在全縣三級干部培訓會的講話

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同志們：

今天參加會議的除了22個鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長外，都是去年經過“公推直選”走上工作崗位的村支書。村黨支部換屆后，新上任的村支書文化更高、年紀更輕、致富能力更強、群眾基礎更好、為群眾服務的熱情更高，但新的形勢對村干部特別是村黨支部書記在能力、素質方面提出了更新更高的要求，作為一名村支書，只有通過不斷的工作、學習和努力，才能不斷地提高自身的能力素質，才能真正當好人民滿意的好支書。因此，按照會議安排，我著重講一下怎樣當好一名村黨支部書記和怎樣抓好今年的農建工作。

怎樣當好村（社區）黨支部書記

村黨支部書記作為各個村的帶頭人，擔負著領導、組織全村其它組織和黨員開展村務工作、帶領群眾致富的重任。要當好一名村黨支部書記必須樹立四種意識，具備四種能力，處理好四個關系，掌握三種工作方法。

（一）樹立四種意識

一是責任意識。強烈的事業心和責任感是干好工作的前提和保證，作為一名村黨支部書記首先應具有強烈的責任意識。如果缺乏責任心，在這個崗位上肯定干不好。我接觸的一些支部書記，為了解決村民問題，幾天幾夜睡不著覺；有的為了搞好村基礎設施建設自己墊支幾萬元，這就是有強烈責任心的體現。村黨支部書記如果能對支部和黨員存在的問題感到憂心；能把當地一兩千人的安危冷暖掛在心上，村上的工作就一定能干好。如果一切都為了自己，出發點都從自身來考慮，那就肯定干不好。

二是發展意識。發展農村經濟，帶領群眾致富奔小康，是村黨支部書記的重要職責。而我們有少數村遇事等上級、靠領導、要錢物，現在如果還是等、靠、要，就什么事也辦不成。鄧小平同志說“發展才是硬道理”。如果一個村不發展經濟，群眾收入不能增加，就解決不好吃飯、穿衣、住房、交通和養老等問題，就會產生各種各樣的問題和矛盾，這個村就會落后于周圍其他村，就會落后于時代，而村干部的工作當然也得不到群眾的認可。因此，村黨支部書記必須增強發展意識，堅定不移地把發展作為第一要務，工作的重中之重，結合本村實際千方百計找路子、調結構、抓引進、促發展，帶領群眾致富奔小康。

三是民主意識。從對村級班子屆期考察中反映出有的班子鬧不團結，主要問題就是支部書記或村主任缺乏民主意識，作風霸道，什么事都自己說了算，使班子形不成合力，缺乏戰斗力。所以，村黨支部書記要帶頭樹立民主意識，自覺接受上級組織的監督；要定期向鄉鎮黨委、政府匯報工作和財務收支情況，自覺接受上級黨組織的領導。村黨支部書記還要自覺接受黨內監督。黨支部要堅持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時通報工作情況，還要堅持民主評議干部、評議支部和支部民主生活會制度，做到班子成員互相監督并接受廣大黨員的監督。同時要自覺接受群眾的監督。要在實踐中堅持和不斷完善村務公開、黨員議事會、村民代表議事會等制度，實行民主理財，增強村務管理的透明度，做到“給群眾一個明白，保干部一個清白”。

四是廉潔意識。村黨支部書記要加強自身修養，具有大公無私的良好品德和廉政廉潔的良好形象，不斷強化廉潔意識，不能因自己“官”小、村集體收入低而放松廉潔自律要求。首先，要時刻牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，工作中始終以黨的紀律約束自己，勤儉廉潔，不謀私利，遇事先考慮集體和群眾的利益。其次，要建立健全反腐敗的有關制度，落實責任制，堅決制止各種腐敗和浪費行為。特別是財務管理要透明，不能用公款請客送禮、大吃大喝、鋪張浪費。班子成員有不廉潔的現象要及時批評教育，認真加以糾正。問題比較嚴重的，要報上級紀檢監察組織并協助處理。同時，要堅持原則，辦事要公道。在拍板決定村里各種事情的時候，不能優親厚友、有遠有近，要一碗水端平，寧愿自己吃虧，多為群眾造福。

