領導在績效管理工作大會的講話

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同志們：

為了精簡大會，提高效率，區委、區縣政府決定將全區經濟工作、績效治理工作兩個大會兼并一同，分上下兩個半場召開。上半場，我們盛大表揚了轄區征稅大戶。特別是書記作了主要發言，深入分析了當前的經濟情勢，具體部署了本年全區重點工作，提出了明確要求。我們要認真學習體會，抓好貫實。下半場，我們對全區績效治理工作進行了表揚傳遞。

依據大會安排，下面，我就績效治理工作，講兩點意見。

一、年績效治理工作獲得了優異成果，為“”劃上了一個圓滿的句號

年是“”收官之年。全區各績效治理責任單位緊緊圍繞市、區年頭確定的工作目的，真抓實干，創優，再次保證我區成為全市績效目的治理先進單位。全區經濟社會發展總體程度繼續堅持全市中心城區前列，出現出經濟平穩增進、事業具體提高、城區功能提高、民生繼續改善、社會和諧不變的優越場面，“”目的任務圓滿完成，“十二五”發展基本更為結實。從目的執行狀況看，年我區承當市一級目的32項，除服務對象稱心度目標由市統一測評外，其他31項均具體超額完成任務；全區各績效治理責任單位承當的區級目的也悉數到達或超額完成。

年全區績效治理工作獲得的成效，可以歸結為三句話：一是經濟目標繼續搶先。全口徑財務收入、區級普通預算收入、社會消費品零售總額等首要經濟目標繼續位居全市中心城區前列，尤其是全口徑財務收入到達83.91億元，比第2位武昌區凌駕16.8億元。二是特征目標亮點紛呈。我區獲批第一批國家服務業綜合改革試點區和全省社會治理創新綜合試點區，區域化黨建工作獲得中心指導同志充分一定，社區建設“形式”遭到國家民政部承認，王家墩商務區建設具體提速，市下達的精武路、漢口火車站、軌道交通、二環線、城中村、武漢大路、流通巷防洪清障等拆遷任務均具體完成，還還榮獲全國老齡工作先進單位、全國人口早期教育省級示范區、全省婦聯基層組織建設示范區、全省計算基層工作先進單位、全省社區建設工作創新獎等聲譽稱號。三是減分目標保證不減。社會治安綜合管治、黨風廉政建設、安全生產等10項減分目標，經市專項部分審核驗收悉數及格，均未呈現減分狀況。

過去一年的實踐證實，運用績效治理來加速武漢現代服務業中心區建設，的確是一個卓有成效的好方法。概略講，就是績效治理充分發揚了“三個推進”效果：

第一，推進了兩大試點區建設。圍繞國家服務業綜合改革試點、省社會治理創新綜合試點建設，一手抓經濟發展，一手抓社會治理創新，使兩個試點相反相成，扎扎實實做好“打基本、利久遠、促和諧”的各項工作。上一年，湖北省及武漢市將“推進區國家第一批服務業發展示范試點創立工作”歸入省、市縣政府工作目的，對創立省、市社會治理創新綜合試點區提出了詳細要求。針對這兩項極具創始性的工作，我們充分運用績效治理這個抓手，明確目的任務，增強責任落實，并科學分化責任、層層明確責任、嚴厲落實責任，既保證集中力量打好攻堅戰，又注重統籌統籌，協調推進各項創立工作的順利進行。從區首要指導到分擔指導、從部分首要負責人到中層干部甚至普通工作人員，都承當了響應的工作責任，構成了“千斤重擔大家挑，大家身上有目標”的責任系統，保證了兩大創立工作獲得圓滿終局。

第二，推進了產業升級和城區轉型。阮成發書記在我區所作的深化貫實科學發展觀的申報中明確指出，區要完成又好又快發展，要走在中心城區前列，必需緊緊抓住產業升級和城區轉型不放松。依照市指導要求，我們既把這兩項工作作為長期戰略任務，又將其量化、詳細化，并落實到年度目的系統中，一年一個提高，一年一個臺階。年，全區服務業占GDP比重到達87%，財務奉獻率超越90%，創歷史新高，現代服務業成為推進區域經濟在高基數上繼續增進的首要動力。產業堆積功能日益加強，浦發銀行、樸直東亞信任等一批金融機構接踵入駐，長航鳳凰、南航湖北公司、聯邦快遞等現代物流企業加速發展，省挪動、省電信、省郵政等信息通訊企業和安永、德勤、世邦魏理仕、感德梁行等國際有名中介公司堆積發展，以武廣、世貿、新世界為代表的現代商圈集聚和輻射優勢進一步穩固提高，在武漢城市圈及中部地域的引領效果不斷加強。圍繞建筑宜居宜業宜行城區，加速舊城及城中村革新措施，積極穩妥推進精武片舊城革新拆遷維穩工作，在全市領先完成城中村革新司法順序。城區轉型為我區可繼續發展打下了堅實基本。

