市加強黨員經常性教育制度

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為認真貫徹中共中央《關于加強黨員經常性教育的意見》，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，促進敦煌更快、更好地發展，特制定本規劃。

一、總體要求

認真貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》要求，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞“提高黨的執政能力、保持黨的先進性”這一主題，突出學習、遵守、貫徹和維護《黨章》這一重點，堅持正面教育、自我教育為主，面向全市廣大黨員，分類施教，圍繞中心、服務大局，豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。弘揚時代主旋律，使黨員在促進更快、更好發展和推動和諧敦煌建設中，發揮先鋒模范作用。

二、主要目標

1、提高黨員隊伍思想政治素質。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上政治上和行動上與黨中央保持一致；繼承和發揚黨的優良傳統和作風，永葆共產黨人的政治本色。

2、增強黨員隊伍工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，組織、宣傳、教育、服務群眾的能力，做好本職工作和自主創業、帶領群眾創業的能力，落實科學發展觀的能力，建設和諧社會的能力，民主執政、科學執政和依法執政的能力。

3、樹立黨員隊伍的良好形象。在生產、工作、學習和社會生活中努力成為自覺學習的模范，貫徹執行黨的路線方針政策的模范，聯系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、弘揚社會主義新風尚的模范，勇于創新、創造一流工作業績的模范，樹立黨員隊伍的良好形象。

4、發揮黨員的先鋒模范作用。牢固樹立“全心全意為人民服務”的思想宗旨，以“三個代表”為標準嚴格要求自己，立足本職崗位充分發揮先鋒模范作用，團結帶領群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作貢獻。

三、基本內容

黨員經常性教育的基本內容是：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策和形勢任務、時政國情教育；中國特色社會主義共同理想、共產主義遠大理想教育和黨的宗旨教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等黨的優良傳統和作風教育；黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能等教育；社會主義民主和法制教育；社會公德、職業道德和家庭美德教育；反對各類邪教組織、封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現象，普及科學常識和文明風尚教育；加強黨員意識、責任意識、憂患意識和使命意識教育。

四、主要措施

(一)抓好集中學習培訓

集中學習培訓是抓好黨員經常性教育的重要途徑，全市各級黨組織要通過舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，切實組織好黨員的集中學習。

1、制定好學習培訓規劃。每年全市各級黨組織要結合本單位實際和黨員思想，制定好中長期學習培訓規劃和年度計劃，明確培訓形式、培訓內容、具體要求、檢查評估等內容。要科學安排教育內容，努力增強計劃性，提高針對性，突出實用性，切實提高黨員培訓教育質量和水平。并將制定的黨員教育規劃、計劃和實施方案要向上一級黨組織及市委組織部備案。

2、加大黨員培訓力度。合理利用“敦煌市人才資源開發專項資金”，組織黨員外出學習考察，加大對黨員教育培訓的投入，提升黨員素質、開闊黨員視野。推廣“學片用片”，為社區、農村黨員提供盡可能多的法律、文化、科技、醫療保健、職業培訓等多方面的知識和技能。市委黨校、市委宣傳部等部門要根據實際、采取各種有效的形式，組織機關黨員干部開展學習活動，做到集中性專題學習每年不少于2次。

3、領導干部帶頭深入學習。堅持市委中心組學習制度，堅持開展好“六個一”學習活動，即每年閱讀10萬字以上的理論書籍，寫1萬字以上的讀書筆記，完成1篇高質量的調查報告，撰寫1篇有觀點、有深度、有操作性的學習體會文章，結合學習和工作實際為基層做1場專題輔導報告，每年有1個月以上時間深入基層調研。市直各部門、單位黨政主要負責同志每年都要結合工作實際撰寫1-2篇調研報告或決策建議，向市委、市政府報送。全市副科級以上干部每年學法不得少于4次，定期考核。

