加強機關建設決定

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黨政機關是國家政治、經濟、文化和社會生活的組織者和管理者，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中處于重要地位，肩負著重大責任。加強機關建設是跨入新世紀開好局、起好步的關鍵，是全面完成區“十五”計劃宏偉目標的重要保證。機關各部門和全體機關工作人員要站在“三個代表”的高度，堅持“創新是重點，領導是關鍵，抓人是根本，務實是體現”的原則，重點解決好精神狀態“勁”的問題，干群關系“情”的問題，工作作風“實”的問題，切實加強機關建設。

一、強化理論學習，提高干部隊伍的整體素質

正確的理論是行動的指南、力量的源泉、勝利的保證。面對新世紀更加激烈的競爭，要把建設有中國特色社會主義的偉大事業推向前進，全面完成我區新世紀開局的奮斗目標，全體機關工作人員特別是各級領導干部要把學習作為人生的第一需要。發揚理論聯系實際的學風，自覺地用鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想武裝頭腦，指導行動，掌握各種現代科技知識，適應時代的需要。

一是要堅持中心組學習制度。全區各基層黨(工)委、總支、支部要認真落實中心組學習制度，對全年的學習內容要作出總體部署，訂出具體計劃，做到年有計劃、季有安排、月有通知，明確各階段學習的內容、討論的專題、閱讀的書目、參考的資料，以書面形式發給中心組每個成員?！岸▽ｎ}、定發言、定時間”，使中心組學習在“內容、進度、討論、效果”上得到全面落實。堅持理論學習領導責任制，一級抓一級，一級帶一級，確保理論學習落到實處并抓出成效。

二是要堅持集中學習與自學相結合的辦法，抓好自學。各基層黨(工)委、總支、支部要切實把理論學習擺上位置，納入日程，要有專人安排組織學習，無論是集中學習還是自學都要做到有記錄、有筆記、有體會，要加強對學習制度的督促檢查落實。對學習計劃、學習筆記、學習效果、學習制度的落實情況，各基層單位要組織人員每月檢查一次。好的提出表揚，差的提出批評。

三是要堅持學習日制度，學習日只能串不能占。要充分利用好每月2個半天的學習時間，有針對性地開展學習，積極探索新形式、新方法，堅持理論聯系實際，研究新情況，解決新問題。

二、加強機關黨的建設，充分發揮機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

機關黨建是黨的建設的重要組成部分，在機關建設中處于核心地位，只有把機關黨建抓好了，才能為搞好機關建設提供強有力的思想和組織保證。

一是認真貫徹《條例》，充分發揮機關黨組織的作用。為加強和改進機關黨的工作，98年中共中央頒布了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。這個《條例》是我們黨歷史上第一個全面規范機關黨的工作的重要法規，也是加強和改進機關黨的建設的指導性文件?！稐l例》對機關黨的工作的指導思想、黨組織的設置、職責范圍、工作重點、黨員隊伍建設以及對機關黨的基層組織的領導和指導，都作了全面具體的規定。貫徹好《條例》，對于加強和改進機關黨的工作，全面貫徹黨的基本路線，進一步發揮機關黨組織作用，帶領機關黨員干部完成各項任務，都具有十分重要的作用。區直機關工委和各級黨組織要認真組織好《條例》在區直機關的學習貫徹，抓好工作部署和指導檢查，依據《條例》加強區直機關黨建工作。機關各級黨員領導干部和各級黨務干部要帶頭學習和貫徹好這個《條例》，積極探索和改進工作方法和工作形式，充分發揮表率作用，不斷加強自身建設，圍繞黨的中心工作開展機關黨的工作。各部門、單位要按照《條例》的各項規定，為機關黨組織履行好各項職責創造必要的條件，從而保證機關黨組織能更好地發揮戰斗堡壘作用。

