國有資產監督管理編制制度

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根據《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于印發〈**市深化完善政府機構改革方案〉的通知》（浙委辦［2005］7號），設置**市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委），為市政府直屬正縣級特設機構。市政府授權市國資委代表國家履行國有資產出資人職責。

一、劃入的職能

（一）市經濟委員會承擔的指導市屬國有企業改革和管理的職能。

（二）市有關部門承擔的管理國有企業負責人和領導國有企業黨建工作的職能。

（三）市財政局承擔的管理經營性國有資產的職能。

同時，把隸屬于各有關部門的水利投資、教育發展、城建發展、交通投資、糧食收儲和市場發展等單位的出資，劃轉由市國資委持有。

二、主要職責

（一）依照國家法律、法規和有關規定履行出資人職責。

（二）貫徹執行有關國有資產法律、法規、政策，研究制訂我市經營性、部分事業類經營性國有資產監督、管理、營運的制度和辦法。

（三）制訂國有經濟布局調整的戰略規劃和發展目標，指導推進國有企事業單位產權制度改革。

（四）管理、選派和更換國有資產監管企業的董事、監事和財務總監。

（五）指導監管對象清產核資，制定各類國有資產營運機構、控股企業的國有資產保值增值考核辦法、指標，考核國有資產營運機構、控股企業的營運業績，依照有關規定決定對各營運機構、控股企業國有產權代表的獎懲。

（六）審核、決定、批準國有資產營運機構的設立、分立、合并、變更等重大事項。重大項目報市政府批準。

（七）負責經營性、部分事業類經營性國有資產日?；A管理工作，指導監管國有產權交易。負責國有資產收益收繳，并對國有資產收益進行預算管理。

（八）負責對縣、區國有資產監督管理機構進行指導和監督。

（九）承辦市政府和上級國有資產監督管理機構交辦的其它事項。

三、內設機構

根據上述職責，市國資委設5個職能處室：

（一）辦公室

負責處理委機關的日常事務性工作；負責委機關及下屬單位的組織人事工作；負責文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、安全工作；負責全局性工作的督辦和各處室之間的綜合協調；負責機關后勤工作；負責信訪工作；負責直屬單位、監管企業黨的組織建設、黨員教育、思想建設、精神文明建設等工作。

（二）綜合管理處

負責草擬國有資產管理的有關政策和規范性文件；組織國資及監管資產的界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處工作；資產評估項目的核準、備案；產權管理基礎性工作，審核資本金變動、股權轉讓等管理監督工作；負責國有資產收益收繳工作；規范國有產權交易；負責國有資產損失的核銷工作。

（三）改革發展處

負責草擬國有企業、事業單位轉體改制的有關政策和規范性文件；協調、指導現代企業制度建設；研究提出全市國有經濟布局和戰略性調整的建議方案；指導、協調企業資產重組。

（四）市場發展處

指導和督促市場發展中心做好對市場國有資產的管理和保值增值工作；負責國有資產統計，監管企業財務決算的編制、信息；負責國有資產保值增值考核；負責企業效績評價。

（五）國資監管稽核處（監事會工作處、企業領導人員管理處、市清產核資辦公室）

研究并提出企業重大決策責任追究制度、意見；調查處理國有資產流失的有關情況；協助組織部門對監管企業的領導班子進行考察和考核，提出監管企業領導班子建設和人事任免、獎懲建議；負責董事、監事、財務總監的管理工作；負責清產核資工作；配合企業負責人經濟責任審計工作、內審工作；擬訂收入分配制度改革方案意見。

四、人員編制

市國資委機關編制15名（含工勤人員2名）。其中：主任1名，副主任3名?？萍夘I導職數6名。

五、其它事項

（一）按照政企分開以及所有權與經營權相分離的原則，市國資委依法履行出資人職責，對經營性的國有資產進行監管，但不得直接干預單位的生產經營活動，從而使監管對象真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。各有關單位應自覺接受市國資委的監管，不得損害所有者權益，同時努力提高經濟效益。

（二）市國資委在國有資產管理工作中執行國家統一的財務會計制度，接受財政監督；市國資委的國有資產統計結果須報財政備案；市國資委起草、擬訂有關國有資產管理的規范性文件、政策時應征求財政部門的意見。市政府支持國有企業改革與發展的財政措施，包括困難企業下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用、破產企業安置工人等費用，由財政部門按原渠道解決，繼續由財政部門管理和監督。市國資委對所監管的國有資產進行經營預算管理，按市有關預算編制規定，負責所監管對象國有資產經營預算的編制工作，作為市級總預算的組成部分由財政部門統一匯總和報告，經營預算收入的征管和使用接受財政部門監督。