經濟工作大會市長講話材料

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同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，學習貫徹自治區經濟工作會議精神，總結我市去年經濟工作，分析當前我市面臨的經濟形勢，部署今年經濟工作。等一會，彭書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就去年經濟工作情況和今年經濟工作具體部署講幾點意見。

一、共克時艱，年工作取得可喜成績

年，是我市經濟發展極為艱難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對年初近四分之一的規模以上企業停產、部分農產品價格大幅波動、財政收入一季度連續三個月呈負增長、經濟增速下滑、就業形勢嚴峻、社會信心動搖的嚴峻復雜形勢，全市上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四?！敝骶€，認真落實中央、自治區的決策部署，及時采取了一系列超常規措施，逐步扭轉了被動局面，使經濟企穩回升，保持平穩較快增長，呈現出逆勢趕超、提速進位的良好態勢。預計全市生產總值280億元，增長12.2%。財政收入18.15億元，增長13.4%。其中，地方一般預算性收入10.39億元，增長22%，增幅列全區第7。全社會固定資產投資254.68億元，增長59.8%，增幅位居全區第6。其中，城鎮固定資產投資212.82億元，增長59.4%，增幅位居全區第7。

(一)搶抓機遇，增強了投資與消費的拉動作用。一年來，我們積極搶抓國家實施擴內需一攬子計劃的有利機遇，扎實開展“項目建設年”活動，成立了重點項目建設指揮部，落實了領導聯系重大項目制度，強化項目服務和督查，組織實施了445個重點項目建設，年度完成投資177億元，新開工項目253個，開工率98%。爭取中央擴大內需投資項目4批272項，完成投資4.8億元。項目前期經費投入2000萬元，超過建市以來前6年的總和。年是我市歷年來項目建設規模最大、數量最多、完成投資最好的一年，對拉動經濟回升和平穩增長起到了決定性的作用。同時，出臺擴內需保增長八大舉措，成功舉辦’中國(賀州)瑤族盤王節暨廣西賀州第五屆農產品展銷會，落實家電汽車下鄉、以舊換新政策，深入推進“萬村千鄉”市場工程、“新網工程”，出臺促進房地產業健康穩定發展政策措施，有效確保了城鄉消費持續活躍，全年社會消費品零售總額68.87億元，增長18%。此外，加快發展以生態休閑為主體的旅游業，進一步拉動消費。桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區獲自治區黨委批復，黃姚古鎮景區項目順利實施，兩廣六市旅游合作深入推進，新建了20個鄉村旅游示范點。全年接待游客423.4萬人次，增長14.2%;旅游總收入27.6億元，增長24.7%。

(二)夯實基礎，取得了交通建設的重大突破。全力構建“五高三鐵兩江一機場”立體化交通框架，完成交通投資56.73億元，增長74.1%。桂梧高速公路、八步至昭平二級公路八黃段建成通車，廣賀高速公路賀州段即將全線貫通。洛湛鐵路客貨運已全面通車運營。永賀高速公路賀州段全面開工建設，貴廣快速鐵路賀州段全線施工。新客運中心交付使用。賀州至河池巴馬高速公路、賀州至韶關高速公路賀州段、柳韶鐵路賀州段和賀州機場等重大交通項目前期工作順利推進。賀江、桂江已納入西江“億噸黃金水道”發展規劃。

(三)克難攻堅，實現了工業經濟的快速回升。扎實開展“服務企業年”活動，及時召開銀行企業項目對接會，財政安排企業扶持資金2115萬元，安排融資擔保配套資金500萬元。率先在廣西成立了小額貸款公司，去年廣西共獲批開業小額貸款公司23家，其中賀州占5家。金融機構新增貸款總量和增幅均創歷史新高，新增貸款38.37億元，完成自治區下達任務的153.5%，增長52.8%，增幅位居全區第2，緩解了中小企業融資難題，使工業生產在下滑通道中逐步企穩回升，全年新增規模以上工業企業16家。全力實施143項重點工業項目建設，完成投資80.15億元，完成年度投資計劃的104.4%;工業技改投資51.6億元，完成自治區下達任務的172%，增長194.8%，增幅位居全區第1。開工建設了桂東電子節能產品用儲能材料技術改造、鄺氏礦業公司陶瓷原料加工等重點工業項目，著力抓好華潤賀州電廠、華潤富川水泥廠、吉光電子等具有支撐帶動作用的產業項目。加快旺高、西灣(平桂)、信都工業區和各縣(區)工業集中區基礎設施建設，啟動賀州電子科技工業園規劃建設。全年實現工業增加值116.53億元，增長7.9%。

