新農村建設示范村動員會上的講話

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同志們：

根據省委、市委的統一部署，為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進我區社會主義新農村建設，努力造就一支能密切聯系群眾、具有較強綜合素質和工作能力的干部隊伍，區委決定從區級機關下派18名年輕干部駐村幫助工作，集中力量打造一批高標準的新農村建設示范村。做好這項工作，對于進一步促進發展、服務群眾、加強基層、鍛煉干部都具有十分重要的意義。今天把大家召集在一起，主要是對下派掛職鍛煉工作進行動員部署。借這個機會，我講四點意見，與大家共勉。

一、統一思想，增強服務新農村建設的責任感和使命感

有計劃、有步驟地組織機關年輕干部到農村掛職鍛煉，是建設社會主義新農村的迫切需要。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在人。下派優秀年輕干部到村任職，是適應農村新形勢，加快農村全面小康建設的重要舉措?！坝煤靡粋€人，搞活一個村?！毙罗r村建設是一項系統工程，工作面寬量大，任務艱巨。當前，農村還存在基層黨的組織與新形勢新任務不相適應、黨員干部隊伍整體素質不高、農村黨建基礎還比較薄弱、農村經濟和社會事業發展滯后等諸多問題，急需一批有知識、懂政策、知法律、會操作，特別是有創新意識的人才到農村施展才華。這次選派的干部，大部分是單位的業務骨干和后備干部，文化程度和知識水平都比較高，視野比較開闊，接受新生事物比較快，對于提高村級干部的整體素質，更好地適應農業和農村經濟發展的新形勢，組織和帶領廣大農民群眾，加快新農村建設具有重要作用。大家一定要深刻理解、充分認識這項工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到區委的用人決策和工作部署上來。

下派干部到村任職是培養鍛煉年輕干部的有效途徑。年輕干部的健康成長，自身努力是內因，黨組織培養是外因，內因與外因要緊密結合。在實踐中培養鍛煉年輕干部，是我們黨的優良傳統。把年輕干部放到一些關鍵崗位、艱苦環境、情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉和培養，對年輕干部的成長和成熟都很有好處。當前，新農村建設工作已全面展開，選派機關干部參加社會主義新農村建設，為年輕干部的健康成長提供了一個良好的鍛煉機會。機關年輕干部精力充沛，思想活躍，工作熱情高，進取精神強，這是優點。但是，從機關年輕干部隊伍現狀來看，大部分同志是出了家門進校門、出了校門進機關門的“三門干部”，缺乏基層工作經驗，缺乏到條件艱苦的地方和崗位鍛煉的經歷，理論聯系實際、解決實際問題的能力不強。下派年輕干部到村任職，有利于年輕干部深入實踐，深入群眾，了解農村，熟悉農業，關愛農民，培養與農民群眾的感情，在推動新農村建設的火熱實踐中不斷提升能力和本領。我們一定要從政治、全局和戰略的高度，進一步關注農村、支持農業、關心農民，認真落實黨在農村的各項方針政策，加速農業和農村經濟結構調整，加快農村各項改革進程，促進農村發展、農業增效、農民增收，積極推進社會主義新農村建設。

二、勇于實踐，不斷提高服務新農村建設的能力和水平

這次抽調機關干部駐村服務新農村建設，工作壓力大，生活條件艱苦，大部分同志對農村情況不熟悉，希望大家要消除“交差”、“應付”、“畏難”情緒。區委把大家挑選出來，分別下派到基層，駐村幫村，這既是一種信任，更是一個考驗。多年來，我們通過下派機關干部到基層鍛煉，從中也發現、培養、重用了一大批表現突出、實績明顯、群眾公認的優秀干部。面對這次駐村幫村工作，大家必須切實發揮過去工作中的好經驗、好方法和好作風，切實履行好工作職責，抓出典型，做好示范。希望大家抓住下派機遇，努力使自己在艱苦的環境中得到磨練、得到提高。

一要提高做群眾工作的能力。鄉村干部直接與基層群眾打交道，面對著各種矛盾。當前我區農村發展較快，穩定形勢較好，但也不同程度的存在著各種問題。既有農民與村干部之間的矛盾，也有農民群眾之間的矛盾，還有因土地征用、房屋拆遷等問題引起的矛盾。解決這些矛盾，是做好農村工作的難題所在，也是維護農村穩定的關鍵所在。為此，大家駐村后首先要深入調查研究，摸清村情民意，在實際工作中要根據“什么問題突出就解決什么問題”的要求，創造有利條件，利用積極因素，協助鄉鎮村化解矛盾和糾紛，維護農村穩定，建設和諧農村。