第三，推進了民生改善和社會和諧。保民生、保不變是我們一切工作的起點和落腳點，必需要有硬目的、硬任務、硬辦法。一年來，我們像抓經濟工作一樣，依照目的治理的要求，保證了民生不變目標具體完成。如在就業方面，具體超額完成了各項引薦就業、新增就業、成功創業、發放小額擔保借款等目標；在社會保證方面，城鎮職工基本養老、基本醫療、賦閑、工傷和生育保險新增參保13.6萬人，大大超出市、區目的；在養老事業方面，支持社會力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養老服務站；在堅苦群體幫扶方面，發明前提較好處理了堅苦集體企業職工醫療保證問題，建成了設備一流的區殘疾人服務中心和一批無妨礙設備；在推進社會矛盾化解、社會治理創新、公平清廉法律三項重點工作方面，增強各項維穩辦法的落實，圓滿完成了全國“兩會”、“上海世博”、“廣州亞運”、“十七屆五中全會”等主要節點的維穩工作，沒有發生在全國、全省、全市有影響的群體性事情，完成了赴京進省非正常上訪為零的目的。

績效治理是推進工作落實的好方法，但再好的方法也有其范圍性。比方，市對區績效考評信息有些滯后，必然水平上影響了我們目的確實定和工作的自動性；區與區之間的特征目標差別化不大，不利于各區之間錯位發展；績效審核客觀上還存在不服衡的景象，分歧水平地影響了責任單位的工作熱情。近幾年在績效審核評選中，我們老是覺得到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得十分超卓，大家的考評得分也非常接近；憂的是受名額限制，不成能悉數是先進。因而，此次沒有評上先進的單位，毫不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想負擔；評上先進的單位，毫不是說你們的工作就無可抉剔，就沒有改良的余地?？傊?，績效治理只是我們推進工作落實的一種手段，而不是評判大家工作業績的獨一規范。

二、具體完成本年績效目的任務，保證“十二五”開好局、起好步

本年是“十二五”開局之年，具體完成全年各項績效目的任務，具有嚴重而非凡的意義。應該看到，本年的績效目的是對“十二五”規劃的年器量化和詳細化，也是為完成“十二五”規劃所采取的主要工作行動。更應該看到，經由多年快速發展，曾經站在一個較高的起點上，勁可鼓而不成泄。在本年的市“兩會”上，阮成發書記鼓舞我們要在建設幸福城區走在全市前列；唐良智市出息一步要求我們要在7個方面成為武漢的標記；市《縣政府工作申報》提到區達15處之多，是全市各區呈現頻率最多的。這些都足見市委、市縣政府對區的重視。我們要充分認識完成本年績效目的任務的非凡嚴重意義，英勇負責起全區人民的重托，不孤負市委、市縣政府的殷切期望。

績效目的觸及到方方面面，我們的工作更是千絲萬縷。剛才，張平書記從國家服務業試點區建設、王家墩商務區建設、保證和改善民生等6個方面，進一步理清了本年全區工作思緒和重點，我們要抓好落實。就完成本年績效目的而言，我以為關鍵要抓住重點目的和重點項目“兩個重點”，加強執行力和約束力“兩個力”：