(四)統籌發展，加快了城鄉一體化進程。城市建設步伐加快。完成了我市土地利用總體規劃和城市總體規劃的修編工作，并已上報自治區審批。啟動實施國家森林城市創建工作，創建總體規劃已通過評審。強化經營城市理念，多渠道籌措資金，加緊推進“一江兩岸三新區”建設，快速推進火車站至工業基地一級路、南環路景觀改造、堤路園、湖廣大市場、經濟適用房等項目建設，市垃圾填埋場一期工程投入使用，市污水處理廠投入試運營。公交線路、運營車輛不斷增加，市政設施日趨完善?！按蠓N樹、種大樹”活動成效初顯，環境整治工程和城鄉清潔工程深化拓展，城市管理水平得到提升。新農村建設取得成效。農業產業化經營深入推進，新增規模農業企業32家、農民專業合作社25家。糧食總產量70.2萬噸，增長4.3%，新增臍橙、茶葉、馬蹄等優勢農產品種植面積5萬畝，沼氣池建設、村村通電工程、病險水庫除險加固、農田水利基本建設、農村危房改造、安全飲水工程成效顯著。完成集體林權勘界669.51萬畝，完成自治區下達年度任務的203.7%;林權證發證222.46萬畝，完成自治區下達年度任務的100.2%。農村土地經營權流轉規范有序，新增流轉土地12.5萬畝。

(五)改革開放，解決了一批發展難題。完成國有企業改制3家，解決了一大批歷史遺留問題。糧食購銷企業產權制度、醫藥衛生體制等改革取得積極進展。全面落實結構性減稅和稅費改革政策，全年減稅5000萬元，減輕企業負擔。財政體制改革不斷深化，財政支出結構調整優化，財政擺脫了徘徊局面，實現了恢復性增長。擴內需項目配套資金、“三農”、義務教育等重點支出需要得到有效保障。加快金融產業創新發展，引進桂林市商業銀行在賀州設立支行。認真落實鼓勵全民創業、加快中小企業發展各項政策措施，非公有制經濟加快發展。面對嚴峻經濟形勢，積極創新招商思路，加強承接產業轉移平臺建設，加大招商引資工作力度，組團參加第六屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，招商引資成效顯著，全年新簽項目投資總額240億元，增長63%。其中，內資項目到位資金175億元，增長81.1%，完成自治區下達任務的159%，增幅位居全區第5。引導外貿企業調整產品結構，開拓新市場，全年出口總額1.35億美元，增長35%，增幅位居全區第3。

(六)改善民生，促進了社會和諧穩定。政府承諾為民辦的鄉鄉通油路或水泥路工程等十件民生實事，件件有落實。適時出臺一系列促進就業創業的政策措施，全年幫扶城鎮失業人員再就業4258人。城鎮居民人均可支配收入14509元，增長13.6%;農民人均純收入3876元，增長12.1%。養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。經濟適用住房首期702戶已搖號，廉租住房保障范圍增至1108戶3306人。適當降低了城鎮職工和居民基本醫療保險住院起付標準，新型農村合作醫療參合率90.2%。城鎮、農村低保實現動態管理下的應保盡保，困難群眾大病救助補償和“五?！睂ο竽旯B標準分別提高到1萬元和1440元。加強節能減排和生態環境保護，環?！叭瑫r”制度執行率達95%。教育事業加快發展。市職教中心建設在順利推進，賀州第二高中、富川瑤族自治縣高中通過自治區示范性高中評估，中小學校舍安居工程深入實施，貧困生資助管理體系進一步完善。公共衛生防疫體系不斷健全，縣(區)、鎮、村三級醫療衛生服務體系逐步完善。人口計生工作穩步發展，我市在全自治區率先實現“‘國優’和‘省優’先進縣區總體達80%”的目標。做好依法征地工作，全市重點項目累計完成征地46230畝，完成率達89.1%;拆遷房屋265816平方米，完成率達73.9%，確保了項目建設用地需求。扎實開展“矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、政策法律大宣講”活動，信訪來訪批數和人次分別下降58.2%和53.1%，重大活動期間沒有群眾赴邕進京非正常上訪。安全生產形勢總體平穩。

