改革局規章制度

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第一章總則

第一條依照科學行政、民主行政、依法行政的要求，根據有關法律、法規和《景寧畬族自治縣人民政府工作規則》，結合本局工作實際，制定本工作規則。

第二條以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨和國家的路線、方針、政策，貫徹縣委、縣政府決策部署，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

第三條局內各科室在本職權范圍內履行職責，要進一步轉變職能、管理方式和工作作風，簡化辦事程序，提高工作效能；要各司其職，各負其責，密切配合，確保各項工作落到實處。

第四條局全體工作人員，要切實依法履行職責，不斷提高執政能力，保證政令暢通；要解放思想，實事求是，勇于創新；要忠于職守，勤奮工作，講求實效；要服從命令，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務。

第二章局領導、科室負責人職責

第五條實行局長負責制。局長領導全局工作，副局長協助局長工作。局長召集和主持局長辦公會議。局長外出或學習期間由局長委托一位副局長主持日常工作。

第六條副局長按照分工負責分管工作；受委托，副局長按局長辦公會議的要求主持召開專題會議，負責協調和處理專門工作。

第七條各科室負責人按工作職責對科室工作負責，并直接向分管局領導和局長報告工作。

第三章科學民主決策

第八條積極完善重大事項的決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。

第九條凡涉及政府的重要指示和決定的貫徹落實，涉及資金預算、審批、財務管理等事項以及重大項目（包括部分政府投資項目）的審批和審核，涉及局機關和局屬單位主要工作安排、人事等重大事項的決策，由局長辦公會議討論決定。

第四章依法行政

第十條認真貫徹《行政許可法》，依法規范行政權力，做到依法辦事。認真貫徹上級各項行政審批制度改革方案（決定），積極推進行政審批制度改革。

第十一條向縣人大、縣政府提出制定地方性法規和政府規章，提出修訂或廢止不相適應的規章，必須符合法律、法規、國家的方針政策和縣政府規章、決定和命令。

第五章行政監督

第十二條自覺接受縣人大、縣政協的監督。根據縣政府工作安排或委托，及時向縣人大及其常委會和縣政協報告或通報重要工作和重大活動情況；對縣人大代表建議、政協提案和書面意見，高度重視，認真及時地辦理，提高辦理質量。

第十三條依照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，對發現的問題要認真查處和整改，重大事項及時向縣委縣政府報告。

第十四條接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報導和人民群眾反映的重要問題，積極主動地查處和整改并向縣政府報告。推進電子政務建設，促進政務公開，便于群眾知情、參與和監督。高度重視來信來訪工作。

第十五條建立健全系統內部監督。嚴格執行行政復議法，及時發現并糾正違法或不當的具體行政行為。積極發揮重點辦、招管辦對政府性投資項目，以及重大建設項目實施監督，保證工程質量，提高投資效益。充分發揮局內紀檢監察的作用，提高機關效能，促進廉政建設。

第六章工作計劃

第十六條加強工作的計劃性。局辦公室要及時將年度工作計劃、工作責任制目標、縣委縣政府重點工作安排分解到各科室，各科室要認真貫徹執行，及時報告落實情況。

第十七條加強督促檢查，局辦公室要對縣領導批示件、局黨組、局長辦公會議及專題會議決定以及局領導交辦事項的落實情況，重點工作完成情況，規章制度的執行情況等及時進行督查。

第十八條按照縣政府有關緊急重大情況報告制度的要求，及時報告緊急重大情況和突發事件，確保上傳下達，政令暢通，應對及時。

第七章會議制度

第十九條全體會議。會議由全體干部職工參加，由局長或局長委托副局長召集和主持。會議的主要內容：1、傳達貫徹上級黨委、政府、部門的重要精神、決定；2、決定和部署本局的重要工作；3、討論通過需要由本局全體會議決定的事項。

第二十條局長辦公會議。會議由局領導班子成員參加，由局長或局長委托副局長召集和主持。會議一般每季度召開一次，必要時可隨時召開。會議的主要內容：1、傳達上級黨委、政府、部門的決定、指示，研究貫徹落實的措施；2、討論研究本局工作中的重大事項；3、討論決定向縣政府、縣委上報的重要報告、請示；4、討論通過本局的決定、命令和行政措施。

第二十一條局務會議。局務會議由局長、副局長、各科室負責人出席。由局長或局長委托副局長召集和主持。局務會議一般每季度召開一次，必要時可隨時召開。局務會議主要是通報情況、部署工作，研究協調和處理局日常工作中的重要問題。