二要提高加快發展的能力。新農村建設涵蓋面寬、涉及面廣。建設社會主義新農村，發展生產是首要任務，也是解決農村所有問題的根本。大家一定要把促進農村經濟發展作為工作的重中之重，在熟悉村情的基礎上，以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展的要求，對內做好出謀劃策，對外當好橋梁紐帶，幫助村級組織理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃。要積極幫助基層協調和密切與相關部門的聯系，在引進資金、項目、技術、人才等方面協助解決一些實際問題，為基層的發展創造良好的外部環境。通過調整農村產業結構，培育壯大具有本地特色的產業經濟，努力培育新的經濟增長點，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收。

三、突出重點，確保服務新農村建設工作取得實效

關于新農村建設示范村的標準和要求，在區委實施意見中已經作了明確。駐村幫村要重點做好四個方面的工作。公務員之家:

一要扎實推進新農村建設。根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，幫村干部既要幫助指導各示范村推進新農村建設，又要探索性、創造性、前瞻性地幫助解決新農村建設中出現的問題，駐村幫村要在“五個新”上下功夫。一是農村經濟要有新發展。幫村干部要認真按照新農村建設的要求，積極幫助村黨組織制定符合本村實際的發展規劃、發展思路，協調落實經濟發展項目、資金和技術，加快所幫村經濟發展的步伐，使農業科技創新和轉化能力顯著增強，農村基礎設施得到加強，產業化水平明顯提高，綜合生產能力穩步提升。二是農民要過上新生活。大家要積極幫助農民尋找增收致富的路子，著力推廣“支部+協會”模式，開展“黨員農貸快車”等活動，為農民致富增收提供有效服務，使所幫村農民持續增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農民的居住條件和生活環境明顯改善，科學文明的新生活方式初步形成。三是要培育造就一批新農民。新農村建設的主體是農民。目前，農村經濟發展緩慢、農民增收難與農民素質不高有直接關系。幫村干部要把培育造就新型農民作為解決“三農”問題的一個根本，著力抓好農民文化知識和職業技能培訓，抓好社會公德、職業道德、家庭美德教育，造就一批有文化、懂技術、會管理、善經營的社會主義新型農民。真正把農民培育成千方百計求發展、同心協力建家鄉，具有法制觀念和創業本領的新型農民。四是村容要出現新面貌。幫村干部要把加快農村人居環境建設、推進環境綜合整治作為新農村建設的重要舉措，加快研究、制定農村人居環境建設和環境綜合整治方案，積極引導農民開展“三清五改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路、改塘、改灶，在培養農民良好的衛生習慣上著力，逐步改變農村臟亂差狀況，改善農民的居住環境，使所幫村初步呈現出居民美化、道路硬化、庭院凈化、村莊綠化、通訊便捷化的面貌。五是民主管理要形成新機制。要通過進一步健全和落實村民自治制度，“一事一議”制度，堅持和完善黨務公開、村務公開和財務公開，保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。農村中的重點、熱點問題一定要公開透明，重大事項一定要民主協商，引導農民自主開展直接受益的公益性設施建設，通過民主制度建設激發農民群眾參與新農村建設的積極性。

二要切實加強村級組織建設。農村基層黨組織是農村各類組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。隨著農村各項改革的不斷深化，村級組織建設的大環境、大背景都發生了新的變化。大家要積極推進村“兩委”工作的規范化、制度化，確保村級組織規范、有序、高效運轉和村級黨組織在村級組織中的領導核心地位。要幫助指導示范村黨支部抓好自身建設，深入開展“雙向培養”活動，使新發展的農村黨員中致富帶頭人、農民經紀人和營銷大戶、農村實用人才、優秀農村青年要達到85%以上。通過開展黨員能力的經常性培訓，“黨員幫戶”等示范活動，健全黨員管理服務網絡，使黨員在新農村建設中發揮好模范帶頭作用。要加強村社干部隊伍建設，抓好村社干部的教育培訓和監督管理，著力提高村級組織和村社干部在帶領群眾發展經濟的能力。要按照黨對農村群團組織建設的要求，把村級群團組織建設成政治堅定、組織健全、職責明確、作用突出的堅強集體，熱心為農民群眾服務的突擊隊。