過去一年，在極其嚴峻的形勢下，我市經濟實現平穩較快增長，主要得益于全市上下把中央、自治區擴內需保增長一系列決策措施作為加快自身發展的重大機遇，全力爭取上級在資金、項目、政策等方面給予更大力度的支持;得益于黨政一心，上下一致，合力謀事，團結干事，同心協力，共同做好各項工作;得益于我們不斷創新工作機制，以超常規的措施和辦法來推動和開展各項工作，組建了重點項目建設指揮部，實施了“六個一”項目管理模式，創新了“三超?！表椖客七M機制，開展部門聯合審批，推進了重大項目建設，發揮了投資的強勁拉動作用;得益于保持奮發有為的精神狀態，咬緊牙關，頑強拼搏，埋頭苦干，化危為機，以務實的作風推進各項工作落實。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟發展中仍面臨著不少困難和問題：經濟結構性矛盾突出，經濟總量及部分經濟指標增速在全區排名靠后;部分重點項目進展不理想，部分企業經營困難，財政增收難度加大;就業、維穩工作壓力增大，社會治安、安全生產形勢嚴峻;一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好，改善民生任務繁重;政府職能轉變還不夠到位，服務效能有待提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

二、堅定信心，乘勢而上做好年經濟工作

今年是我市實施科學發展突破發展三年計劃和“”規劃的最后一年，也是謀劃好“十二五”規劃、為今后發展奠定基礎的關鍵一年。我們既面臨嚴峻挑戰、更有重大機遇。當前，國際金融危機的影響依然存在，經濟環境中不確定因素較多，支撐經濟增長的內在動力仍然不足。同時，我們也要看到，中央一攬子政策措施效應繼續顯現，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加有利于我們爭取國家投資實現更快的發展。我們多年的發展基礎和發展潛力，也為保持發展良好勢頭提供了有力支撐。因此，我們既要充分認識做好今年經濟工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要清醒地認識到保持經濟平穩較快發展的難度增大，積極主動地做好應對各種困難和挑戰的準備，努力實現經濟社會又好又快發展。

根據中央、全區經濟工作會議和市人大二屆七次會議精神，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長20%，萬元生產總值能耗降低3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內，化學需氧量排放量控制在3.2萬噸以內，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。

要實現今年經濟社會發展目標任務，必須以“強基礎、擴投資、快增長、抓城建、上產業、拓開放、惠民生”為主攻方向，著力抓好以下八個方面工作：

(一)統籌推進重大項目建設，保持投資對經濟的強勁拉動。繼續把投資作為經濟工作的重中之重，繼續開展“項目建設年”活動，在項目總量和項目單體規模上要有所突破，增強項目投資對經濟增長的拉動作用。一是全力推動投資增長。要加快推進重大項目新開工，抓緊完善期準備工作，力爭全部實現開工。今年安排1000萬元以上的新開工項目97個，總投資205億元，年度計劃投資54億元。要繼續加快續建項目施工進度，努力完成更多投資量，確保一批計劃投產項目按期竣工投產。今年安排1000萬元以上的續建項目175個，總投資519億元，年度計劃投資129億元。要把能源和交通基礎設施建設作為完成投資目標任務的主戰場，加快華潤賀州電廠和永賀高速公路和貴廣快速鐵路賀州段、黃姚至昭平二級路等項目建設。要繼續抓好中央投資項目建設，做好前4批投資項目的續建和新下達計劃投資項目的新建工作，保證地方配套資金及時到位，保證按時間節點開工建設，加強項目監管，確保建設質量和資金安全，確保按期完成，盡早發揮項目投資效益。二是強化項目協調服務。繼續由市重點項目建設指揮部統籌推進全市項目建設，繼續落實重點項目領導聯系制度，推行“六個一”管理模式等行之有效的項目管理機制，加快項目建設進度。進一步完善部門項目集中聯合審批制度，建立并聯審批工作機制，提高效率。充分發揮各職能部門作用，開展幫扶活動，幫助解決規劃審批、土地預審、環境評估、建設資金和征地拆遷等突出問題，促進更多項目開工建設和竣工投產。三是做好項目前期工作。今年市本級已安排1500萬元項目前期經費，各縣(區、管理區)也要加強前期工作經費保障。要組織力量編制好“十二五”規劃，并結合規劃編制，按照中央投資方向和重點，謀劃、儲備一批項目，加強與上級有關部門的匯報銜接，加快項目申報審批進度。要抓緊編報一批中央擴內需投資項目，爭取更多中央投資。加快推進賀州至河池巴馬高速公路、賀州至韶關高速公路賀州段、柳韶鐵路賀州段、賀州機場等重大交通項目前期工作，加快構建“五高三鐵兩江一機場”立體化交通網絡。

