公共機構節能大會領導講話稿

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同志們：

今天召開全縣公共機構節能工作會議，主要是傳達全區公共機構節能工作會議的精神，動員全縣各級機關，迅速行動起來，認真做好公共機構節能工作，推進節約型機關建設。剛才，局長傳達了全區公共機構節能工作會議的精神，并對我縣的公共機構節能工作進行了全面部署，講得很好、很全面，我都贊同，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就推進全縣公共機構節能工作，強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好公共機構節能工作的責任感

年12月28日，經全國人大常委會討論通過，主席了第77號主席令，頒布了新修訂的《中華人民共和國節約能源法》，其中明確了公共機構節能的有關要求。去年8月1日，總理了第531號國務院令，頒布了《公共機構節能條例》。2月25日，省政府專門召開了全省公共機構節能工作會議，并下發了《關于貫徹實施〈公共機構節能條例〉的通知》。4月1日，行署及時召開了全區公共機構節能工作會議，對抓好公共機構節能工作作了具體部署。這充分說明，從中央到地方，都高度重視公共機構節能工作。這項工作的重要性，主要表現在以下三個方面：

首先，公共機構節能是可持續發展的必然要求。發展與節約不是對立的，發展必須節約，節約有利發展。建設資源節約型和環境友好型社會，是黨中央、國務院的一項重大戰略決策，也是我國當前和今后經濟社會發展面臨的一個緊迫而重大的課題。但就目前來看，我國經濟增長方式粗放、結構不盡合理的問題還比較突出，能源消耗量比較大，是世界上第二大能源消費國，消費總量約占全球的15%左右。我國的能源資源雖然豐富，但人均能源資源儲量均低于世界平均水平，石油人均可采儲量1.71噸，僅為世界平均水平的6.6%；天然氣人均可采儲量1803立方米，僅為世界平均水平的6.5%。可以說，能源問題已成為制約經濟社會發展和全面建設小康社會的一個重要因素?！豆澕s能源法》明確提出，節約資源是我國的基本國策，國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況做為地方人民政府及其負責人考核評價內容。因此，我們必須把節能降耗放到事關經濟社會發展全局的戰略高度來認識，堅決貫徹執行“能源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針，正確處理經濟建設和人口增長、資源利用、環境保護的關系，不斷增強全社會的節約意識，杜絕鋪張浪費，努力在節約能源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處。

其次，公共機構節能是建設節約型社會的迫切需要。節約型社會不是依靠市場力量自然形成的，而是在經濟社會發展過程中，通過政府主導、法律約束和社會參與共同形成的。我縣“”規劃綱要明確提出到“”期末，單位GDP能耗比“”期末下降20%左右的節能目標，這是約束性指標，必須確保實現。公共機構，特別是行政機關，作為社會活動的管理者、組織者，在建設節約型社會中，具有極其重要的導向和示范作用。特別是《公共機構節能條例》的正式實施，進一步將公共機構節能工作規范化、制度化。可以說，節能降耗是政府義不容辭的責任和義務。各級公共機構特別是政府、行政事業單位，務必高度重視資源節約工作，從自身做起，從點滴做起，率先垂范、先行一步，帶頭厲行節約，自覺接受社會和群眾監督，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，帶動全社會廣泛開展節約能源資源活動。我們不帶頭，對企業、對公民就沒有發言權。

第三，公共機構節能是降低行政成本的重要舉措。在我國，公共機構與大型公共建筑、高耗能企業是能源消耗的三大重點領域。公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位或團體組織，據統計，年全國各級公共機構能源消費量達6335萬噸標準煤，其中電力911億千瓦時，超過全國8億農民全年881億千瓦時的生活用電量，公共機構能源費用開支更是高達1240億元。從我縣情況看，在用電、用水、辦公耗材使用等方面，也不同程度地存在著浪費現象，比如：開著門窗開空調、空調溫度設定過低、“長明燈”、“長流水”、水管滴漏、下班不關電腦、辦公設備長時間待機、復印紙單面使用以及公務用車費用高等等。公共機構的資源能源消費過高，直接導致了行政成本過高，加大了財政負擔，擠占了教科文衛和社會保障等公共資源，而且對政府機關形象造成不良影響。因此，公共機構節能是一項非抓不可的工作，必須一抓到底，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，努力開創公共機構節能工作的新局面