二是嚴格組織生活，加強黨員的教育管理。機關黨組織要加強對黨員的世界觀、人生觀、價值觀的教育，增強黨員的黨性修養和鍛煉，使每個黨員牢記黨的宗旨，在各方面充分發揮先鋒模范作用，做新時期合格的共產黨員。要經常向黨員布置任務，提出要求，并檢查完成情況。要嚴格組織生活制度，定期開展黨的活動，堅持好每月隔周一次的組織生活日制度。黨員領導干部要積極參加雙重組織生活，特別是要帶頭參加所在黨支部、黨小組的組織生活，帶頭向組織匯報思想，帶頭開展批評和自我批評。要注意提高民主生活會的質量，積極探索新形勢下組織生活的新形式、新方法、新內容，力求使每次組織生活會都具有針對性，確實解決問題，取得成效。

三是落實責任制，切實加強黨風廉政建設。要認真貫徹《落實中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步完善全區黨政機關抓黨風廉政建設的領導體制和工作機制，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。區直機關各部門要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子和領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和部門的業務工作結合起來，一同部署、一同檢查、一同考核，使黨風廉政建設工作真正落到實處。機關各級黨組織要在黨員干部中大力弘揚黨的艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對奢侈浪費之風，反對講排場、比闊氣、揮霍公款、以權謀私和生活消極腐敗現象，教育黨員干部特別是領導干部用自己的模范行動推進黨風廉政建設。

三、轉變機關作風，促進機關作風的根本好轉

作風問題不只是一個工作態度、方法的問題，而是一個能否認真實踐“三個代表”重要思想、實踐黨的全心全意為人民服務根本宗旨的政治問題。轉變機關作風的根本目的，就是要求真務實，真抓實干，更好地為群眾、為基層、為企業服務，創造良好的發展環境，促進全區經濟和社會事業的協調發展。

一是在區直機關各部門和廣大黨員干部中深入開展“講學習、看思想”、“講政治、看表現”、“講正氣、看形象”的“三講三看”活動。開展“三講三看”活動要以支部為單位，以批評與自我批評為武器，以“三講三看”內容為鏡子，定期認真組織黨員干部以查學習、查思想、查作風、查紀律、找問題、談影響、論危害的形式進行。通過活動充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高廣大黨員干部的思想覺悟，增強黨員干部執行黨的路線方針政策的自覺性。

二是深入開展“下基層、聽呼聲、察實情、送溫暖、深思考、促發展”活動。各部門可根據本部門的實際，獨自開展活動，可與扶貧解困送溫暖和“一幫一扶貧解困”活動結合起來，促進機關黨員干部作風的轉變。各部門領導每年要拿出三分之一的時間深入基層調研?？刹扇「鞣N方式，疏通各種渠道，堅持聯系點制度和接待日制度，經常深入到基層部門、單位，深入到殘疾人、特困戶、下崗職工等特殊群體和廣大群眾中，了解他們的疾苦，幫助他們排憂解難，一心一意為他們辦好事、辦實事，切實解決好與人民群眾的感情和關系問題，樹立黨和政府機關的嶄新形象。

三是增強服務意識，提高辦事效率。各部門要結合各自的職能和特點，制定出具體規劃和目標，具體的崗位形象和個人行為標準及部門改善服務環境的具體措施，全力推進。一要做到熱情接待、文明用語，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。二要嚴格執行區委關于制止“四多三亂”的有關規定，切實減輕基層和群眾負擔。三要維護企業和群眾的合法權益，及時查處影響服務環境的典型事件。四要簡化辦事程序和環節，促進工作和辦事效率的提高。五要走出辦公室，深入基層現場辦公或聯合辦公，方便基層、企業和人民群眾。六要積極探索服務的新途徑、新方法，使區直各部門、各單位的服務意識不斷增強，服務領域、服務內容不斷延伸，形成人人是環境的氛圍，切實轉變政府職能，改進機關作風。