（二）具備四種能力

1、致富和帶領群眾致富能力?！稗r村要致富，關鍵在支部，支部要堅強，關鍵在班長”。我們大家都知道，在以經濟建設為中心的今天，農村群眾欽佩帶領他們致富奔小康的能人。要當一名合格的村黨支部書記就必須不斷增強調整結構、帶領群眾共同致富的能力。我們要求支部書記要有“雙重身份”，能夠行使“兩種職能”。所謂“雙重身份”就是村黨支部書記既是這個村黨的工作負責人，又是這個村產業帶頭人；行使“兩種職能”就是行使領導管理村務的職能和指導產業經營運作的職能。在一個村，支部書記致富能力強，發展了一個項目，在技術、市場等方面先走一步，打下了一定基礎，老百姓跟著你一起干就能解決技術和銷售等問題。這樣，老百姓就信服你，就支持你的工作?！爸赂灰欤靠萍紟А?。村支部書記要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農村致富實用技術的“通才”。村支部書記還要立足本地優勢，瞄準市場需求，找準全村發展經濟的突破口和啟動點，大力發展“拳頭”產品，努力形成規模效益，引導村民選準發展路子，找準致富項目。同時要注意解決“有錢辦事”的問題，采用村集體資產優化盤活、農業資源開發、合作經濟服務等形式發展好村級集體經濟。公務員之家:

2、處理復雜問題的能力。村黨支部書記作為農村基層干部，整天與農民群眾打交道，經常會遇到各種民事糾紛、經濟糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關系到農村改革、發展和穩定。因此，村黨支部書記必須具備處理這些矛盾和問題的能力。工作中，要堅持預防為主，教育在先，分類處理。一是要切實負起責任。真心實意地為群眾著想，為群眾辦事，為群眾排憂解難，這是正確處理矛盾和問題的關鍵；二是必須嚴格掌握政策。處理問題要以政策為準繩，不能憑個人的經驗和好惡，還要防止個別問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化。三是要有敏感性。善于發現帶傾向性、苗頭性的問題，并及早處理，避免矛盾的激化和擴大。對群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題，要多做解釋、疏導工作，想方設法予以解決，決不能推托、回避，更不能采取簡單粗暴的方法激化矛盾。實在解決不了的，要及時向上級匯報，求得幫助解決。四是認真研究農村中各類矛盾的規律、特點和解決辦法，注意處理問題的方法和藝術，針對不同問題，運用思想教育、經濟、法律、行政的手段和調整完善具體政策等辦法，正確進行處理。

3、教育管理能力。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。任何一個組織沒有制度，缺乏管理必然是一盤散沙。一個合格的村黨支部書記一定要有較強的教育管理能力。一是要重視制度建設。村黨支部要嚴格按照黨章和其他有關規定，建立健全支委會集體領導制度、“”制度、黨員學習制度、黨支部和黨員目標管理制度、民主評議黨員制度、黨組織議事規則等各種制度。制定制度時，要廣泛征求黨員意見，經支部黨員大會通過后方可生效。制度制定好后，支部書記要帶頭執行各項制度，并督促黨員遵守和執行各項制度，使制度真正地落到實處。執行過程中，對不完備的部分，要及時進行修改和完善。二是要加強黨員隊伍建設。認真開展“三項培養”活動，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把優秀的黨員致富能手培養成村社干部。要對黨員隊伍加強學習教育，努力提高黨員隊伍整體素質，使黨員在幫助貧困戶脫貧致富和創建文明戶、文明村等活動中走在前頭，為群眾樹立榜樣，保持共產黨員的先進性。三是要做好黨員發展工作。現在農村黨員老齡化問題嚴重，與保持黨的先進性要求很不適應，改變這種狀況的重要途徑就是積極發展年輕優秀積極分子入黨，優化黨員隊伍的年齡結構和知識結構。因此，我們要求每個村每年至少要發展1至2名35歲以下的農村優秀青年入黨，對不合格的黨員也要及時按程序清除出黨。四是要做好群眾的思想政治工作。把幫助群眾學習科學文化知識，提高覺悟、遵守社會公德、移風易俗等各項工作做到戶，做到人。