(二)加快城鎮化進程，統籌城鄉發展。要把加快推進城鎮化作為擴內需促增長的重點，加速推進城鄉一體化，努力形成城鎮化與新農村建設良性互動的局面。一是加大力度推進城市建設。以“重點工程”建設為載體，全面實施城市基礎設施建設三年大會戰，組建市城建重點項目指揮部，大力度推進總投資50億元的城市建設“重點工程”項目建設，加快“一江兩岸三新區”建設，深化“賀八平鐘”一體化進程，完成火車站至西灣(平桂)工業基地一級路、火車站貨場路、望高火車站進站路、賀州至旺高工業區一級路一期工程、賀州至姑婆山一級路、環城一級路、城東新區主路網等城市路網工程項目的建設，進一步擴大城市規模，改善城市形象，提升城市品質，完善城市功能。加強投融資平臺建設，整合國有集體資源，組建賀州市城市投資開發集團公司，做好經營城市文章。二是加強城鄉環境整治。建立健全城鄉國土、建設規劃執法體系，改革執法機制，加大對城鄉違法用地、違章建房的查處力度。鞏固“城鄉清潔工程”成果，實施城鎮凈化、綠化、亮化、美化工程，突出環境衛生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、鎮容村貌整治，完善長效管理機制，提高城鎮管理水平。繼續推進污水處理工程及管網建設，縣級污水處理廠今年6月底前建成投入使用，各縣垃圾處理廠年底前建成投入運營，全市城鎮污水集中處理率和垃圾無害化處理率達60%以上。全面實施城鄉風貌改造工程，以改造“竹筒房”為重點，結合城鄉市政公共設施配套建設和農村住房建設改造，改善城鄉人居環境。三是完善城鄉建設規劃。加快城市總體規劃實施，完成賀州市綠地系統和給排水系統專項規劃，制定城鄉建筑風貌改造規劃、城市高樓規劃以及城市規劃區農民建房規劃和城中村改造規劃。支持平桂管理區完善總體規劃，加快平桂管理區行政中心建設。及時修編一批鄉鎮總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，分批編制村莊規劃，初步建立覆蓋城鄉的規劃管理體系。四是發展壯大縣域經濟。加強縣城和小城鎮規劃建設，完善城鎮功能，提升發展實力。放寬城鎮戶籍限制，鼓勵符合條件的農業人口轉移到城鎮就業和落戶，大力發展農村二、三產業，多渠道促進農民增收。扶持貧困山區加快發展，在項目、資金安排方面給予傾斜，在交通、水利等基礎設施建設上給予適當補助。大力發展特色優勢產業，培育壯大一批經濟強縣、經濟強鎮。

(三)全力推進產業優化升級，促進工業經濟提質增效。要轉變發展方式，推進工業產業結構調整，做大做強做優工業，強化產業支撐。一是大力發展優勢產業。進一步調整結構、改造提升、提高效益，爭取在“十二五”期間把電力、林產、礦業、電子四大優勢產業打造成為百億元產值的產業，發展上下游產業，形成產業鏈，擴大產業規模。加大技術改造投入力度，組織實施280個總投資120億元的新建、續建技改項目，確保技改投資增長20%以上。培育發展后續支撐產業，推動華潤富川水泥廠、林漿紙一體化、林板一體化等重大項目早日建成投產。力爭工業增加值突破135億元，增長12%。二是培育壯大骨干企業。深入實施“中小企業成長工程”，繼續推進中小企業信用和擔保體系建設，切實解決融資擔保難的問題，促進中小企業快速發展，力爭新增10家規模以上企業。支持桂東電子、靈峰藥業、金源稀土、平桂飛碟等成長型企業發展，通過資產重組、資源整合、上市融資，培育一批年銷售收入超10億元的龍頭企業，帶動一批配套中小企業集群發展，提升優勢特色產業整體競爭力。三是突出發展產業園區。抓好旺高、西灣(平桂)、信都工業區和各縣工業集中區建設，加快籌建華潤(富川)生態循環產業園區，爭取賀州電子科技工業園列入自治區“十二五”規劃并啟動建設，力爭各類工業園區完成基礎設施投資5.21億元，增長8%。完善園區管理體制和運行機制，加大政策扶持力度，積極探索市場化開發路子，加快園區內水電路等基礎設施建設，提升產業轉移承載能力，促進新增工業項目向園區集聚。創新園區招商思路，積極承接產業轉移，著力創建承接產業轉移示范區。五是提高自主創新能力。完善科技創新體系，全面提升企業技術創新能力。認真實施第四輪創新計劃，圍繞電子、林產、有色冶煉、石材、農產品加工等支柱產業，逐步實施并完成一批科技攻關項目，開發高端配套產品。繼續以“人才小高地”為載體，加快培養、吸引和集聚高層次創新新型人才。五是加強節能減排工作。嚴格落實節能減排目標責任制，強化源頭治理，抓好重點行業和重點企業的節能減排，大力發展低碳經濟。加大高耗能高污染落后產能淘汰力度，對限期淘汰的落后裝備嚴格監管。