第一，要保證完成市一級重點目的。一級目的是市審核我們的中心目標，其完成得如何，既表現了的全體形象和綜合實力，又關系到全市的發展大局。特別是在市對區績效審核評選中，一級目的據有絕對大的權重。我區上一年被評為全市績效治理先進單位，最基本的是我們的一級目的完成得好?？梢哉f，其他工作做得再好，假如一級目的有幾項甚至一項沒有完成，我們就不成能進入全市績效治理先進行列。本年市下達我區的一級目的是16項，數目是上一年的50%，但難度并未將少，反而添加了。比方，本年新增了3項節能減排目標，我區是以服務經濟為主，在這方面沒有多大的操作空間，不成能像以第二產業為主的區那樣經由努力就能夠獲得分明的成效，完成這些節能減排目的必需比其余區下更大的實力。又比方，本年新增了城中村革新二環線內拆遷量120萬平方米，隨著國家調控政策的力度不斷加大，有些開發商曾經呈現資金斷鏈，今后的拆遷難度會越來越大。再比方，本年普通預算收入增幅及格值是16%，應戰值是18%，而上一年我區在財務收入情勢較好的狀況下，實績只要13.9%；保證性安居工程目的是10440套，其中新建廉租房1340套，建設和籌集公共租賃房800套，建設限價安頓商品房1700套等等這些市一級重點目的，完成難度都十分大。依照市里統一部署，本年將對東漢正街市場進行整治，分3年完成，雖暫未列入目的，但相同是硬任務。因而，各承當市一級目的的責任單位，要充分估量本人肩負的重擔，充分估量所面對的堅苦和應戰，想方設法保證完成。

第二，要突出抓好重點項目建設。項目是“十二五”規劃的詳細化，是施行“十二五”規劃的支持。近幾年我區大力施行了一批重點建設項目，不只對全區經濟增進的拉舉措用分明，并且為改動城區相貌、改善民生和可繼續發展積存了潛力，打下了基本。在編制“十二五”規劃時，我們初步確定了7不吝嗇面50多個嚴重工程建設項目，總投資近1600億元。因為事關嚴重，對這些重點項目我們還要作進一步的科學論證，也請街道和部分的同志充分發揚積極自動性，多籌劃一些項目，一起豐厚全區的項目庫。在這方面，我們既要勇敢假定，又要小心求證，對開發商要熱情招待、耐性引見、穩重亮相。至于本年需求開工、完工、投產哪些項目，我們還將召開專門大會進行部署?？偟臏蕜t是，對列入“十二五”規劃的項目，不能等，不能拖，要發明前提盡快啟動。還，要積極經營重點項目，擅長器具體項目來爭奪上級對我區開展國家服務業綜合改革試點、全省社會治理創新綜合試點的政策和資金支持，積小勝為大成。

第三，要加強績效治理的執行力?？冃е卫硎且粋€戰略決定計劃、執行責任、督覆按核、獎懲鼓勵的進程?？冃е卫硐到y和審核目標確定后，要有強有力的執行和落實。落實的關鍵照樣在人。提高指導干部的綜合本質是提高執行力的前提，重點要看指導干部有沒有深入了解精神和意圖，能不能保全大局和互相協作，能不能實時制訂和落實有關辦法。增強績效治理工作的指導，就是要求各責任單位負責人熟習本單位的目標系統，并進行量化、細化、分化。各績效治理責任單位要明確本單位績效治理的工作任務、規范和要求，做到指導力量、工作班子、詳細辦法、保證機制“四個落實”，保證績效治理工作順利開展。要注重學習績效治理常識，研討績效治理規則，擅長運用這一治理手段推進工作，不斷提高工作的自動性、實效性。

第四，要加強目的責任的約束力。會后我們將實時簽署《年績效目標責任書》，也請同志們實時傳達和認真貫徹本次大會精神，切實抓好績效治理工作的責任落實。要層層分化目的，結合本單位工作的重點、難點和特點，抓住量化、硬化、詳細化這個關鍵，用明確的數字規范來確定目標，用剛性的要求來審核目標，有的量化為絕對量，有的量化為位次，有的量化為時限，有的量化為過失率，總之是要使工作目的的落實看得見、摸得著、扣得住。要明確責任指導和責任部分，落到每個人，切實加強目的責任的約束力。要增強綜合協調，區績效辦要按季度分析目的執行狀況，有針對性地協助目的責任單位協調停決詳細堅苦和問題。要增強檢查督辦，區委、區縣政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和審核力度，對辦法得力、工作發展快的單位要進行宣傳和鼓舞，對辦法不力、工作發展遲緩的單位要實時進行批判，促其整改。還，要實時總結推行典型經歷，宣傳和推行績效治理工作中涌現出的一些好典型和經歷，一些新的治理形式，在全區上下構成你追我趕、不甘掉隊的發展氣氛。

同志們，本年的任務非常深重。我們要依照區委、區縣政府的統一部署，振奮精神，真抓實干，繼續創始我區績效治理工作新場面，以優異成果迎接建黨周年。