社區在職黨員雙重管理制度

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為進一步深化在職黨員雙重管理工作，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，探索加強社區在職黨員教育管理的長效機制。現結合我市在職黨員雙重管理的實際和現狀，制定本辦法。

第一章雙重管理的原則、內容和程序

第一條凡組織關系在全市各級機關和企事業單位、居住在城區的黨員，要本著“八小時之內努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區”的原則，既接受所在單位黨組織的主體管理，又要接受本人單位所在社區黨組織的協助管理監督，積極參加社區黨員服務站組織開展的各項活動，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

第二條實施在職黨員雙重管理的原則：

1、堅持單位黨組織主體管理與社區黨組織協助管理相結合的原則；

2、堅持在職黨員自覺自愿與社區黨組織監督管理相結合的原則；

3、堅持適時、適度、有效的原則；

4、堅持黨員權利和義務對等的原則；

5、堅持資源共享、共駐共建、條塊結合、優勢互補的原則。

第三條在職黨員雙重管理的主要內容：

1、在單位黨組織全面負責黨員日常教育、管理、監督的基礎上，按照黨員居住地，以住宅小區、樓群、院落、巷道為單位把在職黨員納入社區黨組織，加強在職黨員八小時以外的監督管理。

2、根據在職黨員職業特點、個人特長，建立黨員志愿者服務隊伍，開展聯系服務活動；根據社區黨建需要，組織開展黨性實踐活動，發揮在職黨員先鋒模范作用。

3、積極引導在職黨員參與社區建設管理，不斷提高和諧社區建設水平。

4、整合社區資源，發揮組織優勢，構建社區“大黨建”工作格局。

第四條在職黨員社區雙重管理的程序：

1、單位黨組織填寫《敦煌市在職黨員社區報到卡》，介紹黨員到所居住的社區黨組織報到；

2、社區黨組織根據黨員住址或單位將黨員分編到相應黨支部或黨小組；

3、黨支部或黨小組將黨員納入社區管理，并將《敦煌市在職黨員社區報到卡回執聯》簽字蓋章后反饋單位黨組織。

4、黨員按照社區黨組織的要求，參加社區黨組織活動，年底社區黨組織將黨員活動情況和民主評議情況反饋給單位黨組織。

第二章黨組織在雙重管理中的職責和任務

第五條社區在職黨員所在黨組織在雙重管理中的主要職責任務：

1、做好思想發動工作。督促引導黨員自覺接受社區黨組織的管理及居民群眾的監督，積極參與社區黨員服務站組織的各項活動，發揮黨員的模范帶頭作用。

2、加強與社區黨員服務站聯系。要定期到社區黨員服務站進行走訪（每年不少于2次），全面掌握本單位黨員在社區的表現。

3、積極開展“共駐共建”活動。充分發揮部門優勢，與所在社區黨組織深入開展共建活動，為黨員做出表率，引導黨員“住社區、愛社區、建社區”。

4、加強在職黨員管理工作。建立在職黨員社區活動檔案，對在職黨員在社區的表現進行詳細記載，對在職黨員中涌現出的先進典型，要及時進行宣傳、表彰，對社區反映不好的在職黨員要及時給予批評和教育，在對黨員進行民主評議和評優樹模時，主動征求社區黨組織意見并作為重要依據。

第六條社區黨組織在雙重管理中的主要職責任務：

1抓好在職黨員社區報到登記工作。認真做好在職黨員到社區服務站報到的接洽工作，建立所轄單位在職黨員檔案，全面、準確地掌握本社區內在職黨員的人數、特長和服務意向，形成本社區在職黨員人才資源庫。

2、組織好在職黨員的報崗履崗工作。要結合在職黨員的職業特點和個人特長，根據社區的實際需要，積極組織黨員認領崗位，組織在職黨員利用業余時間開展政策宣傳、法律援助、醫療保健、環境整治、治安防范、便民服務等社區公益性工作。

3、抓好在職黨員的監督管理考核工作。每年年底組織開展社區在職黨員民主評議工作，如實填寫《在職黨員社區表現反饋卡》，實事求是地向在職黨員所在單位黨組織和市委組織部反饋在職黨員在社區的現實表現。

4、組織開展組織生活和黨性實踐活動。社區黨組織要按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”和“適時、適宜、適度”的原則，堅持開展黨員組織生活和各類黨性實踐活動，引導黨員充分發揮先鋒模范作用。

