要求和干部職工的期望相比仍有一定差距。主要表現在：一是受地震沖擊和全國文明單位驗收推遲的影響，原定年內舉行的人教干部業務培訓未能如期舉行，人教干部的基本功有待進一步提高；二是因為種種原因，原定年底開展的干部人事檔案和干部基礎信息整理未能如期舉行，人事基礎工作有待進一步加強；三是教育培訓歸口管理存在漏洞，有監管不到位的地方，在上級引起了不良影響。這些不足和遺憾，今年要努力加以彌補和克服。

三、用求實創新的理念努力完成今年的任務

關于今年的人事教育工作，我們以文件的形式進行了安排，希望各單位結合實際，認真貫徹，抓好落實。在此，我重點談談對今年人事教育工作的一些思路和打算。

（一）要完成好今年的各項工作任務，必須準確把握當前和今后一個時期人事教育工作的指導思想

當前，地稅系統干部隊伍建設已進入關鍵時期，人事教育工作面臨著三個“前所未有”：一是上級組織、人事部門對人事教育工作提出了前所未有的新要求，二是繁重的收入任務對干部隊伍的能力和素質提出了前所未有的新考驗，三是地稅系統一些深層次的矛盾大量凸現對人事教育工作提出了前所未有的新挑戰。在這些前所未有的要求、考驗和挑戰面前，必須牢固樹立和堅持“科學發展、以人為本、服務大局、創新爭先”的理念，充分調動干部職工的積極性，讓能干事的人有機會、會干事的人有平臺、干成事不出事的人上臺階，為深入推進“三嚴、三基、三優”建設，實現“多、快、好、省、實”目標提供堅強的組織保證。

（二）要完成好今年的各項工作任務，必須明確今年要達成的目標和實現目標的總體工作思路。20*年人事教育工作的總體目標是：作風更務實，班子強素質，隊伍增活力，機制趨完善，舉措再創新，自身爭一流，績效創新高。要實現這個目標，必須繼續堅持去年確立的“強基礎、抓重點、建機制、求突破”的總體工作思路，按照省局人教處和市委組織部的統一安排，結合系統實際，抓住“一個重點”（深入開展學習實踐科學發展觀活動），創新“兩個機制”（干部選拔任用機制、人才激勵獎勵機制），推進“三個建設”（班子建設、隊伍建設、人才建設），實現“四個突破”（稅務文化建設有突破、文明創建質量有突破、應對老化趨勢有突破、人教工作質量有突破），進一步開創人事教育工作新局面。

（三）要完成好今年的各項工作任務，必須堅持統籌兼顧，牢牢抓住關系全局的七個工作重點。一是要牢牢抓住開展學習實踐科學發展觀活動這個重點。開展學習實踐科學發展觀活動，是今年政治生活中的一件大事。各單位要把這項活動當作加強各級領導班子建設的一項重要任務，加強組織指導，把握目標原則，突出活動主題，搭建活動載體，創新工作方法，務求活動實效，確保達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的具體目標。按照市局黨組意見，此項活動機關由黨委牽頭，人教配合。各單位要結合自身實際，落實好主抓部門，確?；顒禹樌_展。二是要牢牢抓住領導班子建設這個重點。要堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持崇尚實干的用人導向，統籌抓好縣（市）、區局領導班子、機關科級領導干部、基層稅務所所長和專職黨務干部的調整補充工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔充實到各級領導崗位上來；要完善后備干部管理辦法，建立后備干部管理信息系統，探索優秀年輕干部破格提拔機制；要加大干部交流力度，建立和完善干部上掛下派任職鍛煉制度。三是要牢牢抓住干部教育培訓這個重點。要堅持以人為本的理念，本著缺什么補什么、用什么學什么的原則，扎實推進大規模培訓干部工作。要堅持歸口管理，落實好分級分類施訓要求，履行好報批手續?？缡兄菖嘤柋仨殘笫芯滞?、跨省培訓必須報省局同意后方可實施。上半年除了與征管數據省集中有關的培訓外，原則上不舉辦其他培訓。四是要牢牢抓住思想政治工作這個重點。要創立系統思想政治工作制度，界定思想政治工作內容，創新思想政治工作手段，明確各級、各類人員開展思想政治工作的職責，層層簽訂思想政治工作責任書，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實把思想政治工作做細、做經常、做扎實。要針對干部選拔任用、非領導職務晉升、工資制度改革、規范津補貼、系統城鎮退伍士兵全部實行貨幣化安置等工作中存在的不安定、不和諧因素，充分利用談心、座談、政策解釋等行之有效的方法，開展耐心細致的宣傳解釋工作，把矛盾和問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，為地稅事業發展營造安定和諧的環境。五是要牢牢抓住文明創建這個重點。要把加強地稅文化建設、深化文明創建活動、促進和諧地稅機關建設作為人事教育工作的出發點和落腳點，逐步改善干部職工工作、學習、生活條件。建立文明創建數據庫，及時掌握文明創建進展情況。深化文明細胞建設，廣泛開展“和諧單位”、“和諧家庭”、“文明行業”、“文明窗口”、“青年文明號”、“最佳辦稅服務廳”、“巾幗文明崗”等創建活動和先進個人評比表彰活動，不斷拓展文明創建成果。要教育干部職工珍惜榮譽，發揚成績，自覺維護系統良好形象。六是要牢牢抓住人事工作基礎這個重點。20*年是系統人事教育工作“質量年”。要進一步夯實文書檔案基礎，在20*年公務員登記的基礎上，對干部人事檔案再次進行全面清理、完善，切實做到材料齊全、信息準確、整理規范；要進一步夯實工資數據基礎，建立市局與縣（市）、區局共享的工資數據庫。今年，要逐步建立健全《工資變動登記冊》、《工資管理臺帳》和《工資檔案》，提高工資管理工作效率，推進工資管理信息化建設。七是要牢牢抓住人教干部自身建設這個重點。要大力倡導“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的作風，認真踐行“講政治、講紀律、講規則、講團結”的新要求，以奮發有為的精神狀態，認真落實各級黨組的決策部署，推行標準化管理、開放式服務、責任化工作，樹好人教部門和人教干部形象。要切實加強政策業務學習，進一步提高為黨組參謀、為職工服務的本領。要保持隊伍相對穩定，合理安排人員流動，確保工作不脫節、不斷檔。

同志們，20*年我們面臨著嚴峻的困難和挑戰，做好人事教育工作責任重大、使命光榮。我們一定要認真貫徹落實省局、市委和市局黨組的部署要求，進一步解放思想、服務大局、改革創新、奮發有為，推動人事教育工作不斷取得新的進步，不斷開創新的局面！