(四)進一步加強“三農”工作，深入推進新農村建設。要始終把“三農”工作作為重要任務抓緊抓好，推動農村經濟穩定發展。一是推進農業產業化經營。抓好農業產業調整，穩定糧食生產，確保糧食總產量達71萬噸。大力發展水果、蔬菜、茶葉、煙葉等高效生態特色農業。推動畜牧水產業規?；藴驶B殖，支持溫氏畜禽養殖公司、巨東養殖公司等企業大力推行“公司+基地+農戶”的養殖發展方式，強化動物疫病防控和畜產品安全體系建設。扶持發展農業龍頭企業，新增龍頭企業5家，產業化經營帶動農戶面達35%。二是深入推進農村改革創新。繼續抓好林業生態建設，完成495.36萬畝集體林地主體改革任務。推進土地適度規模經營和土地承包經營權依法有序流轉，完善農業技術服務體系，推進農業政策性保險。三是加強農村基礎設施建設。深入實施新農村建設“五個一批”工程，著力改善農村生產生活條件。完善財政支農投入穩定增長機制，確保財政支農投入增量高于上年。整合資源，實施“村村通”等級公路工程，新修改造農村公路270公里;新建農村沼氣池1.73萬座;加強病險水庫除險加固和灌區水利工程及配套設施建設。四是多渠道促進農民增收。認真落實各項惠農強農政策，足額兌現各項補貼政策。加大對庫區移民和自然保護區群眾的生產扶持。深入推進第三批41個貧困村整村推進扶貧開發。注重抓好大宗農產品銷售工作，逐步建立農產品直銷市場，搞活農產品流通，加快發展農產品加工業，促進農民就業創業增收。支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織，完善利益聯結機制，提高農業生產組織化程度。大力發展勞務經濟，培訓農民工3.36萬人次，勞務輸轉3.3萬人次。

(五)努力擴大消費需求，增強消費拉動力。要積極促進消費需求持續增長，強化消費對經濟增長的拉動力。一是做大做強旅游業。加強旅游投融資平臺建設，啟動建設桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區，加快建設黃姚古鎮景區、大桂山國家森林公園旅游景區項目、姑婆山國家森林公園二期工程、“桂江百里竹?！?、二十里賀江竹廊、月灣茶園等景區景點基礎設施，抓好鄉村旅游示范點。整合旅游品牌和精品線路，加強促銷宣傳，著力打造“桂東北山水精華游”精品旅游線路。深化區域旅游合作，擴大兩廣六市旅游合作領域，拓展旅游客源市場。加強旅游行業管理，完善旅游接待設施，提高接待服務檔次，加快提升旅游經濟發展水平。力爭接待游客人數增長10%，旅游總收入增長12%。二是大力發展服務業。大力發展商貿流通、餐飲、住宿等傳統消費性服務業。引導商貿服務企業合理布局，加強汽車交易、蔬菜批發、建材市場、小商品批發等專業市場建設。扎實推進城鄉流通體系建設。發揮供銷合作社的主導作用，促進農村商品流通。深入推進“萬村千鄉”市場工程和農村新型流通網絡建設，激活農村消費市場，力爭村級農家店覆蓋率達100%。加快發展現代物流業，完善物流配送體系，加快賀州火車站物流中心建設，提升華安汽運等物流企業的服務功能。積極發展咨詢、評估、法律、會計等中介服務和金融服務業。三是擴大居民消費需求。認真落實好國家鼓勵消費的財稅、金融政策，深入推進家電、汽車、摩托車下鄉以及家電、汽車以舊換新工作，促進農村消費升級。加快發展房地產業，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房消費。繼續推進廉租住房、經濟適用房等保障性住房建設。鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，引導農村勞動力進城安居就業。加大農村危房改造支持力度。努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，增強居民即期消費能力。穩步擴大餐飲、商貿傳統消費，積極培育文化娛樂、體育健身等新興消費熱點。擴大和完善消費信貸，做好基本生活必需品的生產、調運、儲備和供給，加強消費市場監管，保持物價基本穩定，努力營造良好的消費環境。