5、抓好雙重管理典型培養工作。積極培養和發現在職黨員參加社區建設的好典型，及時進行總結、宣傳，充分發揮典型的示范帶動效應，推動在職黨員雙重管理工作整體上水平。

第三章在職黨員在社區的權利和義務

第七條在職黨員在社區享有下列權利：

1、參加社區黨員服務站的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。

2、參加關于黨的政策問題、社區服務站的工作討論。

3、對社區黨建工作提出建議和倡議。

4、對社區內的公共事務有知情權、參與權和監督權。

5、對社區黨組織公布的民主評議結果有權提出質疑和申辯，并要求重新進行評議。

第八條社區在職黨員履行下列義務：

1、服從社區黨員服務站的教育管理，認真履行黨員的責任與義務，帶頭宣傳黨的路線方針政策，做促進社區改革、發展、穩定的模范。

2、樹立“社區是我家，建設靠大家”的理念，積極參加社區黨員服務站開展的活動，樹立良好的黨員形象。

3、帶頭遵守“市民公約”，履行社區居民應盡的責任和義務，尊老愛幼，關心鄰里，幫貧扶弱，爭做文明標兵，爭創文明家庭。

4、帶頭倡導健康文明的社區文化，主動參加社區的精神文明建設、社會治安、環境建設、文化建設等群眾性、公益性活動。

5、帶頭遵紀守法，勇于維護群眾的合法權益，關鍵時刻敢于挺身而出，同不良現象和違法行為作斗爭。

6、積極為社區的建設與發展獻計獻策，并力所能及的為社區解決實際困難和問題。

第四章崗位設置及其職責

第九條根據社區建設發展的現狀和實際需要，對社區在職黨員實行設崗定責制管理，分為文明創建類、社區建設類、公共事務類等三類十一個崗位，具體如下：

（一）文明創建類：

1、政策宣傳崗：有一定的政策理論水平和做群眾思想政治工作的能力，把黨的方針政策和國家的法律法規宣傳貫徹到群眾中去。

2、文明示范崗：管好家庭，教育好子女，講公德，守法紀，做居民的表率，以表率示范他人。

（二）社區建設類：

3、計劃生育監督崗：對育齡人群計劃生育政策、法規落實工作進行監督，保障計劃生育工作措施落實到位。

4、就業信息崗：積極搜集各類真實有效的招工信息，拓寬失業人員就業信息渠道。

（三）公共事務類：

5、衛生監督崗：定期檢查社區衛生，引導居民定點定時投放垃圾，監督本社區亂堆亂放亂倒垃圾的現象，改陋習，從黨員做起，保證社區衛生干凈整潔。

6、安全信息崗：了解社區安全隱患，熟知本社區不穩定因素，及時發現問題，掌握信息并及時傳遞。

7、扶貧幫困崗：關注弱勢群體，定期走訪社區貧困家庭，及時反饋幫扶信息。

8、法律服務崗：熟悉法律知識，定期對社區居民進行普法教育，并為社區居民提供法律咨詢。

9、文明健身崗：針對季節、氣候的變化，定期組織社區居民參加有益于身心健康的文化健身活動，并使之形成制度。

10、醫療保健崗：有醫務工作經驗，定期在社區開展義診、醫療衛生知識講座。

11、公益服務崗：按照社區黨組織的編組，加入黨員社區服務隊，參加所在社區統一組織的社會公益活動。

第十條每個黨員可以根據工作需要和自身特點定崗定責。按照自愿申報與民主推薦相結合的方式，先由社區黨支部召開黨員大會，將社區服務崗位名稱、職數、工作責任向全體黨員和群眾公布。然后由黨員根據自身實際情況申報適合自己的崗位。社區黨支部根據黨員自薦情況，結合黨員個性、特長、身體狀況，擇優配崗，確定上崗人選，并予以公示。確保每個崗位申報的人數不少于設置的崗位數，可以一崗多人，也可以一人多崗。

第五章組織領導和工作機制

第十一條建立領導責任機制。各級黨組織務必高度重視，提高認識，統一思想，黨組織主要負責人是第一責任人，要切實履行職責，采取積極有效措施加以推進。各社區黨組織要以在職黨員雙重管理為契機，努力推進社區黨建和社區建設上新臺階。

第十二條設立雙重管理工作機構。沙州鎮黨委要設立在職黨員雙重管理工作辦公室，負責與單位黨組織的聯絡，接受在職黨員，建立黨組織或黨小組，收集在職黨員雙重管理相關資料，做好日常工作。

第十三條建立在職黨員社區報到制度。每年3月底前，各單位黨組織要組織本單位每位在職黨員認真填寫《敦煌市在職黨員社區報到卡》，并及時交由所在社區黨員服務站統一保管。各社區黨組織根據《在職黨員社區報到卡》的內容，建立社區在職黨員基本臺帳，建立健全管理檔案，擬定在職黨員管理工作計劃和方案，組織在職黨員參與“八小時以外”的社區活動。

第十四條建立情況反饋和意見征求制度。單位黨組織和社區黨組織要加強聯系，每年互相反饋一次黨員情況，提出意見建議，重要情況隨時反饋。單位黨組織在推選“兩代表一委員”和黨員提拔使用、民主評議、表彰獎勵、年度考核時書面征求社區黨組織意見。社區黨組織涉及在職黨員的評先評優時也要征求單位黨組織的意見。

第十五條建立健全在職黨員民主評議機制。每年年底，社區黨組織要組織社區在職黨員開展一次民主評議活動，并將評議結果及時反饋給單位黨組織，單位黨組織在黨員民主評議中應充分參考社區黨組織的評議結果，對社區評議差的在職黨員，單位不能定為優秀格次，不能評為先進。

第十六條建立社區在職黨員監督機制。社區成立在職黨員活動監督小組，從居住在本社區的“兩代表一委員”、社區黨員和居民中聘請5-7人擔任監督員，對在職黨員社區活動情況進行監督。社區黨組織及時收集分析意見建議，必要時向黨員所在單位黨組織反饋。

第十七條建立在職黨員雙重管理公示制度。在職黨員在社區要亮出身份，社區黨組織利用社區公示欄及時對黨員的現實表現、參加社區活動、民主評議結果等情況進行公示，主動接受廣大居民的監督。

第十八條建立雙重管理例會制度。根據社區黨組織、駐區單位黨組織工作安排，社區黨組織每半年要召開一次工作例會，總結上半年工作，制定下半年計劃；每半年由社區黨建工作聯席會召開一次經驗交流會；每年年底由社區黨建工作聯席會召開一次總結表彰大會，總結本年度工作，部署下年度工作。

第十九條建立雙重管理獎勵制度。對于積極參與社區管理、社區建設、社區服務等公益活動，表現突出的在職黨員，社區黨組織將向單位黨組織、社區黨建工作聯席會推薦，參加單位黨組織、社區黨建工作聯席會的評優表彰，并給予相應的獎勵。