第二十二條專題會議。按照工作分工，副局長可以主持召開專題會議，協調處理分管的工作和有關事務工作。

第八章公文處理

第二十三條公文辦理做到準確、及時、安全。公文由局辦公室統一收發、批辦、用印和歸檔。

第二十四條公文辦理：所有收到的文件由辦公室收文登記后，提出處理意見，送局長、分管領導閱示，根據領導批示轉送有關科室進行具體實施。

第二十五條公文擬制。各科室根據工作要求草擬文稿，科室負責人對公文嚴格把關，由崗位人員起草的公文，科室負責人審核，經局辦公室核稿，送局領導簽批。

第二十六條公文簽發。局下發文件由分管領導簽發；局上報文件，由局長簽發；主辦聯合文件經分管領導審核，經有關局領導會簽后再由局長簽發；外單位與我局聯合下發文件由分管領導會簽，上報文件由局長會簽。

第九章作風紀律

第二十七條局全體工作人員，在履行職責過程中，必須嚴格遵守法律、法規和本《規則》。

第二十八條局長出差（出縣）、出國或休假，需本人事前直接向分管的縣委書記、縣長報告（三天及以上需書面報告）。副局長出差、出國或休假，應事先報告局長，并經縣分管領導同意，三天及以上需書面報告?？崎L（主任）出差，要向分管的局領導報告，三天及以上需書面報告局長審批。工作人員出差，經分管的局領導同意，三天及以上需書面報告，五天及以上需經局長審批。并通知局辦公室。

第二十九條確保令行禁止。會議研究決定的事項必須依據會議紀要和正式文件并按規定范圍進行傳達和貫徹，任何人不得與會議紀要和正式文件不一致的信息或意見。

第三十條嚴格遵守保密制度。各科室負責人是本科室保密工作的第一責任人。若發生泄密事件，情節嚴重的，在追究當事人責任的同時，視情節追究科室負責人的責任。

第三十一條局辦公室要對制度執行情況、交辦事項的完成情況進行常規性檢查。各科室對職權范圍內應解決的事項，應按程序和時限積極主動辦理，對因推諉、拖延等官僚作風造成影響損失的，要追究相關人員的責任。

第三十二條嚴格執行各項廉政規定，樹立規范服務、清正廉潔的新風。要建立健全廉政建設領導責任制，有效防止、監督各類違規、違紀和違法行為，做到廉潔、勤政、務實、高效。

第十章附則

第三十三條本規則自之日起執行。

景寧畬族自治縣發展和改革局學習制度

1、中心組學習。根據縣委、縣政府關于加強領導干部政治學習的內容和要求，局領導班子和中層干部，每季召開一次中心組學習會。學習計劃由辦公室提出，并做好學習記錄。

2、干部職工學習。局機關每周五下午為局干部職工學習日，學習計劃由辦公室提出報局領導審核后，在月初印發至各科室，采取集中學習和自學相結合的方式進行，集中學習由辦公室召集并做好記錄，自學由各科室負責人監督。學習內容包括黨的路線、方針和政策，法律法規，政治時事，經濟理論，重大會議精神等。

3、組織黨員干部每月18日收看黨風廉政建設電教片，并做好學習記錄。

4、嚴肅學習紀律，實行學習簽到制度，因公事不能參加學習的，應事前告知辦公室，無故缺席，按考勤制度辦理。

景寧畬族自治縣發展和改革局考勤請銷假制度

1、考勤簽到制度：實行干部、職工出勤簽到制度，自覺遵守上、下班時間，按要求簽到，做到不遲到，不早退，不代簽，外出辦事要相互告知。局領導組織紀檢、辦公室進行出勤簽到和在崗不定期檢查?？记诮Y果每季公示。

2、請銷假制度：凡因事請假，副局長以上領導干部按干部管理權限和組織部有關規定辦理。各科室負責人半天至三天的由分管領導批準，三天以上由局長批準。辦事員請假一天內的由科室負責人批準，二至四天科室負責人簽署意見后報分管領導批準，五天及以上的分管領導簽署意見后報局長審批。病假住院的須有醫院證明。請假要事先辦理，當事人應將請假條送到辦公室。無故不請假的以曠工論處。年休假可抵事假。病假和事假均按國家規定執行。

3、年休假制度：按規定實行年休假制度，具體由科室根據工作安排，并依照請銷假制度報領導批準。不休假的不發補貼。

4、實行分層負責制：副職對正職、科長對分管領導、辦事員對科長負責。副職外出（指出縣城，下同）時告知正職，科長外出告知分管領導，辦事員外出要告知科長，并與辦公室做好聯系。

