水上交通安全工作領導講話

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同志們：

為進一步加強我縣水上交通安全生產和監管工作，有效防范和遏制水上交通重特大事故的發生，經縣政府同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議。會議的主要內容是總結年度全縣水上交通安全工作，表彰先進，安排部署年度水上交通安全工作任務。會上縣交通局對全縣年度的水上交通安全工作情況進行了通報，縣政府與各鄉鎮簽訂了年度水上交通安全責任書，相關部門和鄉鎮的負責同志做了典型發言，講的很好。下面我就今年的水上交通安全工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，增強做好全縣水上交通安全工作的緊迫感和責任感

年度全縣水上交通安全總的講，保持了平穩態勢，在縣政府的統一安排下，各鄉鎮和有關部門做了大量的基礎工作，以下幾個方面值得肯定：一是渡口達標改造工作成效明顯。完成達標渡口改造88處，73處內河渡口達標改造全部完成，更換了7艘長江渡口渡船。等三個鄉鎮被市安委會授予“水上交通安全達標鄉鎮”，尺八鎮的季郭渡口、紅廟渡口、黃歇鎮的古井渡口、毛市鎮的崔吳渡口、柘木鄉的何埠渡口五處渡口被市交通運輸局授予“文明安全渡口”。二是海事部門與鄉鎮的水安工作配合更趨緊密和制度化，初步形成了海事部門業務指導和鄉鎮安全檢查互相支持配合的良好工作局面。三是渡口的日常監管和人員培訓逐步步入正軌。全年海事部門集中對渡口經營者進行了兩期培訓，海事監管人員堅持每月對渡工至少進行一次五分鐘的安全知識宣傳教育及船舶維修保養的指導，并對現場檢查中發現的問題通報到鄉鎮督促整改，建立了隱患整改跟蹤臺賬?？偟膩碚f，隨著水上交通安全監管力量加強和安全責任的落實，全縣水上交通安全形勢有了一定程度的好轉，但由于受各種因素的制約和影響，水上交通安全監管依然壓力很大，安全形勢仍然十分嚴峻。主要表現在：一是少數鄉鎮對水安工作的重視還不夠，沒有按要求落實水安工作的機構、人員、經費，對渡口安全工作還存在僥幸心理，對安全隱患視而不見，重點時段、重點水域、重點渡口（特別是學生渡口）無人監管的現象較為突出。二是從業人員安全意識不強，自用船、漁船非法載客，無證駕駛、冒險夜航、搶航搶渡，救生設備不隨船等現象時有發生；三是水上救援力量還不能適應事故的處置要求，安全管理長效機制及協調機制尚未完全形成。對此，鄉鎮和相關部門必須要引起高度重視，務必牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，充分認識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故發生，確保水上交通安全形勢的穩定。

二、明確任務，強化措施，確保“十二五”水上交通頭一年安全工作開好局，起好步。

抓好年度水上交通安全管理工作，必須從以下幾個方面入手：

1、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患。今天會后。各鄉鎮和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內開展水上交通安全大檢查。根據全縣當前鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設置是否合法，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

2、鞏固成果，繼續深入開展水上交通安全專項整治。當前我縣水上交通安全工作的重點是：鞏固前階段整治成果，防止已取締的私渡、非法載客現象的死灰復燃，引導已改造的鄉鎮渡口按規章渡運，防止違規渡運。特別是學生渡口、集鎮、人流較集中的渡口要作為我們的重點監管對象，監管必須及時跟進，必要時學校、鄉鎮要派專人專船值守護送，堅決預防事故的發生。

3、夯實基礎，扎實搞好渡口渡船“雙達標”工作。渡口渡船雙達標工作是社會主義新農村建設的一項重要內容，是“村村通”工程的延伸。年我縣渡口渡船雙達標工作要全部完成，有關鄉鎮和交通主管部門要高度重視這項工作，要搶抓國家最后一年渡船改造補貼資金，要認真規劃，積極籌措資金加大投入，把這項工作辦成得民心、惠民眾的實事。

4、強化培訓，繼續努力提高渡運從業人員安全素質。針對我縣水上從業人員文化素質相對較低，安全意識淡薄，社會責任感不強，人員流動分散，不易集中等實際，交通海事部門承辦開展了形式多樣的培訓教育活動，取得了較為明顯的效果。我認為很好，以后每年至少要對渡工進行一次輪訓，提高水上交通從業人員的業務素質，法律意識和社會責任感。同時要加強對學生和過渡乘客的安全教育，要形成人人講安全、人人為安全的良好氛圍。

三、加強領導、落實責任，確保水上交通安全長治久安。

安全事故并非防不勝防，而是事在人為。只要我們堅定抓好水上交通安全工作的信心和決心不動搖，明確責任，硬化措施，嚴防死守，就一定能夠防范和杜絕重特大水上交通事故的發生。

1、要加強領導。鄉鎮人民政府要認真履行鄉鎮船舶安全管理第一責任人的職責，要把水上交通安全工作列入重要議事日程，一把手要以身作則，率先示范，親自抓，負總責；分管領導要切實履行職責，具體抓，定期召開專門會議，研究部署鄉鎮渡口渡船安全專項整治工作；安監、交通、教育、漁政、海事等相關部門要認真履行各自職責，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，發揚腳踏實地的工作作風，加強協調配合，從薄弱環節抓起，從解決突出問題入手，堅持不懈地抓好水上交通安全工作。

2、要明確責任、狠抓落實。責任不落實，安全管理便是一句空話。從年我們取得的經驗來看，要突出抓好以下三個方面的責任落實：一是縣、鄉鎮、村和渡船經營人四級安全責任制度的落實；二是交通、安監、漁政等部門的行業管理責任的落實；三是海事機構執法監督責任的落實。通過三個方面的責任的落實，依法對鄉鎮渡口渡船進行了安全監督管理，從嚴把市場準入（資質審批）、船舶檢驗、船員培訓考試和現場監管“四關”，從而形成以鄉鎮政府執法監督為保障，渡船經營者遵章守紀為前提的鄉鎮渡口渡船安全管理體系。嚴格執行安全工作目標責任制和責任追究制，對責任不明確、落實不到位的，要按照縣政府“安全工作一票否決制”的有關規定從嚴追究。

3、要加強宣傳，增強安全意識，營造人人關心水上交通安全的良好氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，廣泛開展水上交通安全法律、法規的宣傳，使管理者責任意識得到增強，經營者守法意識得到增強，船員按章操作意識得到增強，乘客自覺抵制超載、拒乘“三無”等違法渡運行為的意識得到增強。

4、要加強督查，整改隱患，建立水上交通安全長效管理機制?？h安監部門要定期對水上交通安全和渡口渡船安全專項整治工作情況進行督查，對不履行水上交通安全管理責任的鄉鎮予以通報；對渡口、渡船存在的安全隱患，漁船、農用船非法載客等行為，交通、漁政、海事部門要依法協助鄉鎮嚴肅查處。

同志們，水上交通安全工作事關人民群眾生命財產安全，不能有絲毫松懈，不能有僥幸心理，一定要牢固樹立安全無小事的理念，通過這次會議，迅速部署，立即行動，切實抓好我縣年度水上交通安全管理的各項工作，為促進監利經濟發展和社會穩定營造安全和諧的良好環境。

謝謝大家！