公共機構節能是一項技術性、操作性很強的工作，要取得實實在在的成效，必須拿出實實在在的舉措，關鍵是要在具體工作上抓細、抓實、抓到位。為推動我縣公共機構節能工作，按照行署的要求，著力貫徹“一個條例”《公共機構節能條例》；抓好“兩個重點”（建筑節能和車輛節能）；完善“四個體系”（能耗統計監測體系、節能評價考核體系、政策法規體系和宣傳培訓體系）。年我縣公共機構節能工作目標為：人均用電量比年下降5%，人均用水量比年下降5%，公務用車單車油耗比年有所下降，并逐步推行單車能耗核算制度。

（一）認真開展自查摸底工作，建立能源資源消耗計量，監測體系和統計臺財。按照省、地的要求，各鄉鎮、各部門要將2006年至年的主要能源資源（水、電、油）消耗情況，進行詳細的計量統計，掌握翔實的基礎數據，客觀分析能源資源消耗情況；同時，要認真做好能源資源消耗分戶、分類、分項計量工作，建立一套完整的能源資源消耗統計臺財，年初步建立能耗監測體系。各鄉鎮、各部門務必于4月10日前將《公共機構能源資源消耗統計表》填報結果報送縣經貿局。

（二）制定—年節能工作規劃，明確年度節能目標。根據省、地的要求，各鄉鎮、各部門要結合本單位能源資源消耗統計臺財，科學編制本單位“”后兩年公共機構節能規劃，明確節能量化目標和宏觀管理體系，以及節能管理的主要任務和措施辦法，于4月20日前將編制計劃報送縣經貿局。

（三）緊扣關鍵，建立健全節能目標考核體系。各鄉鎮、各部門要盡快制定本單位的公共機構節能目標管理考核辦法，建立公共機構目標責任制，層層簽訂責任書，把公共機構節能工作真正落到實處。根據縣政府的安排，從今年開始，公共機構節能工作將列入縣目標管理考核，縣節能領導小組辦公室要會同縣目標辦，對各鄉鎮、各部門年度公共機構節能工作進行全面考核，并將有關情況進行公示，對完成情況好的要表彰，對完成情況差的要通報批評。請各鄉鎮、各部門務必于4月10日前將本單位公共機構節能聯絡員名單報送縣經貿局。

（四）突出重點，抓好節能降耗的重點領域和關鍵環節。要進一步加強能源資源的管理和使用。積極推廣節能照明、供水、空調設備等節能新技術、新產品、新材料。逐步對縣直機關現有建筑進行節能改造，抓好辦公區空調、照明及辦公用電設備節電工作，嚴格控制機關空調使用時間和濕度。大力推進電子政務，嚴格控制文件印刷數量，提倡無紙辦公。要切實抓好建筑節能。以貫徹實施《條例》和《民用建筑節能條例》為契機，大力推進公共機構建筑節能。嚴格執行建筑節能有關規定，加大對各單位建設項目的節能評估和審查力度，未通過節能評估審查的項目，不得批準建設。嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準，做好新建或大修建筑的節能把關工作。對建筑設計、施工、運行、維護各階段進行全程節能跟蹤管理。穩步推進既有建筑節能改造，嚴禁以節能改造的名義改擴建辦公樓或進行豪華裝修。加強公務用車節能管理。公共機構應當按照標準配備公務用車，優先選取用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執行車輛報廢制度，科學核定單車油耗定額，堅持一車一卡定點加油，推行單車能耗核算制度。鼓勵干部職工利用公共交通工具和非機動交通工具出行。要充分發揮政府采購的政策導向作用。進一步擴大政府節能采購產品清單目錄種類和范圍，對國家質監環保部門推薦和社會公認的節能產品要列入采購目錄和范圍，從源頭上把好節能產品入口關。

（五）抓好典型，積極開展節能試點示范單位創建活動。要積極探索采取各種途徑和方式，廣泛組織開展創建節約型單位活動，把注重環保、厲行勤儉節約作為創建文明單位的重要內容，堅持從現在做起、從我做起，從節約一滴水、一度電、一張紙、一滴油做起，使節約資源、保護環境成為公共機構和工作人員的共同價值觀和自覺行動。今年，要重點抓好20個以上單位的機關節能試點示范，抓好能源審計工作，總結推廣工作經驗，發揮典型示范帶動作用，全面推動機關節能工作深入開展，使公共機構成為全社會節約資源的先行者和推動者。