4、確保場地、師資、教材。市委黨校、成人中專等培訓機構和教育基地要加大對黨員培訓力度，要講究人性化、合理化。由市委黨校牽頭，組建由黨校教師、黨建專家、科技人員、先進模范人物和領導干部等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地深入基層開展黨員教育培訓工作，并充分利用好中央及上級黨組織編寫的統一教材。

5、確保學習時間。在不影響正常生產、工作的前提下，各單位黨組織要統籌兼顧，按照有關規定合理安排黨員集中教育時間。每年參加集中教育的時間，機關、企事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。

6、確保教育覆蓋面。對流動黨員要通過編入流入地黨組織、流出地黨組織派專人聯系和郵寄資料等方式，納入到經常性教育中來；對年老體弱的黨員和個別由于特殊原因難以參加教育活動的黨員，應采取送學上門、結對幫學等形式，落實教育要求。要積極利用信息網絡技術、電化教育、遠程教育等手段，擴大教育覆蓋面。

在抓好集中學習培訓的同時，大力倡導黨員開展讀書活動，交流學習體會，加強自主學習。

(二)抓好主題實踐活動

主題實踐活動是黨員在實踐中增強黨性、提高素質和能力的有效載體。全市各級黨組織要高度重視黨員主題實踐活動的組織開展，為黨員服務群眾、發揮先鋒模范作用搭建平臺。

1、廣泛開展創建黨員先鋒崗、責任區活動。每位黨員要在自己的辦公區域內設置黨員先鋒崗，定責上崗；要根據自身特長聯系一定數量的群眾，劃定自己的責任區，在責任區內宣傳黨的路線方針政策，培養積極分子，為群眾解決實際困難。

2、開展“知榮辱、樹新風”活動。教育黨員知榮明恥，黨員領導干部要以身作則、率先垂范，不僅在本職崗位上貫徹黨的宗旨，而且要在社會生活中嚴格自律、嚴格要求，用自己的模范言行和人格力量引導樹立新的道德風尚。

3、開展“結對幫扶、扶危濟困”活動。各黨組織要組織本單位黨員圍繞為群眾生產生活提供服務，采取黨員個人提出承諾事項、黨組織審核把關、公開向群眾承諾的辦法，為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務群眾中接受教育、經受鍛煉、增長才干。有幫扶能力的黨員要與困難黨員、群眾結成幫學對子，有條件的黨員每年都要承諾為群眾辦一兩件實事。既要立足于解決實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

(三)抓好黨組織生活

認真執行“”制度，各黨支部每年要堅持開好專題組織生活會，不斷完善民主評議黨員工作，定期開展黨性分析評議活動。組織生活要發揚黨內民主、注意聽取群眾意見，認真開展批評與自我批評。

根據中央要求，每五年將集中開展一次黨員黨性分析評議活動。組織黨員對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，切實抓好整改。在搞好思想發動、征求群眾意見、開展談心交心、撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現、征求到的意見和組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員群眾通報有關情況。

對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定做出處理。

五、建立和完善工作運行機制

(一)建立黨員教育聯系會議制度。在市委統一領導下，由組織部牽頭，市紀委、宣傳部和黨校等為成員單位，建立聯席會議制度，定期召開會議。及時了解掌握黨員教育活動開展情況，研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度工作計劃，并組織實施；對黨員經常性教育工作進行督促檢查。

(二)建立黨員經常性教育目標責任制度。把黨員經常性教育工作納入各單位基層黨建工作責任目標體系，列入各單位黨政負責人述職專項內容。將專項述職和考核評價情況作為評定黨組織及其責任人工作實績的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

(三)實行述學、評學及檢查制度。每年年底，黨員要在黨支部民主生活會上匯報本人的學習教育情況，提出改進意見；每年年底，各黨組織要將黨員學習教育情況作為黨員民主評議的主要內容，并以適當方式對全體黨員進行一次學習測評。評議結果和測評情況要作為黨員評先表彰的考察內容。黨組織要及時對黨員學習和參加教育的情況進行監督、檢查。