(六)深化開放合作與改革，努力增強發展活力。一是深入推進各項改革。深化國有企業改革，突出抓好重點企業改制后的二次招商和資產重組，妥善解決企業改制后的歷史遺留問題。加快糧食、商貿等流通領域企業的改革步伐。完善農村公益性服務機制，深化集體林權制度以及醫療衛生、財稅金融、文化教育體制和事業單位等方面的改革。加快行政管理體制改革，全面完成政府機構改革任務。認真落實鼓勵全民創業、促進中小企業和非公有制經濟發展的政策措施，鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，著重推進民營企業與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持方面的待遇公平化，著力營造公平競爭的市場環境。二是加大招商引資力度。組團參加第六屆泛珠經貿洽談會、桂臺經貿合作交流會、廣州中小企業博覽會、第七屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，組織小分隊到東南亞、港澳臺、長三角、珠三角地區“走出去”招商，實行重點投資商“請進來”考察，引進更多的優勢資源和產業鏈招商項目。不斷拓展區域合作領域，完善投資優惠政策，嚴格落實招商引資考核辦法，深入開展招商引資項目大兌現工作，提高招商引資的規模和質量。力爭全年引進內資項目到位資金增長15%，實際利用外資到位資金增長20%。三是努力擴大外貿出口。積極應對外貿出口新形勢，優化出口商品結構，鞏固鈦白粉、機電產品、食品、冷凍蔬菜等特色產品的出口優勢。加大對外貿企業發展政策扶持力度，充分用好用足國家政策，進一步拓展國際市場，推動外貿出口穩定增長。

(七)做好財政金融工作，強化支撐發展能力。一是大力培植稅源。將財稅建設與招商引資相結合，著力引進一批納稅多、對財政貢獻大的項目，強力推進財稅增長。積極籌措和安排融資擔保配套資金，重點推進重點項目建設，增強項目建設實現稅收對財政收入的拉動作用。積極爭取落實技術改造和科技創新資金，支持企業技術改造和科技創新。整合支農資金，實施為農民辦實事工程和以農田水利設施為主的農業基礎設施建設。轉變財政投資方式，調整財政投資策略，把有限的財政資金作為壯大財政綜合實力的資本來運作，提高財政資金使用效益。二是嚴格財政收支管理。嚴格綜合預算，以“金財”工程為依托，加大非稅收入管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入納入預算管理，將行政事業單位的國有資產出租收入和處置收入納入“收支兩條線”管理。強化稅收征管，加強對重點稅源的動態監管，加大車船稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅等零散稅收的征收力度，全面推廣稅控收款機的應用，規范旅館、餐飲、服務娛樂等行業的稅收管理，確保應收盡收。要從嚴控制一般性支出，在公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)經費預算方面繼續實現零增長，暫停一切樓堂館所建設的預算開支。三是強化金融保障服務。優化金融發展環境，積極推動駐賀金融機構的升格和“引銀入賀”工作。抓好農村金融改革試點工作。成立市金融辦，爭取獲批開業3家小額貸款公司。積極擴大信貸投入，繼續做好政銀企合作，引導金融機構增加信貸投放規模，緩解融資難問題。金融機構要把握政策機遇，進一步創新和開發金融產品。要加強金融監管，防范金融風險。

