物價局定調價工作制度

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為依法定價，嚴格規范定調價的審批程序，進一步提高決策的科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》、《江蘇省價格管理監督條例》、《江蘇省物價局制定和調整價格的程序規定(試行)》，特制定本局定調價費工作制度。

一、本制度適用于政府指導價和政府定價的制定和調整。定調價費權限及范圍以《江蘇省定價目錄》為依據。

二、定調價費應遵循的原則。

（一）公平、公正、合法、透明、效率的原則；

（二）補償成本與社會承受能力相結合的原則；

（三）促進資源保護、有效利用和可持續發展的原則；

（四）嚴格按照管理權限，實行逐級申報審批的原則。

三、經營者、消費者依據《價格法》第二十五條規定提出定調價建議，承辦部門辦理定調價建議時，應當要求相關商品和服務的經營者提供以下資料并進行初審：

（一）申請單位的基本情況，包括單位性質、職能設置、人員配備、經費來源等；

(二)定調價項目現行價格水平，擬制定或調整的價格水平，調價幅度及年度調價總額。

（三）定調價的依據和理由。

（四）定調價格對相關行業及消費者的影響分析。

（五）定調價的相關數據資料，包括財務決算報表和該行業近三年來的生產經營成本變化情況。生產經營未滿三年的，該項目實際經營期的成本資料以及相關的預測成本。

經營者提出定調價建議時，按前款（一）至（五）項要求提供相關材料。

承辦部門對定調價建議的初審應在5個工作日內完成。

四、承辦部門初審后，填寫《*市物價局定調價格建議初審表》，并應以書面形式及時將初審決定告知相對人，對不符合要求的或者不適宜調整(制定)價格的，應當說明理由。對不屬于本機關職權范圍內的，應將有權的行政機關名稱告知相對人；對需要補充材料的，一次性告知應補充的全部材料內容。

五、承辦部門辦理定調價事項，應對申請單位的成本進行調查，測算其實際個別成本和社會平均成本，作為定調價的基本依據。同時對社會承受能力和市場供求等情況展開調查，分析價格成本的變化趨勢，填寫《*市物價局定調價格因素調查表》。

六、制定或者調整生產技術性較強的商品和服務價費標準，可以聘請專家進行評審。經專家評審的項目，承辦部門應填寫《*市物價局定調價格專家評審意見表》。

七、制定或者調整價格，應當征求社會各方面意見，可以通過座談會、論證會、網絡、書面征求意見等形式征集意見，并填寫《*市物價局定調價格社會意見匯總表》。

八、制定或調整列入《江蘇省價格聽證目錄》或價格主管部門認為需要聽證的商品和服務價格，依據《政府價格決策聽證辦法》的規定履行價格聽證程序，填寫《*市物價局價格決策聽證會情況表》。

九、制定或調整價格實行集體審議制度，對定調價初步方案進行審議。

（一）一般商品、服務價格的制定或調整實行審議小組集體審議制度。經審議小組集體審議形成制定或調整價格的意見。

（二）制定或者調整關系群眾切身利益、涉及面廣的重要商品和服務價格，應在審議小組集體審議的基礎上，提交局價格審議委員會集體審議決定。承辦部門負責集體審議的審議記錄，并填寫《*市物價局定調價格集體審議表》

十、根據集體審議形成的意見修改完善方案后，由承辦部門草擬定調價文件，呈局領導簽發后發文并對外公示，其中重大價格決策應先報上級價格主管部門或市政府審批。

十一、、定調價文件應當規范、嚴謹，體現依法行政的要求。

十二、制定和調整價格實行限時辦結制度。

（一）資料齊全，手續完備，符合規定要求的定調價建議，自受理申請之日起，30個工作日（不含聽證程序時間）內下達定調價文件。

（二）需要補充資料或進行成本監審的定調價事項，自資料補充齊全或成本監審工作完成之日起計算工作日。

（三）需要報上級機關審批或需要其他有關部門會辦的審批事項，30個工作日內完成本機關的審核工作。

（四）因客觀原因在規定時間內不能完成審批、審核上報的，報經分管領導批準后，由承辦部門及時向相對人書面說明情況并作辦結時限承諾。

十三、重要的商品和服務價格制定或調整后6個月內，承辦部門對價格執行情況進行監審，撰寫價格監審報告。

十四、承辦科室應建立定調價費檔案，申請單位遞交的所有材料及審核資料都要進行登記并入檔保存。

十五、對超越定價權限和范圍的，一經發現，將責令其10日內糾正，并予以通報批評；對直接責任人員和領導，追究行政責任。

十六、對利用定調價之便，濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規定，報局紀檢組處理；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任