三要務實為村民辦實事辦好事。新農村建設，要始終把人民群眾的利益放在首位，把實現最廣大農民群眾的根本利益作為新農村建設的出發點和落腳點，切實為群眾辦實事、謀實利。堅持做到心系群眾。幫村工作，需要牢固樹立群眾觀念，做到心系群眾。既要入戶訪農家，與群眾打成一片；又要傾心交談，做群眾的知心人。必須把握群眾的所憂、所慮，真切感受群眾的情緒，真誠聽取農民的呼聲，如實反映農民的意愿，與真心化解農民的困惑。堅持做到事為群眾。辦一件實事，勝過說一百句空話。實現好廣大群眾的利益，必須著力解決好當前群眾最關心、最直接、最現實的問題。在新農村建設中，我們要充分保障農民的民主權利，尊重農民的意愿，不能越俎代庖，搞強迫命令。想問題、辦事情要認真聽取群眾意見，充分考慮群眾的需要和承受能力。對群眾迫切需要解決的問題，凡是能做到的，就要及時解決。堅持做到力幫群眾。大家既要帶領群眾自力更生，艱苦創業，奮發圖強，動員組織農民自己的家園自己建，建好家園為自己，又要積極爭取多方支持，努力解決當地群眾行路難、飲水難、就醫難、上學難等具體問題，通過辦實事來取信于民。

四要著實升華服務“三農”的情感。幫村干部從事的是農業農村工作，工作在一線，服務的是千家萬戶，這需要大家帶著強烈的責任感，懷著對農民群眾的深厚感情抓好各項工作的落實，帶著真情去駐村幫村，有感情才會熱愛，熱愛才能催生奉獻。人民群眾是我們的衣食父母，忘記人民群眾就是忘記根本。盡管經過20多年的改革開放，農業和農村得到了巨大的發展，但是，與工業相比，農業仍然是一個弱勢產業；與城市相比，農村仍然是一個落后的區域；與城市居民相比，農民仍然是一個相對困難的群體。從大的范疇來說，最困難的群體是農民，最薄弱的環節是農村。農村居民生活水平相對較低，農業基礎仍然薄弱，農村發展還很落后，為全面建設小康社會打基礎的任務還異常艱巨，如果我們不帶著深厚的感情，“三農”工作是做不好的?；A不牢，地動山搖，農業農村這個基礎不穩定，社會就不穩定。幫村干部要更加牢固樹立群眾觀念，要多了解和關心農民群眾的疾苦，要帶著感情去做農村工作，對農民群眾的困難，要滿腔熱情地去關注、去幫助，始終做到心中裝著群眾，時刻想著群眾，事事為了群眾。

四、嚴于律己，努力樹立好幫村干部的良好形象

這次選派的幫村干部，都是單位的業務骨干和后備干部，區委對你們寄予了很大的期望。這里強調一下，為確保大家能夠集中時間、集中精力協助鄉村抓好新農村建設，所有下派干部均與原單位工作脫鉤。希望大家珍惜這次難得的鍛煉機會，努力學習，踏實工作，遵守紀律，嚴格要求，在新農村建設實踐中施展才華，接受考驗。

一要擺正位置?；鶎庸ぷ鲗τ诖蠹襾碇v，是一個不太熟悉、比較陌生的工作領域。工作中，大家要善于把服務基層的熱情與科學的工作方法有機結合起來，盡快適應從機關干部到村干部的角色轉變，做到“到位不越位，幫忙不添亂”，要踏實、樸實、真實。大家不能因為是區級機關下去的、是區委下派的，就心存優越感，切忌擺機關架子，高高在上，指手劃腳。

二要加強學習。農村是一所大學校，大家要充分利用駐村的機會，勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿，虛心向基層群眾學習，向有基層工作經驗的同志學習，邊學邊干，不斷增強自己的實際工作能力。要通過學習，盡快掌握農村工作政策法規，在實踐中學會做深入細致的群眾工作，使自己的綜合素質和能力更好地適應基層工作的要求，努力使自己的能力、水平都有一個較大的提高。

三要樹好形象。在群眾的心目中，每一名下派干部，都是機關的代表，每一個干部的形象，就是機關的形象。因此，大家一定要注意個人言行，從嚴要求自己，做到不該講的語言不講，不該吃的飯局不吃，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，提高精神境界，淡泊名利，甘于奉獻。尤其是要自覺服從鄉鎮黨委的統一領導，充分尊重基層干部，尊重村黨支部、村民委員會和村民代表會議作出的決定，嚴格遵守各項規章制度，樹立幫村干部的良好形象。

同志們，服務社會主義新農村建設，責任重大，使命光榮。大家進村后一定要懷抱一種強烈的責任感和使命感，安心、專心、熱心駐村工作。我相信，在區委和鄉鎮黨委的正確領導下，我們這批駐村掛職的同志一定不會辜負組織的希望和重托。在此，預祝同志們在幫村工作崗位上創造新業績，祝愿同志們鍛造新能力、增長新才智、在基層工作的磨練中健康成長。