4、依法治村能力。隨著改革開放不斷深入和國家法制的不斷健全，廣大群眾的法制觀念明顯增強，這就要求我們的工作都要在法律允許的范圍內開展活動，要求黨支部書記必須依法治村。作為村黨支部書記要學法知法，增強法制觀念，這是依法辦事的前提。支部書記要認真學習國家的憲法和法律，特別是要下功夫學習與農村工作密切相關的法律知識，真正弄清楚作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做。在制定村規民約時，既要體現村民的意愿，更要符合法律和政策規定，不能制定出違反法律和政策的村規民約。同時村黨支部書記要帶頭遵守國家的法律法規，依法秉公辦事，不搞哥們義氣，不袒護違法行為，更不包庇壞人；勇于同一切違法行為做堅決的斗爭；在處理問題，特別是在完成計劃生育、懲治村惡勢力等棘手問題時，按照法律規定和法律程序行事，作遵守法律的模范，這樣群眾才信服，在群眾中說話才有份量。

（三）處理好四個關系

1、處理好村支兩委的關系。村黨支部與村委會是領導與被領導的關系，村民自治是在黨的領導下，在國家規定的范圍內的自治。這一點必須明確，不得含糊。村黨支部對村委會的領導，主要體現在三個方面：一是領導核心作用。提出全村經濟發展與精神文明建設的意見，通過村委會的工作，把黨的方針政策和黨支部的意圖變為群眾的自覺行動，協調村委會同其他組織的關系；二是戰斗堡壘作用。按照先黨內后黨外的原則，討論決定村內的重大事情，充分發揮黨員的先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護和遵守，并監督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用。支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。村黨支部對村委會發揮領導核心作用，但不能包辦代替，村黨支部書記要注意改進領導方法和工作作風，遇事要與村支兩委成員商量，多聽取群眾的意見，注意溝通情況，交換意見，使村支兩委擰成一股繩，共同把村里的事情管好辦好。

2、處理好自己與群眾的關系?！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是檢驗我們農村黨支部書記是否合格的最終標準。如果一個村干部不為村民利益著想，不為群眾解決急事、難事、大事，就得不到群眾的支持和擁護，干群關系就會緊張，甚至惡化。因此，村黨支部書記必須正確處理好與群眾的關系，切實轉變作風，同農民群眾打成一片。在村民越是有困難的時候，支部書記越要迎難而上，始終站在群眾的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群眾，帶領干部群眾共同戰勝困難。新的政績觀要求我們必須要從每個具體的人來擴展到全體，你管轄的一兩千個村民中有一個人生病了，有一個人家窮了，下雨有農戶房屋進水了，你作為這個地方的負責人就要幫他掏水，幫他解決生活問題。這樣通過關心每個具體的人，做到關心全體人，你就能得到全村群眾的擁戴。

3、處理好村干部之間的關系。一是要熱情支持其他村干部的工作。支部書記要積極支持每個村干部大膽地完成好自己份內的工作，當村干部在工作中遇到困難時，支部書記要主動關心，具體幫助，協助解決；當村干部在工作中發生摩擦時，支部書記要主動協調，增強團結；對有意見和不同看法的同志，支部書記要主動談心，交換看法，消除隔閡。二是要心胸開闊。支部書記作為一個村級班子的“班長”，要有包容之心，對自己要嚴格，對同志要寬容。工作中，難免會出現這樣那樣的問題和失誤，支部書記不能上推下卸，要勇于承擔責任。三是善于聽取意見。遇到重大問題，及時與其他村干部商量，聽取大家的意見和建議，只有這樣才能集思廣益，彌補個人經驗和智慧的不足，為形成正確的決定提供保證。只有這樣才能發揮好村干部的作用，有利于促進每個村干部動腦筋思考問題，關心整個村上的工作，使大家心往一處想，勁往一處使，形成強大的合力。