四是加強機關紀律，確保政令暢通。一要加強工作紀律，做到有令必行，有禁必止。對區委、區政府決定的事項，各單位、部門必須堅決執行。要堅持請示匯報制度，凡發生的重大事項必須報告區委、區政府有關領導和主要領導，出國出差必須履行有關程序和手續。二要加強機關勞動紀律。堅持有事請假制度，工作時間不許以任何形式進行炒股票和干與工作無關的事情，中午時間除必要的接待外，不準喝酒。各單位、部門的一把手要以身作則，切實負起對本部門勞動紀律的責任，建立健全并認真執行機關紀律，維護機關正常的工作秩序。

五是培養和樹立典型。用典型引路，充分發揮典型的示范作用。要注意典型的層次和結構，特別是注意把那些在自己的本職崗位上扎實工作，勤勉敬業，無私奉獻，清政廉潔，克己奉公的先進典型挖掘出來、樹立起來，形成一個典型的群體。在抓正面典型的同時也要注意抓住反面典型進行教育，起到警示作用。

四、建立監督制約機制，加大監督檢查力度，切實把

加強和改進機關建設落到實處

機關各單位、各部門要高度重視加強機關建設工作，要把這項工作看作是樹立黨和政府形象，保證全區跨世紀宏偉目標實現的一項重要工作措施來抓。

一是要抓好各項制度的落實。近幾年區委、區政府在推進機關建設方面形成了比較完善的制度。各單位、部門要在抓好這些制度落實的同時，結合各自的實際，進一步建立健全本單位、部門的規章制度。對一些好的經驗和做法，要繼續堅持下去，對已有的制度沒有落實或落實不到位的，要抓緊落實，需要調整和完善的，要抓緊調整和完善。要根據機關建設中出現的新情況、新問題，從實際出發，研究并制定新的制度和服務規范。要建立機關建設領導責任制，黨政一把手對部門的機關建設負總責，工作中要把機關建設和業務工作同時部署、同時落實、同時檢查、同時考核，逐步形成黨政領導親自抓，紀檢監察、組織人事、機關工委等部門指導監督，群眾、基層和企業各方面參與的工作格局。

二是深入開展“下評上，民評官，企業評機關”活動。對機關工作作風、工作質量的最好檢驗就是群眾的評價。各部門要通過各種形式，征求基層群眾的意見、建議，讓群眾點評，讓基層檢查、考核、評價上級部門的工作，變以往上對下的單向檢查考核為上下互對的雙向檢查考核。區委將把基層對機關的評價作為認定該部門工作好壞的重要依據。

三是建立健全監督體系。充分發揮人大代表、政協委員和各派的監督作用，認真聽取他們對機關建設的意見建議。加強社會監督，建立機關作風建設投訴中心，在區直機關各單位、部門設投訴箱，有關部門要及時受理群眾的投訴，對投訴問題的查處結果要定期公開。繼續推行行風評議、擴大行風評議的范圍。進一步公開辦事制度，提高機關干部履行職責、行使權力的透明度。各部門要定期對本部門機關建設情況進行測評，廣泛聽取群眾、基層和企業的意見，對機關建設中存在的問題，要采取措施，認真整改。各部門要把考評、測評列入目標管理體系。

四是進一步完善獎懲機制。改進干部考核方法，擴大干部考核范圍，加強對干部的年終考核、日常考核、跟蹤考核，提高考核的真實性和可靠性。要注重考核結果的運用，對服務態度好、辦事效率高的干部，要大力表彰獎勵；對考核不稱職的干部要嚴格按照干部管理有關規定處理。

各單位、部門要根據本《決定》的精神，結合本部門職能的實際，制定相應的實施方案。要把加強和改進機關建設工作與部門的黨建工作、行政工作結合起來，落實好責任制，加強考核獎懲，切實抓好落實，使全區黨政機關為實現新世紀初的跨越式發展做出新的更大的貢獻!