不稱職干部處理條例

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各鄉、鎮、街道，區委、區政府各部、委、辦、局，各區級機關，各人民團體：

為深化干部人事制度改革，切實加強干部隊伍建設，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》和《區黨政領導干部執行政治、組織、行政、經濟工作、群眾工作、生活作風等方面紀律的若干規定》等有關精神，結合本區實際，制定本辦法。

一、指導思想

按照中央關于深化干部人事制度改革、建設一支高素質干部隊伍的有關精神，堅持黨管干部原則，堅持民主集中制原則，堅持群眾公認、注重實績原則，堅持實事求是、客觀公正原則，堅持依法辦事原則，充分發揮干部能下機制的懲誡功能、導向功能和教育功能，形成有效的競爭態勢和壓力機制，使干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，營造越干勁越足、越干氣越順的良好氛圍，為貫徹落實區委“三個再”的工作要求，實現區委提出的“一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣，全面建設現代化新城”的工作目標提供堅實的組織保障。

二、適用范圍

全區各鄉、鎮、街道、城市工業園區，區委各部門，區政府各委、辦、局，各區級機關、人民團體的處級和科級干部。

區屬企業和事業單位的現職領導干部參照執行。

三、不稱職干部的具體表現

不稱職干部，是指政治業務素質較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中有嚴重失誤等行為，經組織考核認定為不稱職的干部。具體表現如下：

1、政令不通。思想政治素質較低，政治敏銳性和鑒別力不強，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級組織決定不力，故意刁難、設置障礙或推諉扯皮，或發生各類突發性重大事件不及時上報，給全局利益造成較大損害或不良影響的；組織紀律觀念淡薄，不服從組織調動和工作安排，在規定時間內不到任的。

2、作風不正。違反民主集中制原則，重大問題不經過民主科學決策，造成工作嚴重失誤的；鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結，致使工作無法正常開展，經批評教育不改的；弄虛作假，虛報政績，造成較大不良影響的。

3、群眾不滿。群眾威信低，公認度差，在年度實績考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的。

4、精神不振。事業心、責任感不強，精神萎靡，缺乏開拓創新意識，履行崗位職責不力，工作實績差，或對班子成員和干部隊伍存在的問題置若罔聞，不及時批評教育，致使出現嚴重違法違紀行為的。

5、能力不濟。不思進取，跟不上形勢發展要求，組織領導能力較弱，因主觀原因不能履行崗位職責，沒有完成年度工作目標任務的，工作長期打不開局面的，或在單位和轄區內發生重大責任事件，造成重大損失，產生不良影響的。

6、屢教不改。對存在的問題經多次批評教育，拒不接受，致使造成嚴重后果，群眾反映強烈的；實行誡勉期的干部，在誡勉期滿，仍沒有改正錯誤的。

7、形象不佳。對自身要求不嚴，損害干部隊伍形象，在群眾中造成惡劣影響的；有以權謀私等違法亂紀行為，受到黨內嚴重警告或行政記過以上處分的。

四、實施程序

評定和處理不稱職干部，應嚴格按照干部管理權限和規定的程序進行。主要程序為：

1、反映途徑。反映不稱職干部的途徑主要有：

⑴人大常委會評議和政協建議；

⑵執紀執法部門建議；

⑶干部考核；

⑷經濟責任審計；

⑸基層評議和民意調查；

⑹輿論監督；

⑺群眾來信來訪。

2、調查核實。由紀檢、監察、組織人事部門根據各方面反映的情況和意見，在梳理匯總的基礎上，對干部的現實表現進行全面深入的調查核實，并提出是否評定為不稱職的意見。

3、反饋情況。由紀檢、監察、組織人事部門與被調查對象談話，如實反饋情況。

4、本人申辯。擬被評定為不稱職的干部，可提出意見，進行申辯。

5、匯總復核。由紀檢、監察、組織人事部門匯總復核調查情況、反饋情況和本人申辯情況，提出初步處理意見。

6、討論決定。黨委（黨組）聽取情況匯報后，研究作出處理決定。

7、告知談話。黨委（黨組）討論決定后，由主管領導會同紀檢、監察、組織人事部門對被處理的不稱職干部進行談話，告知處理意見，說明評定和處理的依據，并指出努力方向。

8、執行決議。按照干部管理權限和任免程序，落實黨委（黨組）的處理意見。

被處理的不稱職干部如不服處理決定，可按照規定的程序提出申訴。

五、對不稱職干部的處理

處理不稱職干部，應根據不同情況，分別采取免職、降職、辭職、辭退等方法進行。

1、免職。即免去現任職務，保留原職級，另行安排工作崗位。

2、降職。即免去現任職務，安排下一層次及以下職務，可保留原職級，也可降低現任職級，其待遇按新任職務、職級的標準執行。

3、辭職。包括引咎辭職和責令辭職。引咎辭職是指領導干部因種種原因，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭職。責令辭職是指通過一定程序責令其辭去現任職務，拒不執行的，可免去現任職務。

4、辭退。即按照有關規定及程序予以辭退，不再保留國家公務員身份。

免職、降職、辭職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。

六、附則

本暫行辦法自年6月1日起實行，由區委組織部、區人事局負責解釋。