4、處理好上下級的關系。支部書記既要全面領會黨的路線方針政策和上級的決議、指示的實質，又要摸透本村的實際情況和群眾的意見要求，并將兩者結合起來，提出切實可行的措施，把對上級負責與向群眾負責統一起來，使工作收到良好的效果。在實際工作中，首先要堅持原則，堅持對上負責，不能借口本村情況特殊，抵制上級精神，搞本位主義和小團體主義。其次，方法上要有靈活性和創造性，堅持對下負責。不能機械地執行上級指示精神，照本宣科，應付匯報，而不考慮本村的實際情況，不研究貫徹執行的具體措施。當上情和下情發生矛盾時，如上級組織的決定不符合本村的實際，支部書記要敢于實事求是地向上級反映，但在上級組織沒有答復以前，黨支部不能自作主張加以改變。如果上級組織堅持原決定，黨支部作為下級組織，在堅決執行的同時可以向再上一級黨組織報告。

（四）掌握三種工作方法

1、典型示范的方法。榜樣的力量是無窮的。工作中，黨支部書記要多做正面引導，要善于發現群眾中的積極因素，大力表彰農村中的先進人物和好人好事，以先進帶后進，運用身邊的先進人物、先進事跡教育群眾。要注重發現典型、培育典型、總結典型、宣傳典型，發揮典型的示范、帶動和輻射作用。通過抓典型，形成一批先進群體，這既是對先進的激勵、褒獎，又是對后進的教育和鞭策，能夠有效達到“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果，促進農村工作整體上臺階。

2、抓主要矛盾的方法。在開展工作時，村黨支部書記不要眉毛胡子一把抓，一定要抓住工作重點。我們常說“牽牛要牽牛鼻子”，就很好說明了抓重點、抓主要矛盾的重要性。黨支部工作盡管千頭萬緒，但就一個村來看，在一定的時間內只有一個中心工作。我們在處理中心工作與其他工作之間的關系時，要注意抓中心工作不能忘記其他工作，抓其他工作要以中心工作為軸心，這樣就能夠理清頭緒，帶動其他工作，從而推動整個工作。相反，如果工作漫無中心，那只會忙碌地陷于被動應付的境地，很難順利完成各項工作任務。

3、堅持群眾路線的工作方法。什么是黨的群眾路線的工作方法呢？簡單地說，就是在各項工作中相信群眾，依靠群眾，組織群眾，領導群眾。主要內容就是“從群眾中來，到群眾中去”。從群眾中來，就是村干部在研究決定重要問題之前，要深入到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，請大家出主意想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，通過支部黨員大會、村民代表大會研究討論，作出相應的決定。到群眾中去，就是使上級的有關決策和黨支部所作出的決定，回到群眾中去，向群眾做好宣傳解釋工作，變成群眾的認識和自覺行動。實質就是要把人民群眾的根本利益做為工作的出發點和落腳點，遇事先同群眾商量，向群眾請教；辦事及時向群眾公開；事后對群眾有個交待，才能消除群眾的誤解，得到群眾的理解。實踐證明，農村干部在工作中不相信群眾，不依靠群眾，群眾就不會支持他們的工作，甚至認為村干部的工作是村干部自己的事情或多余的事情。如果我們能夠堅持群眾路線的工作方法，就會贏得群眾支持和幫助，就能夠把廣大群眾團結在黨支部周圍，不斷夯實黨在農村的執政基礎。