市委調查研究工作制度

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為了進一步加強市委的調查研究工作，更好地為決策服務，不斷提高決策的科學化、民主化水平，特制定本制度。

一、堅持重大決策之前開展調研。凡事關全市經濟社會發展的全局性問題，事關群眾切身利益的重大問題，以及影響較大的熱點、難點問題，不經過周密細致的調查研究不做決策。凡提交市委常委會決定的重大決策方案，必須經過調查研究程序，把是否進行調查研究作為追究重大決策失誤責任的主要內容。

二、重大調研課題邀請專家學者參與。充分發揮專家學者的優勢，借助社會智力資源，組織有關方面專家、學者參與調研決策分析、咨詢論證。一些重點課題可以聘請專家學者參加，也可采取招投標的方式，由專家學者承擔。

三、明確調查研究的主要分類。調查研究主要分為基本情況調研、典型經驗調研、新生事物調研、市情民意調研、決策性調研、督導性調研和突發性問題調研等。要按照不同類型的調研，認真把握好調研工作的主題。

四、突出調查研究工作的重點。調查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開，既要抓住各級領導關注的焦點問題，又要圍繞廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調研，切實為市委決策做好服務。對于農民上訪、職工下崗、減輕農民負擔、司法不公正等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，要深入基層調研，多聽取基層干部群眾的意見建議。

五、把握重點調研課題的時限。對于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實施過程中遇到的新情況、新問題，群眾反映強烈的熱點問題，工作中遇到的難點問題，要及時開展“短平快”式的調研，迅速準確地反映工作進展情況，提出可操作性建議，增強市委快速反映和處理問題的能力。

六、不斷提高撰寫調研報告的本領。撰寫調研報告是每一位市委委員的一個基本功。要勤于觀察，捕捉信息，掌握動態，選準課題；勤于思考，提高分析綜合能力和邏輯思維能力；勤于學習，努力擴大知識面；勤于練筆，不煩修改，不斷提高文字表達能力。

七、認真撰寫高質量的調研報告。一是情況要真實。反映情況要真實可靠，提供信息要準確無誤，得出的結論要正確公正。二是材料要詳實。要在占有大量材料的基礎上，認真思考，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，得出正確的判斷和結論，找出規律性。三是文風要樸實。調研報告的文字要生動質樸，不要華而不實；要文字簡練，不要拖泥帶水；要數據一致，不要前后矛盾；要結論客觀，不要主觀獨斷；要有前瞻性，啟發人們進一步去探索。四是建議要切實可行。材料與觀點必須統一，既要防止光講觀點沒有材料，滿紙結論性語言，空發議論；又要防止只堆砌材料，不提出明確觀點。建議必須實事求是，客觀實際，合情合理合法，便于操作，便于研究。

八、加強對調研成果的轉化。要建立市委委員調查研究工作資料庫，加強全市性資料交流，對一些有分量、有價值、對工作有指導意義的調研成果，可采用《參閱件》的形式印發全市進行成果共享，也可推薦給新聞媒體或其它刊物發表。要做好優秀調研成果的評審工作，每年召開一次調查研究交流座談會，通報調研成果，進行調研成果交流和評審，將優秀調研文章編印成冊。市委的重要文件和領導講話等要重視采納優秀調研成果，及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。

九、建立和完善調研工作責任制。每位市委委員每年用于下基層調研的時間不少于一個月，每人每年選定1個調研課題，親自主持制定調研方案，親自組織調研活動，親自組織撰寫有分析、有建議、有價值的調研報告。市委常委每年下基層調研的時間不少于兩個月，每周一般不少于一天，市委常委會每年至少聽取一次市委委員調研工作專題匯報。

十、認真開展調查研究月活動。市委確定每年11月份為調查研究月，全面盤點全年工作，分析形勢，謀劃下一年度發展思路。調查研究月所確定的重大調研專題，分別由市委常委包抓，各常委對所承擔的課題，要親自主持制定調研方案并組織實施，做到調查研究與本人分管的工作相結合、與服務市委的決策相結合。

十一、對全市調研課題實行分類管理。市委常委會確定的調研課題為重大調研課題。重大調研課題由市委辦公室征集各方面的意見，提出建議性課題方案，報市委常委會研究確定。事關全局性、戰略性的重大調研課題，由市委主要領導親自主持，市委辦公室和相關部門組織實施。市委委員承擔的其他調研課題為專項調研課題。專項調研課題由市委委員研究提出，向市委辦公室備案并在規定的時間內提交調研成果。市委關注的其他調研課題，由各鄉鎮、各部門根據各自工作實際情況來完成，并向市委辦公室備案和提交調研成果。

十二、堅持深入基層聯系點調研制度。要把基層聯系點作為市委委員調查研究的落腳點，堅持經常深入聯系點調查研究，原則上每月深入基層聯系點調研不少于2次，及時掌握聯系點的基本情況和工作動態，要善于從各自聯系點上發現新問題，切實幫助聯系點解決實際困難。

十三、不斷改進調研方式。要采取上下結合、橫向聯合等方法，開展聯合調查研究。要注重利用現代信息網絡技術進行綜合分析研究，提高調查研究的效率和水平。對涉及全市改革發展全局的重大調研課題，可組織社會力量進行深入調查研究。對于涉及群眾切身利益和群眾關注的熱點問題等重大政策措施的出臺，要反復論證，廣泛聽取群眾的意見，促進決策的科學化和民主化。

十四、切實轉變調研作風。要大力倡導求真務實的調研作風。全體市委委員下基層調研，要輕車簡從，不準搞超出規格的接待迎送，不得給基層增加負擔，要帶頭深入基層一線，帶頭聯系困難群眾，多到問題多、困難多的地方去，做到聽實話、摸實情、辦實事、求實效。把調查研究的過程，變成為基層群眾服務的過程，進一步密切干群關系，轉變機關工作作風，不斷提高市委委員在群眾中的威信。

十五、建立資金投入辦法。對重大調研課題實行調研經費專項劃撥制度，在分配重大調研課題任務時，應足額撥付相應的調研經費，專項資金從市財政中列支，并在人員、時間、設備等方面予以保證，從各方面支持和鼓勵市委委員開展調研工作。

十六、完善考評管理辦法。市委委員的調研課題完成情況，由市委辦公室匯總，定期向市委常委會報告，年底由市委常委會進行考評，考評結果納入干部考核、評優樹模范疇，把調研工作完成情況、建議轉化為決策情況，作為評價市委委員工作實績的一項重要依據。

十七、加強對調查研究工作的領導。市委常委會對市委的總體調研工作負總責，加強對調研工作的領導，健全完善調查研究工作機制，把調查研究工作與中心工作同部署、同檢查、同落實。努力做到思想認識到位、制度措施到位、成果質量到位、轉化決策到位，不斷把調研工作向縱深方向推進。

十八、本制度適應全體市委委員，市委候補委員可參照執行。