(四)完善黨員經常性教育保障機制。立足現有黨員培訓教育格局，大膽探索，逐步建立全市各級黨組織統籌安排、有關部門協調聯動、社會各方廣泛參與的新機制，為黨員經常性教育提供充分的人力、物力、財力保障。要加強黨校建設，充分發揮黨校和社區黨校黨員培訓教育的主渠道作用；整合現有黨員教育資源，抓好師資隊伍和黨員教育基地建設，充分應用現代遠程教育、電化教育等手段和報刊、廣播電視、信息網絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。

(五)實施黨員經常性教育登記管理制度。各黨組織要建立健全黨員教育檔案，詳細記錄每個黨員參加集中學習培訓、主題實踐活動、組織生活和自主學習的情況，借助檔案管理及時了解掌握黨員個人學習教育狀態。有條件的黨組織可建立黨員經常性教育信息庫。

(六)建立健全表彰獎勵制度。各單位要及時總結表彰黨員經常性教育的成果經驗，特別是要大力選樹適應時代要求、在思想、學習、工作、紀律、作風等方面表現突出的先進黨員典型，發揮典型的示范帶動作用，增強教育的感染力。市委將結合“七一”黨內表彰工作對黨員教育取得突出成績的黨組織和先進個人進行表彰獎勵，并大力宣傳各級各類典型的先進事跡，營造濃厚的輿論氛圍。

六、加強領導，明確責任，抓好落實

全市各級黨組織要把黨員經常性教育列入重要議事日程，進一步明確黨員經常性教育責任，形成“班長抓班子、班子抓隊伍、一級抓一級、層層抓落實”的格局。

(一)相關職能部門責任

市委組織部，對黨員經常性教育工作負有領導、指導和保障責任。一要負責研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度計劃，每年做出黨員教育工作部署；二要負責抓好組織實施和指導、督促檢查工作；三要負責黨員教育師資力量建設和黨員教育經費的落實；四要及時總結推廣基層黨組織探索創造的新經驗、新方法、新途徑，及時發現問題、研究對策，指導面上的工作。

市紀委要負責抓好黨的紀律和反腐倡廉教育。每年要有針對性地提出教育內容、計劃和相關措施；市委宣傳部要負責理論教育、路線方針教育和形勢教育的計劃制定、組織輔導及教材編審，利用各種媒體，深入宣傳黨員經常性教育活動中的先進經驗、先進典型，營造良好的輿論氛圍；市委黨校要與其他有關部門協作，負責做好師資力量培訓和有關教材編寫工作。

(二)基層黨委責任

各基層黨委對黨員經常性教育工作負有直接領導、指導責任。一要根據上級部署，做出年度黨員教育的計劃安排；二要組織實施本單位各項工作運行制度的安排落實；三要做好對支部開展黨員經常性教育的組織指導和督促檢查工作；四要認真落實黨員實踐鍛煉措施，選派年輕黨員到一線工作，到艱苦崗位鍛煉；五要及時發現并總結新經驗、新問題，充分發揮承上啟下的信息溝通反饋作用。

(三)基層黨支部責任

黨支部對開展黨員經常性教育負有直接責任。一要結合本單位實際，認真執行上級黨組織關于黨員經常性教育的部署、計劃，具體安排落實；二要調動廣大黨員參與教育的積極性，扎實開展黨員教育的各項活動，不斷開創黨員教育工作新局面，深入細致地做好流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員工作，保證黨員教育的質量和覆蓋面；三要認真組織好黨員民主生活會、民主評議黨員和黨性分析工作，對參加黨員教育活動長期不積極和不合格黨員，按照黨章規定，認真進行批評教育，做好處理工作；四要抓好黨員教育聯系會議制度、目標責任制度等工作運行機制的落實，激勵先進，鞭策后進；五要負責建立黨員教育的資料檔案，積極配合上級黨組織的檢查指導。