企業貸款貼息管理制度

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為促進我市農業產業化經營企業擴大生產規模，加大技術改進投入，提高農業產業化生產水平，大力發展現代高效農業，不斷提高農民收入，進一步規范對農業產業化經營企業(農業龍頭企業、三資農業企業等)扶持行為，特制訂本管理辦法。

一、扶持原則

(一)合法合規原則。扶持項目必須符合國家產業政策和環保政策，企業應遵紀守法，依法經營，照章納稅，無不良記錄。

(二)輻射帶動原則。企業與農民建有穩定可靠的利益聯結機制，直接帶動當地農民增收。企業能夠吸收當地農民勞動力，解決農民就業。

(三)扶優扶強原則。對全市現代農業建設具有明顯示范帶動作用的項目優先扶持；對科技含量高的科技型項目優先扶持；對龍頭企業和三資農業企業中的成長型企業項目優先扶持；對出口企業項目優先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農業產業政策和支持條件的市級農業龍頭企業和三資農業企業均可申報。

二、扶持范圍和申報條件

財政資金貼息范圍主要是產業化企業用于企業本身生產擴能的技術改造、新產品開發、市場營銷網絡建設、科研開發、原料農產品基地建設、定單農業流動資金貸款等項目的貼息。已享受其他類別或部、省級支農項目扶持的，不再同時享受貼息扶持。

申報企業申請貼息時必須符合以下條件：

(一)屬于蘇州市市級農業龍頭企業的必須：

1．具有一定規模。上年度銷售額不低于1000萬元，農產品批發交易市場成交額1億元以上。

2．輻射帶動能力強。企業在蘇州市范圍內有穩定的原料生產基地，與基地農戶有穩固的合同契約關系。

3．企業資信良好。企業的銀行信用等級在A級以上。

4．產權明晰，資產結構合理。具有獨立法人資格，資產負債率低于70％。

5．產品具有競爭力。主營產品符合我市農業結構調整方向，產品科技含量高、市場潛力大，有較健全的市場營銷網絡，產銷率90％以上。

6．項目建設履行了合法審批程序，各種手續齊備，財務管理規范，會計核算完整。

(二)屬于蘇州市市級三資農業企業的必須：

1．緊密連接本地農業生產基地，發展潛力大、效益好、輻射帶動面廣、出口創匯能力強的優勢外向型農業企業。

2．對本地農業產業有明顯帶動作用的各類成長型、科技型、加工型農業企業。

3．符合我市農業產業布局規劃要求，具備企業化運作，實行規?；C械化、設施化、標準化、產業化生產的各類高效農業示范園區(基地)。

4．能較好地解決當地農民就業，帶動農民增收，生態效益顯著，以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征，集生產、生活、生態和農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三次產業于一體的生態休閑觀光農業企業。

三、申報審批程序

(一)項目申報。按照屬地原則，凡符合扶持范圍和條件的企業均可進行申報。其中：市級農業龍頭企業直接向所在市、區發改委(局)和財政局申報；市級三資農業企業向所在市、區農林局和財政局申報。經企業所在地市、區發改委(局)或農林局分別會同財政局初審同意排序后，聯合行文上報市發改委或農林局和市財政局。

(二)申報材料。申報須提供以下材料：

1．各市、區發改委(局)或農林局和財政局聯合推薦文件；

2．農業產業化經營企業填報《蘇州市農業產業化經營企業貸款貼息申請表》

3．填寫《農業財政資金項目申報標準文本》，介紹企業基本情況包括主營產品，加工能力，原料基地規模，帶動農民增收，消化農村勞動力等。同時，說明申報貼息項目情況。

4．項目貸款合同、擔保合同(有擔保的提供)、借款憑證、銀行結息憑證。

5．原料收購合同。

6．企業上年報表和當年上半年財務報表。

7．資信等級復印件。

(三)項目審核。市發改委全面負責市級龍頭企業項目的審查；市農林局負責對三資農業企業項目情況審查。市財政局負責對項目投資情況審查。市、區相關部門要對所推薦項目及其投資的真實性、合規性負責。

(四)資金下達。市財政局會同市發改委、農林局按照項目投資或貸款核實結果，據實測算項目的貼息補助金額，按程序審查確定并報市政府批準后，由市財政局分別會市發改委和農林局聯合行文下撥資金。

四、貼息額度

市級財政每年根據農業產業化經營企業發展和財政實際預算安排定量資金用于貼息，當年節余結轉下年安排。項目貼息額度：對市級農業龍頭企業，貼息額度最高不超過30萬元；對市級三資農業企業，貼息額度最高不超過10萬元。貼息金額在貼息上限內按年度5％的貼息率據實計算，貼息期限為上年9月21日至當年9月20日。

五、申報時間及其它

(一)各市、區按照要求，于每年10月15日前歸口將申報材料(包括電子文擋)報市發改委或市農林局和市財政局。逾期不報的，按棄權處理。

(二)對虛報、冒領等手段騙取貼息資金的單位、企業和個人將按照有關規定處理。