書記大接訪調度會領導發言稿

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同志們：

今天召開的這次調度會，區委、區政府高度重視，主要目的是解決書記“大接訪”活動開展以來，信訪案件辦結率低的問題。剛才，主任通報了有關情況，局長明確了關于案件辦結、結服的有關要求，書記、書記還要講重要意見，希望大家切實抓好貫徹落實，下面，我講幾點意見：

一、高度重視，切實把書記“大接訪”活動作為作為解決信訪穩定問題的一項重要工作

當前，我區正處于社會轉型和加快發展的特殊歷史時期，面臨著許多伴隨發展而不可避免地出現的矛盾和問題，這些矛盾和問題必將會集中反映到信訪工作中來，給做好信訪工作帶來前所未有的挑戰，這集中表現在：一是信訪總量雖然呈不斷下降趨勢，但仍然居高不下；二是非正常上訪問題仍然突出，赴京、赴省、市上訪和群體性事件時有發生；三是涉及群眾個人和集體利益的矛盾，如土地征用、企業改制等方面，還沒有從根本上解決；四是物業管理、水電、搬遷糾紛等新問題不斷出現；五是經濟社會運行中存在的一些不確定因素、不可預見的風險還有可能凸顯，這使做好維護信訪穩定工作任務艱巨而繁重。如果沒有穩定的環境，發展無從談起，最近，總書記對做好新形勢下的信訪穩定工作曾明確指出：“要大力加強信訪工作，領導包案，責任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問題”。目前，從中央到地方各級，信訪穩定工作均已列入重要議事日程，這既是對黨的執政能力的考驗，又關系到黨的執政地位，具有十分重要的意義。

就我區而言，區委、區政府歷來對信訪穩定工作高度重視，書記、區長和書記多次親自調度工作，并多次在重要會議上提出了指導意見，特別組織開展書記“大接訪”活動，我區已形成較為系統、有效的工作機制。一是分主題接防和書記下訪；二是及時召開信訪形勢分析會；三是書記親自接訪；四是建立臺帳，著力加大督查督辦力度，努力實現“事要解決”。雖然各單位做了大量的、艱苦的工作，但就目前各有關單位對“大接訪”活動的案件辦理情況看，成效不好，檢驗書記“大接訪”的成果非常不明顯。長此以往將會直接影響到區委、區政府的形象。反映出兩個方面的問題：

一是領導重視不夠。領導的重視程度，決定著工作的貫徹落實力度。這次書記“大接訪”活動中，很多單位之所以辦結率低，反映出還沒有引起各單位的高度重視，還沒有從思想上、行動上真正對信訪穩定工作做到親力親為，靠上指導工作、解決問題。

二是落實不夠。在今年份全區第二次信訪聯席會議上，張書記明確提出了信訪穩定工作要堅決反對和克服“一般化”的要求。解決信訪穩定工作也需要進一步解放思想、研究辦法、克服困難、狠抓落實的問題。沒有很好的集中領導、集中精力、集中時間去解決問題。

二、強化措施，明確責任，確保書記“大接訪”活動取得明顯成效，取信于民

一要進一步明確牽頭領導，落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各單位、各部門主要負責同志是第一責任人，特別在這次書記“大接訪”活動中，要以高度的政治責任感，切實引起高度重視，加強對信訪穩定工作的領導，靠上研究解決影響社會穩定的重大問題，及時解決信訪穩定工作中遇到的實際困難。

二要組成專門的工作班子，進一步明確辦結時限，務求實效。要按照“一個案子、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作要求，針對“大接訪”反饋的問題，各有關單位、部門要逐案成立專門的工作班子，明確辦結時限，集中時間，集中精力，靠上工作，深入研究問題產生的原因，找準解決問題的辦法，切實在辦結時限內將問題解決到位。

三要建立通報批評制度。在實行每周通報情況的基礎上，將建立通報批評制度，對辦結率高的單位進行公開表揚，對工作進展慢、各項措施落實不到位的，給予通報批評。

四要堅持依法處置各類違法行為。此次“大接訪”活動涉及面廣，個別情況可能會非常復雜，為避免個別人員非正常訪的情況，各有關街鎮、部門要與公安機關緊密配合，掌握好重點區域及重點人員的情況、動向，把握好各類動態信息，對那些別有用心操縱、組織、策劃集體聚集鬧事的個別人員，要及時取證，爭取工作主動，防止形成大的氣候；對以上訪為名違法滋事的重點人員，要及時依法教育和嚴肅處理。

三、以書記“大接訪”活動為契機，進一步健全工作長效機制，全面排查和超前化解各類矛盾糾紛

一要健全排查化解網絡，推進關口前移。要以這次“大接訪”活動為契機，全面加強信訪專兼職隊伍建設，對本轄區、本部門、本行業存在的信訪問題進行全面排查，努力做到發現得早、化解得了、控制得住，防止矛盾激化和事態擴大。要切實完善起信訪工作網絡，配齊配強信訪員，完善方法，提高效率。要形成上下聯動的工作機制，有關職能部門要積極幫助問題所在的街鎮進行研究論證，需要和群眾見面的要及時安排見面溝通，對涉及上級部門的，要積極溝通協調，爭取他們的幫助支持；各街鎮要充分發揮基層組織的群眾工作優勢，配合有關部門解決各類信訪矛盾，經常深入群眾解釋政策、法規，及時疏導群眾的思想和情緒。

二要繼續加強對重點人的穩控工作，防止重點人在國家各級辦公機關及重要節日、重要活動期間出現丟丑滋事現象。

三要繼續加大宣傳教育力度，特別要把《信訪條例》的宣傳做到長期化、經常化，使之逐步深入人心。要加強對部分特殊群體的政策教育和法制教育，引導其以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。

講這么多，不當之處請指正，謝謝大家！