三、加強領導，精心組織，確保公共機構節能工作全面落實到位

公共機構節能工作，政治性強，政策性緊，涉及面廣。做好這項工作，關鍵在于加強領導，重點在于制度建設，成效在于狠抓落實。各級各部門務必廣泛動員起來，積極行動起來，齊心協力，精心組織，切實做到“四個加強”：

一是加強組織領導?？h政府已專門成立了縣公共機構節能領導小組，負責推進、指導、協調和監督全縣的公共機構節能工作。領導小組辦公室設在縣經貿局。與此同時，縣經貿局專門設立了公共節能辦，負責管理、指導和監督縣本級公共機構的節能工作。各級、各單位要切實加強組織領導，各級各部門要結合實際，盡快建立和完善本轄區內的公共機構節能管理體系，特別是對鄉鎮一級公共機構的節能工作，要落實專人管理，明確工作責任。縣直各行政事業單位尤其是縣公共機構節能領導小組的成員單位“一把手”，要作為公共機構節能工作的第一責任人，對公共機構節能工作要高度重視，親自研究部署，解決具體問題，分管領導和辦公室是具體責任人，辦公室主任同時也是本單位公共機構節能工作的聯絡員，做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位；要明確分管領導具體負責、責任科室積極承辦、經辦人員專職工作，為有效開展公共機構節能工作提供有力的組織保障。總之，要通過推進公共機構節能工作體制機制創新，建立起務實高效的工作協調機制，做到在管理上有機構、有人員、有制度，在統計上有計量、有數據、有分析，在考核上有指標、有評價、有獎懲，把節能工作真正落到實處。

二是加強部門配合。公共機構節能工作，不是哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門協同作戰?？h經貿局要把地區公共機構節能領導小組辦公室交辦的各項工作任務，認真組織完成好，積極主動地推進我縣的公共機構節能工作。領導小組各成員單位要切實履行相關職責，落實相關工作，相互配合。統計部門要加強能耗的統計工作，加強基層統計隊伍建設，建立公共機構的能耗統計、監測、考核體系；教育、建設、衛生等部門要依據《條例》的職責分工，加強本行業公共機構的節能管理工作；科技部門要進一步推進節能技術進步，推廣一批節能的先進工藝、技術和產品等等?？傊?，各職能部門要在抓好機關自身節能工作的同時，有下屬公共機構的縣直機關單位要把工作延伸下去，把節能目標責任分解落實到每個單位，切實加強指導和服務，密切配合，共同完成全縣公共機構節能工作任務。同時，要加強對《條例》貫徹落實情況的監督檢查，嚴格查處各種違反《條例》的行為，加大對違規行為的處罰力度，嚴肅追究公共機構負責人和有關責任人員的責任。

三是加強節能宣傳。縣經貿、文廣等部門將充分利用報紙、電視、簡報等多種媒介，宣傳建設資源節能型、環境完好型社會的意義，普及節能科學知識，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。要重視抓好《條例》的普及教育和培訓，使公共機構的干部職工了解《條例》精神，掌握《條例》內容，自覺落實《條例》要求。要發揮輿論監督作用，加強對全體社會成員特別是青少年的節能教育，倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念和消費方式，使公共機構節能真正成為全體公民的自覺行動。

四加強監督檢查。公共機構節能管理是一項經常性的工作，抓好這項工作貴在持之以恒地落實各項管理規定。因此，各級各部門和節能管理人員要把功夫下在經常性的管理與經常性的監督檢查上，要學習借鑒先進地方和部門開展公共機構節能工作的經驗、做法，拿出有效的應對措施，抓好節能工作落實，堅決糾正長明燈、長流水等浪費能源行為?？h節能領導小組辦公室要制定具體的監督辦法和措施，并聯合“兩辦”督查室適時對各單位的用水、用電、公務車輛用油等情況進行監督檢查，并將檢查結果在全縣通報，力爭通過考核評價、通報公示、群眾監督等措施，把我縣公共機構節能工作推上一個新臺階。

同志們，公共機構節能工作，利國利民，功在當代，利在千秋。做好這項工作，機關要先行，干部要帶頭。讓我們以《公共機構節能條例》實施為契機，積極行動起來，以強烈的責任感和高度的事業心，采取有效措施，推進本地區、本部門公共機構節能工作的深入開展，為降低行政成本、建設節約型機關，實現我縣經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。