5、遲到、早退三次按曠工一天論處，曠工一天扣獎金伍拾元。

6、請銷假、休假限額及處理按縣規定執行。

景寧畬族自治縣發展和改革局財務管理制度

1、公務接待制度。貫徹執行紀檢委和糾風辦關于公務接待工作方面的要求，公務接待由辦公室統一安排，陪客人員視工作業務情況確定，并嚴格控制。公務接待中需向客人贈送禮品，經局長同意，由辦公室統一辦理。外出時由隨同領導人員辦理。

2、局內日常小數額的辦公設備購置、維修由辦公室根據數量、金額向局長匯報同意，數額大（2000元以上）的需經局長辦公會議研究決定，按《政府采購法》和相關規定，由辦公室負責辦理。

3、經費開支實行一支筆審批負責制。發票上需經辦人簽名并注明事由，財務審核，紀檢審查，最后由局主要領導簽署意見，方可報銷。

景寧畬族自治縣發展和改革局小車使用管理制度

1、小車維修或零件調換，駕駛員要事前與辦公室聯系，并填報“維修申請單”。一次修理在1000元以上的須先請示局長同意后才可修理；數額在2000元以上的需提交局班子會議研究同意后才可修理。在縣城修理要選擇資質較高的廠進行定點修理。外出途中急需修理，須請示領導并告知辦公室。修理費由辦公室分車登記。發票由駕駛員和辦公室經手，財務審核，紀檢審查，領導審批才可報銷。

2、出差途中用餐嚴格按財務核算中心標準實行，超過標準或出差途中因工作需要招待客人的各類費用需出差領導簽字，局財務審核，紀檢審查主要領導審批后，方可報銷。

3、調車原則：小車主要為局領導工作用車和城鎮外檢查和驗審等集體行動工作用車。

4、小車由辦公室統一管理，統一調度，駕駛員要確保安全行駛，及時出車。行車用油，采用油卡式統一管理，做到節約用油，用油由辦公室進行分車登記。

5、小車原則上不準私用和外借。特殊情況用車，需請示領導同意后才能出車，并告知辦公室。小車外借需經領導批準，使用者需支付汽油費（50元/100公里）、過路費和駕駛員行車補貼。擅自私用車輛，未經領導同意的，視用車情況進行處理。