(八)切實保障和改善民生，維護社會和諧穩定。要更加關注民生，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，不斷改善民生。一是千方百計擴大就業。穩定現有就業崗位，多渠道拓寬就業門路。落實有關促進就業的政策，大力鼓勵自主創業，以創業帶動就業，鼓勵高校畢業生到基層工作和自主創業，加強對農民工流動就業的引導和服務，積極支持農民工返鄉創業。積極做好復轉軍人安置工作。完善城鄉就業服務和援助機制，大力開發公益性崗位，重點幫扶就業困難群體、城鎮零就業家庭就業。二是加強社會保障。力爭養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險覆蓋各類企業。探索城鄉老年居民、農民工等群體的養老保障辦法。健全城鎮職工醫療保障體系，深化新型農村合作醫療統籌。提高企業退休人員養老金水平和城鄉居民最低生活保障標準，落實低收入群體幫扶救助措施。三是大力發展社會事業。加強教育資源統籌，促進教育均衡化發展;推進校舍安全工程和教育質量提升工程;做好留守兒童教育管理工作;全面完成職教中心攻堅任務，加快推進賀州學院二期工程建設，積極籌建賀州學院附屬高中并實現開班辦學。加強城鄉公共文化設施建設，新建一批鄉鎮綜合文化站、農家書屋。強化城鄉社區衛生服務，提高醫療衛生服務水平。抓好人口和計劃生育工作。推行村級人口和計劃生育工作常態化管理，鞏固和擴大創優成果，爭取在全區率先實現全國計劃生育優質服務先進縣“滿堂紅”。積極發展文化、新聞出版、體育、廣播電視等各項社會事業。四是加強生態環境建設。加快推進國家森林城市、生態文明示范城市創建工作，大力開展造林綠化，突出抓好高速公路、鐵路等重要通道、主要河流河段和城區重點區域、重要通道和重要節點以及重點城鎮、鄉村的綠化。繼續鞏固退耕還林成果，實施石漠化治理。加強環境綜合整治，抓好重點流域、水源保護區的綜合治理，強力實施“賀江清新行動”，加強龜石水庫水資源保護，緩解水源污染問題。五是堅持為民辦實事。繼續實施村村通電工程，解決149個自然村32464人用電問題;全面完成20戶以上“村村通”村點直播衛星覆蓋工程和鄉鎮農村廣播電視網絡光纖聯網工程;繼續推進農村危房改造、農村安全飲水工程和廉租住房、經濟適用房建設等工作。六是維護社會穩定。繼續開展“矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、政策法律大宣講”活動，深入推進“社會和諧穩定模范市”創建活動，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。加強信訪工作，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。強化食品藥品安全監管。完善應急預案體系，提高應對突發公共事件的能力。落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故，確保社會和諧穩定。

三、毫不松懈，扎實抓好當前重點工作

當前正值歲首年初，各級各部門要特別注意抓好以下幾項工作：一是精心謀劃好今年的開局工作。要科學確定發展目標任務，精心謀劃和安排好今年的工作，及早動手，努力實現良好開局，為全年工作贏得主動。二是抓好冬春農業生產。抓好以蔬菜為重點的冬春季農業生產，加強冬春農田水利工程建設和春耕備耕工作，搞好農業生產資料供應，落實各項支農惠農政策，確保今年農民增收。三是抓好“十二五”規劃編制工作。由發改部門牽頭組織，圍繞市委確定的戰略目標，科學制定“十二五”規劃指標體系和發展重點。各縣區和市直各部門也要抓緊確定本地區本部門本行業“十二五”經濟社會發展的目標任務和工作重點，提高預見性、科學性和指導性。四是抓好項目建設工作。在一季度集中新開工一批、竣工達產一批重大項目，加快推進項目建設。同時，抓緊與上級部門的匯報銜接，組織申報一批中央擴內需投資項目。五是抓好工業經濟運行分析調度。要切實幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，做好煤、電、油、運和資金等重要生產要素的供求協調，落實好一季度任務目標，引導企業開足馬力，滿負荷生產，增加效益。同時，要盡快啟動一批具備條件的工業項目建設。力爭和今年第一季度實現高開高走的良好開局。六是妥善安排好群眾的生產生活。春節將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，安排好城鄉低收入和困難群眾生活。各相關部門要繼續抓好市場供應、物價監管、水電氣保障等工作，組織安排好節日期間群眾性的文化娛樂活動。七是抓好安全生產和社會穩定工作。春節前，由安監部門牽頭組織開展一次拉網式的安全隱患集中大排查，加強交通、煙花爆竹、危險化學品、食品、藥品等重點領域的專項整治，嚴防重特大事故的發生。要做好節日期間的值班工作，確保信息暢通、處置得力。要嚴厲打擊各種違法犯罪活動。要做好信訪工作，注意及時化解矛盾，保持自治區兩會、春節及全國兩會期間社會穩定。

同志們，今年經濟社會發展的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。我們要深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，推動我市經濟社會又好又快發展。