糧食局市級儲備糧管理制度

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第一章總則

第一條為了加強市級儲備糧的管理，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條市級儲備糧是指市政府儲備的用于調節全市糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第三條建立市級儲備糧，堅持適量儲存、合理輪換、科學管理、嚴格責任，確保糧食供應安全。

第四條市糧食行政主管部門負責市級儲備糧的行政管理，建立健全市級儲備糧各項業務管理制度，對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

市糧食行政主管部門會同市發展計劃、市財政行政主管部門負責擬訂市級儲備糧規?？偭?、總體布局、動用和輪換意見，經市政府批準后組織實施。市糧食行政主管部門審核并征求市農業發展銀行意見后認定市級儲備糧的承儲單位資格。

根據市糧食行政主管部門的授權，居巢區糧食行政主管部門負責協助管理轄區內承儲的市級儲備糧，并對協管的市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

第五條市財政行政主管部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對市級儲備糧財政補貼使用情況實施監督檢查。按照現行財政體制，居巢區財政行政主管部門負責安排轄區內承儲的市級儲備糧的財政補貼資金。

第六條市農業發展銀行委托居巢區支行按照國家有關規定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的市級儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條符合承儲條件并經審核認定的市級儲備糧承儲企業，負責實施市級儲備糧的收購、儲存、動用、輪換業務。接受市、區糧食行政主管部門的行政領導和業務指導，接受有關部門的監督檢查。

第二章市級儲備糧的收購、儲存和動用

第八條市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由市糧食行政主管部門會同市發展計劃、財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市政府批準。

第九條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食行政主管部門根據市政府批準的市級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經市發展計劃、財政行政主管部門審核同意后，由市糧食行政主管部門會同市發展計劃、財政行政主管部門和市農業發展銀行共同下達給市級儲備糧承儲企業。市級儲備糧承儲企業根據市級儲備糧的收購、銷售計劃，負責實施市級儲備糧的收購、銷售。

第十條市級儲備糧承儲企業應按照市糧食行政主管部門、財政行政主管部門、農業發展銀行共同下達的市級儲備糧收購計劃進行收購，收購結束后，應報請市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、農業發展銀行按照有關規定進行驗收。

第十一條市級儲備糧的品種必須按收購計劃規定的當年收獲的品種進行收購，不得以其他品種或陳糧代替。

第十二條市級儲備糧的數量必須按計劃執行，不得虛報、瞞報市級儲備糧的數量。

第十三條市級儲備糧必須達到收購計劃規定的質量等級，必須符合國家規定的質量標準，不得摻雜摻假，以次充好。

第十四條市級儲備糧收購價格在收購計劃規定的價格范圍內隨行就市，入庫成本由市、區財政行政主管部門會同市、區糧食行政主管部門、農業發展銀行按照平均收購價加每噸50元收購費用核定。入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行，任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第十五條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為市級儲備糧儲存總量的三分之一。

第十六條市級儲備糧承儲企業應根據市級儲備糧的品質情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食行政主管部門，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、市農業發展銀行批準。

第十七條市級儲備糧承儲企業在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體實施市級儲備糧的輪換，并應在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換。

第十八條市級儲備糧的收購、銷售和輪換原則上通過規范的糧食批發市場公開交易，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第十九條承擔儲存市級儲備糧任務的企業必須具備國家規定的條件。

市級儲備糧承儲企業必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。承儲企業應當建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第二十條市級儲備糧承儲企業應當對市級儲備糧的儲存管理進行經常性檢查，發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，市級儲備糧承儲企業負責人必須及時報告市及所在區糧食行政主管部門。

第二十一條市級儲備糧承儲企業應當加強市級儲備糧的統計工作，定期統計、分析市級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃的具體執行情況和儲存管理情況，并及時報送市糧食行政主管部門、財政行政主管部門和農業發展銀行。

第二十二條建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體按照省級儲備糧損失、損耗處理辦法執行。

第二十三條全市或者部分地區糧食明顯供不應求、市場價格異常波動、重大自然災害或其他突發性事件，以及市政府認為需要動用市級儲備糧的情形時，可以動用市級儲備糧。

第二十四條需要動用市級儲備糧，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

市糧食行政主管部門根據市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲企業具體實施。緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

第三章市級儲備糧的財政補貼和貸款管理

第二十五條市級儲備糧的管理費用和輪換補貼按現行財政體制實行定額包干，貸款利息據實補貼。由市、區財政行政主管部門核定后在每季度后一個月內將上季度補貼撥付給市、區糧食行政主管部門在農業發展銀行開設的專戶，市、區糧食行政主管部門按照有關規定，通過農業發展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到市級儲備糧承儲企業。

第二十六條市級儲備糧費用補貼按每噸每年80元，輪換費用（含輪換價差）按每噸每輪換一次180元包干使用，貸款利息按實際收購儲備糧占用農業發展銀行貸款及中國人民銀行公布的一年期貸款利率實行據實補貼。

第二十七條市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。市級儲備糧承儲企業應當在農業發展銀行開設基本帳戶，并接受農業發展銀行的信貸監管。

第二十八條市級儲備糧貸款一般采用信用貸款方式，具體辦法按照《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》有關規定執行。

第二十九條逐步建立市級儲備糧輪換風險準備金制度。為防范輪換風險，市級儲備糧承儲企業要用輪換經營利潤及節余費用補貼，按每年輪換數量以不低于每噸40元的標準逐步建立輪換風險準備金，實行專戶存儲。對未建立輪換風險準備金的市級儲備糧承儲企業，不得采取“先購后銷”的輪換方式。

第四章市級儲備糧的監督檢查

第三十條市糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，按照《安徽省省級儲備糧管理辦法》第三十一條的規定行使職權。

第三十一條市糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現市級儲備糧的數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成市級儲備糧承儲企業立即予以糾正或者處理；發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，市糧食行政主管部門應當取消其承儲資格。

第三十二條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關市級儲備糧的財務收支情況實施審計監督，發現問題，應當及時予以處理。

第三十三條市農業發展銀行按照資金封閉管理的規定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監管。

第三十四條居巢區糧食行政主管部門應當加強對轄區內承儲的市級儲備糧的日常管理和監督檢查，對市級儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并及時報告市糧食、財政行政主管部門和農業發展銀行。