景寧畬族自治縣發展和改革局衛生管理制度

1、全體干部職工自覺樹立衛生觀念，以主人翁的精神做好各辦公室的衛生工作，營造優美整潔的工作環境。

2、各辦公室確定衛生輪流負責制，責任到人，做到全天候保潔。

3、各辦公室內資料、報刊、辦公用品及抽屜內物品放置整齊有序。茶具、門窗、燈具、電腦等確保整潔明亮。

4、辦公樓會議室、樓梯、走廊、門窗的衛生，大院內公共場所衛生由專職保潔員負責，定期清理，確保整潔。

5、不定期組織機關干部職工、保潔員對辦公樓內各處進行徹底大掃除。辦公室負責檢查落實。

景寧畬族自治縣發展和改革局計算機管理規定

第一條購置維修

1、電腦購置由辦公室提出方案，報局班子研究，按規定辦理；電腦軟硬件更換需經辦公室同意,如涉及金額較大的設備,應報局領導批準。

2、局內部網絡系統軟、硬件及相關通訊線路的安裝和連接由辦公室指定的專人監督。

3、請外部人員對電腦進行維修,應經局辦公室同意，電腦使用者跟蹤負責。

4、凡因個人使用不當所造成的電腦維修費用和損失,酌情由使用者賠償。

第二條使用管理

1、未經許可,任何人不得挪用電腦設備，不得更換電腦硬件和軟件。

2、使用者應保持設備及其所在環境的清潔。下班時，務必關機切斷電源。

3、及時關注電腦病毒防治情況和提示,根據要求調節電腦參數,避免電腦病毒侵襲。不得攜入軟件使用,防止病毒傳染。

4、電腦房內不得攜入易燃、易爆物品；嚴禁亂拉接電源,以防造成短路或失火。

5、嚴禁使用計算機玩游戲、炒股、聊天，看不健康資料或圖片等。

6、不得擅自更改電腦的IP號。

第三條安全措施

1、各電腦操作人員要做好文字材料的分級管理，注意保密，不得私自外傳。

2、外單位人員查詢、打印電腦文件或資料須經科室負責人同意,重要文件或資料,須經局領導同意。

3、要注意非法網站、下載程序附帶文件和QQ上病毒，特別是木馬病毒，以防電腦被他人通過網絡控制，從而影響局域網電腦的安全使用。

4、對計算機內部網絡系統，實行定期或不定期檢查和層層監督機制。

（1）違規玩游戲、炒股、聊天等，縣里組織檢查時被查處的，按縣規定處理，由本人向縣里的有關部門做出解釋；局里組織檢查，被查處的按規定處理，并在學習會上通報。

（2）層層監督，相互監督?？崎L、副科長由局分管領導監督，科室由科長實行監督，同事之間互相監督，發現玩游戲、炒股、聊天等違規屬實的，按規定處理。

景寧畬族自治縣發展和改革局信訪接待處理制度

1、堅持原則，依法受理。認真落實國務院和省《信訪條例》，引導來訪群眾依法有序和逐級上訪。

2、熱情接待，禮貌待人。舉止文明，儀表整潔，對來訪人反映的問題，做到耐心聽取，認真記錄。

3、恪盡職守，秉公辦理。客觀公正地處理來信、來訪人反映的問題，切實保障群眾的合法權益。

4、排憂解難，惠及百姓。根據法律、法規和政策，提供咨詢服務，解答來信、來訪事由，努力為群眾排憂解難。

5、實事求是，公正合理。對要求合理，政策允許的來信、來訪事項，要及時秉公辦理。對要求過高或不能辦的，應認真做好答復和說服工作。

6、舉報事項，注意保密。對舉報、控告的重大來信、來訪事項，做到為來信、來訪人保密，并引導來信、來訪人向有關部門直訴或及時轉辦。

7、親友來訪，主動回避。信訪工作人員在處理來訪時，與來訪人和來訪事項有直接利害關系的，做到主動回避。

8、環境整潔，簡樸莊重。保持接待場所衛生、整潔、舒適、莊重。

9、遵紀守法，勤政廉潔。模范遵守國家法律法規及有關政策紀律，自覺加強廉政建設。

10、自警自勵，率先垂范。不斷提高自身素質，自覺遵守信訪工作職業道德規范，維護黨和政府的形象。

景寧畬族自治縣發展和改革局機關AB崗工作制度

1、AB崗工作制度是指在工作日內,A崗責任人不在崗,B崗責任人主動頂崗的工作制度。

2、實行AB崗工作制度目的是為提高工作效率和辦事效率，避免出現無人頂崗，推諉等現象。

3、各科(室)明確AB崗,A崗責任人不在，應事先做好工作交接，B崗責任人在頂崗期間享有A崗責任人的職責。

4、當事人到我局辦理事務的第一接待人為首問責任人，對于自身職責范圍內的事務，應認真負責辦理，對于不是本職范圍的事，應該告知承擔事務的具體科室，并做好導引。

5、到我局辦事，符合條件、手續齊全，按規定的工作日內完成；材料不完備，應當一次告知所需材料、手續和不予受理的理由。

6、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和人民的利益受損失的，必須追究相關人員的責任。

景寧畬族自治縣發展和改革局信息工作實施意見

為進一步推動發展和改革局信息工作，實現信息工作規范化、制度化，及時、準確、全面地反映我縣經濟社會發展和我局每個階段重點工作的最新動態，充分發揮信息宣傳和參謀作用，特制訂本實施意見。

一、局政務信息報送內容

1、動態信息。主要工作任務的進展情況；重要工作會議精神及貫徹落實情況；專項調查及人事、黨群紀檢、財務和改革等方面重要事項。

2、領導信息。省、市發改委、縣委、縣政府領導的重要講話、指示、批示情況等。

3、問題信息。工作中遇到的困難、問題和建議。

4、經驗信息。某些方面工作中的創造性做法、成功經驗等。

5、工作計劃和總結信息。科室月度、季度、半年度、年度工作計劃、總結以及分析材料等。

6、其它各類發展和改革政務信息。

二、政務信息工作要求

1、各科室要按照講政治的要求，以高度負責的態度，切實重視政務信息工作，支持政務信息工作，及時有效地捕捉我局工作中的每一個亮點，反映我局工作動態。

2、報送的信息應當真實可靠，力求準確；重大事件應當核實。

3、報送的信息應實事求是，有喜報喜、有憂報憂，防止以偏概全。

4、報送的信息主題鮮明，文題相符，言簡意賅。

5、政務信息員要以高度負責、無私奉獻的精神，積極完成信息工作任務。

6、要主動適應形勢發展的要求，不斷拓寬信息渠道，建立健全信息報送制度，確保信息快捷、及時、迅速、暢通。

7、加強信息宣傳和的管理工作。凡是局機關各科室和下屬單位形成的信息材料，在對外提供和之前，應先報送局辦公室或分管領導審核同意后，才能對外提供。上報市以上的信息一律由局辦公室審核后統一上報。

三、獎懲辦法

1、報送信息被局《發展與改革》采用一條記2分，被縣級報刊、簡報、網站采用一條記4分，被市級報刊、簡報、網站采用一條記6分；被省級報刊、簡報、網站采用一條記10分。年終統一累計積分，每1分獎勵5元。

2、政務信息工作列入年度考核內容之一。